Дело №2-392/2021 УИД: 66RS0034-01-2021-000619-11
КОПИЯ
Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2021 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноуральск
22 ноября 2021 года Красноуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Карташова О.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Веселковой Л.П.,
с участием:
прокурора Новосёловой Е.Ю.,
истцов Иванниковой ФИО19., Ибатуллиной ФИО20., Белоусовой ФИО21
представителя ответчика ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» - Анциферовой ФИО22
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Красноуральска, действующего в интересах Иванниковой ФИО23, Гребенкиной ФИО24, Ибатуллиной ФИО25, Сабитовой ФИО26, Белоусовой ФИО27, Сапожниковой ФИО28, Новосёловой ФИО7, к ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» о взыскании выплат компенсационного характера медицинским работникам, занятым на работе с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Красноуральска Свердловской области в интересах работников клинико-диагностической лаборатории Иванниковой ФИО29., Гребенкиной ФИО30., Ибатуллиной ФИО31 Сабитовой ФИО32., Белоусовой ФИО33., Сапожниковой ФИО34., Новосёловой ФИО35 обратился в суд с иском к ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» о взыскании выплаты компенсационного характера медицинским работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, как лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, в размере 60% к должностному окладу, каждого, за период 2019-2020 годы, а также возместить истцам за невыплату указанной надбавки моральный вред, в сумме 15 000 рублей, каждому.
Мотивировал требования тем, что прокуратурой города Красноуральска проведена проверка по коллективному обращению работников клинико - диагностической лаборатории ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» по факту нарушения их трудовых прав при осуществлении работодателем выплат компенсационного характера.
Приказом Минздрава Свердловской области от 18.09.2015 № 1382-п утверждены размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера в государственных учреждениях здравоохранения Свердловской области.
Так, согласно приведенной в данном приказе таблице, к медицинским работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, отнесены врач клинической лабораторной диагностики (в том числе руководитель подразделения), врач - лаборант, лаборант, медицинский лабораторный техник (фельдшер - лаборант), санитар лаборатории, медицинские работники, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. В отношении указанных медицинских работников установлен размер повышения к окладу (должностному окладу) 60 %.
При этом указано, что конкретные размеры повышенной оплаты труда работникам, в том числе и за каждый час работы, устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (выборного органа первичной профсоюзной организации) локальным нормативным актом или коллективным договором, трудовым договором.
Проверкой установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница», являются работниками структурного подразделения медицинского учреждения - клинико - диагностической лаборатории. Работа истцов, как работников клинико - диагностической лаборатории ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. В соответствии с положениями трудовых договоров, заключенных с истцами, им производятся выплаты компенсационного характера за работу с вредными и (или) опасными условиями тура и особым характером работ (ст. 147 ТК РФ).
В ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» имеется Положение об оплате труда работников ГБУЗ СО «Красноуральская городская больница».
В п. 4.3 Положения об оплате труда работников ГБУЗ СО «Красноуральская ГБ», утвержденного 30.10.2015, указано, что размер компенсационных выплат медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ- инфицированных, и лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, а также непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, установлены приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 18.09.2015 №1382-п «Об утверждении размеров выплат компенсационного и стимулирующего характера в государственных учреждениях здравоохранения Свердловской области». Перечень медицинского персонала и размер компенсационных выплат определён в Приложении № 3.
В соответствии с Приложением № 3 к Положению об оплате труда работников ГБУЗ СО «Красноуральская ГБ», утвержденному 30.10.2015, к медицинским работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ- инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, отнесены следующие работники клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СО «Красноуральская ГБ»: врач клинической лабораторной диагностики, фельдшер - лаборант (лаборант), санитар лаборатории, осуществляющие лабораторную диагностику ВИЧ-инфекции, размер повышения к должностному окладу указан 60 %.
При этом, ни Положение об оплате труда работников ГБУЗ СО «Красноуральская ГБ», утвержденное 30.10.2015, ни Приложение № 3 к нему не содержат каких - то дополнительных условий, при наличии которых данная компенсационная выплата выплачивается работникам (в частности, количество ВИЧ-инфицированных пациентов, у которых взята на исследование кровь).
Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 147 Трудового кодекса РФ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», приказа Минздрава Свердловской области от 18.09.2015 №1382-п «Об утверждении размеров выплат компенсационного и стимулирующего характера в государственных учреждениях здравоохранения Свердловской области», п. 4.3 Положения об оплате труда работников ГБУЗ СО «Красноуральская ГБ», утвержденного 30.10.2015, и Приложения № 3 к нему работникам клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СО «Красноуральская ГБ» в период 2019 -2020 годов, указанная компенсационная выплата, связанная с выполнением работы с вредными и (или) опасными условиями труда, работодателем не выплачивалась, что следует из расчетных листков данных работников о начисленной и выплаченной заработной плате и карточек-справок, представленных в ходе проверки.
Также истцы считают, что бездействием работодателя ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ», которое выразилось в необоснованной невыплате им предусмотренной указанными выше правовыми нормами выплаты компенсационного характера, им причинен моральной вред в размере 15 000 рублей, каждому.
В судебном заседании прокурор Новосёлова Е.Ю., истцы Иванникова ФИО36., Гребенкина ФИО37., Ибатуллина ФИО38., Сабитова ФИО39., Белоусова ФИО40., СапожниковаОФИО42., Новосёлова ФИО41., требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» - Анциферова ФИО43 исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать и пояснила, что исходя из системного толкования приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 18.09.2015 №1382-п, для предоставления компенсационных выплат медицинским работникам необходимо наличие совокупности таких условий, как: 1. место работы, а именно лаборатория осуществляющая диагностику ВИЧ-инфекции; 2. работа с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека либо соответствующая занимаемая должность (специальность, категория). Учитывая, что клинико-диагностическая лаборатория ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» не осуществляет лабораторную диагностику ВИЧ-инфекции, установление компенсационных выплат, в размере 60% к окладу работникам КДЛ, за возможный контакт с биологическими материалами ВИЧ-инфицированных пациентов, не предусмотрено. Приложение № к Положению об оплате труда работников ГБУЗ СО «Красноуральская городская больница» было составлено на основании копирования типового положения и экономист учреждения при его оформлении не вдавался в особенности того, что КДЛ не занимается диагностикой ВИЧ-инфекции. Забор крови ВИЧ-инфицированных пациентов производится исключительно в инфекционном ВИЧ-кабинете поликлиники, из которого вакуумные пробирки с кровью поступают в КДЛ, откуда эти вакуумные пробирки транспортируются на диагностику в ГАУЗ СО «Гродская больница №4 г. Нижний Тагил», так как, ГБУЗ СО «Красноуральская городская больница» не имеет лицензии на осуществление иммунологических исследований ВИЧ.
Несмотря на своевременные извещения, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерства здравоохранения Свердловской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия, представив в суд свои возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении иска просили отказать, так как для предоставления компенсационных выплат медицинским работникам необходимо наличие совокупности таких условий, как: 1. место работы, а именно лаборатория осуществляющая диагностику ВИЧ-инфекции; 2. работа с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека либо соответствующая занимаемая должность (специальность, категория). Учитывая, что клинико-диагностическая лаборатория ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» не осуществляет лабораторную диагностику ВИЧ-инфекции, установление компенсационных выплат, в размере 60% к окладу работникам КДЛ, за возможный контакт с биологическими материалами ВИЧ-инфицированных пациентов, не предусмотрено.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, и лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, работающим в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, медицинским работникам и указанным лицам, выполняющим аналогичные функции, из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а медицинским работникам и указанным лицам, работающим в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Приказом Минздрава Свердловской области от 18.09.2015 № 1382-п «Об утверждении размеров выплат компенсационного и стимулирующего характера в государственных учреждениях здравоохранения Свердловской области» утверждены размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера в государственных учреждениях здравоохранения Свердловской области.
