Председательствующий – Иноземцева Е.А. дело № 7р- 662/15
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 09 июля 2015 года жалобу начальника отдела по 4-ой группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 13.05.2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Харпер+»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника отдела по 4-ой группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае (далее по тексту – отдел ГИТ КК) ФИО1 №8-ПП/2015-1/169/038/3/8 от 24 марта 2015 года, Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Харпер+» было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Согласно постановлению, в ходе проведенной в период с 18.03.2015 года по 24.03.2015 года плановой выездной проверки ООО «Харпер+» осуществляющей свою деятельность по адресу: <адрес>, строение 6 установлено, что в нарушение требований ст.212, 225 Трудового кодекса (ТК) РФ, заместителю генерального директора ФИО2 и главному механику ФИО3 в установленном порядке не проведены обучение и проверка знаний по охране труда, в установленном порядке не проведен инструктаж по охране труда сторожу ФИО4 и слесарям-ремонтникам ФИО5, ФИО6, ФИО7. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.76-80).
Решением судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 13.05.2015г., приведенное выше постановление №8-ПП/2015-1/169/038/3/8 принятое 24.03.2015 года в отношении ООО «Харпер+»», отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу постановления №8-ПП/2015-1/169/038/3/6 от 24.03.2015 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, начальник отдела ГИТ КК ФИО1 просит указанное выше решение судьи районного суда, отменить, поскольку действительно в отношении ООО «Харпер+» по результатам одной проверки было составлено два протокола об административном правонарушении и 24.03.2015 года вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 рублей, которое вступило в законную силу и по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ к штрафу в размере 110 000 рублей, которое обжалуется, однако, судом не учтено, что ООО «Харпер+» было совершено два правонарушения за которые должно быть назначено наказание за каждое.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба начальника отдела ГИТ КК ФИО1 удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.
Частью 3 названной статьи предусмотрена ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей, за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.
Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений ответственность за которые предусмотрена двумя частями статьи настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из материалов административного дела следует, что обстоятельства образующие состав вмененных ООО «Харпер+» правонарушений предусмотренных ч.1 ст.5.27.1 и ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, совершенных в форме бездействия, были установлены в ходе единой проверки проведенной в период с <дата> по <дата> года, за совершение которых в отношении ООО «Харпер+», были составлены протоколы по каждому правонарушению, совершенному одним и тем же юридическим лицом, в одно время. Указанные обстоятельства, как и виновность ООО «Харпер+» в совершении указанных правонарушений подтверждаются распоряжением о проведении проверки (л.д.34-35) актом проверки (л.д.36-41), протоколами об административном правонарушении № составленными <дата> (л.д.52-60, 70-75), иными доказательствами полный анализ которым дан при рассмотрении дела по существу, как не оспаривается и законным представителем юридического лица. При этом, как объективно было установлено судьей районного суда, должностным лицом- начальником отдела ГИТ КК ФИО1 наказание ООО «Харпер+» было назначено за каждое правонарушение в отдельности, (что по сути является нарушением процессуальных требований установленных ч.2 ст.4.4 КоАП РФ), более того, постановление №8-№ от <дата> о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ вступило в законную силу. Доводы жалобы в указанной части об обратном, являются не состоятельными, как основанные на неверном толковании административного законодательства.
Доводы жалобы начальника отдела ГИТ КК ФИО1 об ухудшении положения ООО «Харпер+» путем отмены судебного решения признавшего незаконным привлечение ООО «Харпер+» к ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, так же не могут быть приняты как состоятельные, поскольку пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы, а так же правовой позиции выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 года, следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае,- когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Должностное лицо вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, таким правом не наделено, соответственно, доводы жалобы в указанной части не подлежат исследованию при настоящем рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 13 мая 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Харпер+», оставить без изменения, а жалобу начальника отдела ГИТ КК ФИО1, без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.
