К О П И Я
Судья Горбачева Е.В. Дело № 7р-412/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Красноярск «12» июля 2018 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Нефедьева Н.Ю. на решение судьи Новосёловского районного суда Красноярского края от 24 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – главы крестьянского фермерского хозяйства Нефедьева Юрия Алексеевича,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Главного специалиста – главного государственного ветеринарного инспектора по западной группе районов отдела надзора за безопасностью продукции животного происхождения и регионального надзора Службы ветеринарного надзора Красноярского края Антонова А.В. № 73/1 от 22 марта 2018 г. индивидуальный предприниматель – глава крестьянского фермерского хозяйства Нефедьев Юрий Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Согласно постановлению, Нефедьев Ю.А. допустил выявленное 20 февраля 2018 г. в 11 часов при проведении внеплановой проверки соблюдения ветеринарных правил по месту осуществления сельскохозяйственной деятельности в <адрес>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> сокрытие в нарушение требований ст.18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», п.34 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 г. № 551, от органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, непринятие мер по локализации падежа и заболеваний, в частности сокрыл сведения о падеже в период с 10 января 2018 г. по 26 января 2018 г. в его хозяйстве 17 голов крупно-рогатого скота.
Решением судьи Новосёловского районного суда Красноярского края от 24 мая 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба на него Нефедьева Ю.А. – без удовлетворения.
В поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ порядке жалобе защитник Нефедьев Н.Ю. просит вынесенные в отношении Нефедьева Ю.А. постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи по жалобе на него отменить, приводя доводы о проведении проверки и осуществлении производства по делу об административном правонарушении в его отсутствие при том, что участвовавший в соответствующих процедурах Нефедьев Н.Ю. выданной ему доверенностью полномочий на такое участие не имел.
В судебное заседании Нефедьев Ю.А. и подавший жалобу защитник, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.л.д.105,106,108) не явились, ходатайств об отложении такого рассмотрения не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:
Частью 1 статьи 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие от органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременное извещение указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер по локализации этих падежа и заболеваний.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Закон Российской Федерации «О ветеринарии», Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации разъяснение понятия падежа сельскохозяйственных животных не содержат.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» для целей указанного Федерального закона под падежом сельскохозяйственных животных следует понимать смертность сельскохозяйственных животных вследствие заразных болезней, включённых в перечень, утвержденный уполномоченным органом, массовых отравлений, стихийных бедствий, пожаров.
По смыслу приведённых положений закона, административная ответственность по части 1 статьи 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за сокрытие сведений не о любой гибели животных или их заболеваниях, а о смертности сельскохозяйственных животных вследствие заразных болезней, включённых в перечень, утвержденный уполномоченным органом массовых отравлений, стихийных бедствий, пожаров, а также могущих повлечь такую смертность одновременно возникших массовых заболеваниях, поскольку именно неисполнение обязанности сообщить органам государственного ветеринарного надзора о таких заболевания животных создаёт угрозу распространения могущих нанести вред их поголовью опасных массовых заболеваний.
Между тем, представленными в дело доказательствами факты такой смертности и заболеваний не установлены, поскольку проведёнными исследованиями павших животных установлена причина их смерти вследствие истощения в результате несбалансированного и недостаточного кормления, а не вследствие какого-либо заболевания, в том числе включённого в Перечень заразных болезней животных, используемый для сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой.
При таких обстоятельствах деяние Нефедьева Ю.А. не содержит признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.7 КоАП РФ, а поэтому вынесенные в отношении него постановлением главного специалиста – главного государственного ветеринарного инспектора по западной группе районов отдела надзора за безопасностью продукции животного происхождения и регионального надзора Службы ветеринарного надзора Красноярского края от 22 марта 2018 г., а также решение судьи Новосёловского районного суда Красноярского края от 24 мая 2018 г. подлежат отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление главного специалиста – главного государственного ветеринарного инспектора по западной группе районов отдела надзора за безопасностью продукции животного происхождения и регионального надзора Службы ветеринарного надзора Красноярского края от 22 марта 2018 г., решение судьи Новосёловского районного суда Красноярского края от 24 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – главы крестьянского фермерского хозяйства Нефедьева Юрия Алексеевича отменить.
Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.