Так, согласно пп.13-14 приведенной в данном приказе таблице, к медицинским работникам, осуществляющим лечение ВИЧ-инфицированных отнесены: врач, в том числе руководитель учреждения и его заместители-врачи, руководитель структурного подразделения (врач-специалист), средний медицинский персонал, осуществляющие диагностику, лечение ВИЧ-инфицированных, младший медицинский персонал, медицинский психолог, а к проводящим лабораторную диагностику ВИЧ-инфицированных, отнесены: врач клинической лабораторной диагностики (в том числе руководитель подразделения), врач - лаборант, лаборант, медицинский лабораторный техник (фельдшер - лаборант), санитар лаборатории.
В отношении указанных медицинских работников установлен размер повышения к окладу (должностному окладу) 60 %.
При этом указано, что деятельность указанных специалистов, согласно пп. 10, 12 Приказа, должна осуществляться только: в ГБУЗ СО «Свердловский областной центр профилактики и борьбы со СПИД», структурных подразделениях, в том числе отделениях, кабинетах иных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным, лабораториях (отделах, отделениях, группах), осуществляющих лабораторную диагностику ВИЧ-инфекции.
Таким образом, для предоставления компенсационных выплат медицинским работникам необходимо наличие совокупности таких условий, как: 1. место работы, а именно лаборатория осуществляющая диагностику ВИЧ-инфекции; 2. работа с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека либо соответствующая занимаемая должность (специальность, категория).
Как следует из п.4.1.2. представленных трудовых договоров истцов, им предусмотрена оплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особым характером работ, в размере 8% от должностного оклада, за фактическое отработанное время во вредных и (или) опасных условиях труда и особом характере работ, что согласно карточек – справок за 2019-2020 годы им начислялось и выплачивалось.
Из Приложения № 3 к Положению об оплате труда работников ГБУЗ СО «Красноуральская ГБ», утвержденному 30.10.2015, установлено, что к медицинским работникам, осуществляющим лечение и диагностику ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, отнесены следующие работники инфекционного ВИЧ-кабинета поликлиники: врач-инфекционист, средний медицинский персонал, осуществляющий диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, младший медицинский персонал, а также Клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СО «Красноуральская ГБ»: врач клинической лабораторной диагностики, фельдшер - лаборант (лаборант), санитар лаборатории, осуществляющие лабораторную диагностику ВИЧ-инфекции. Размер повышения к должностному окладу указан 60 %.
Вместе с тем, согласно содержанию текста лицензии от 22.03.2019 №№ у ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница отсутствует право на осуществление иммунологических исследований. В связи с этим, приказом Министерства здравоохранения от 02.04.2021 №661-п «Об организации системы лабораторного скрининга населения Свердловской области на гемоконтаткные инфекции в 2021 году» установлено, что диагностика крови пациентов ВИЧ-инфицированных г. Красноуральска производится в ГАУЗ СО «Городская больница №4 город Нижний Тагил».
Свидетель Шестернина ФИО44 (врач – инфекционист ВИЧ-кабинета поликлиники) показала, что с 2001 года работает с ВИЧ-инфицированными пациентами, у которых медсестра кабинета делает забор крови, упаковывает её в вакуумные пробирки и передаёт их в клинико-диагностическую лабораторию учреждения, откуда они направляются на диагностику в ГАУЗ СО «Городская больница №4 город Нижний Тагил». Сотрудники ВИЧ-кабинета поликлиники работают со 100% инфицированными пациентами. Своих пациентов она на забор крови в КДЛ не направляет. За все время работы кабинета, она один раз направила в КДЛ свою пациентку-наркомана, у которой невозможно было из вены взять кровь. Также сотрудниками инфекционного ВИЧ-кабинета производится наблюдение, лечение, и контроль за ВИЧ-инфицированными пациентами. При заборе крови на общий и биохимический анализ, в КДЛ лаборантами не используются иголки шприцов, у лаборантов КДЛ полностью отсутствует опасность заразиться ВИЧ, если даже они переливают кровь из пробирки в пробирку.
Трудовым договором от 01.12.2015 № медицинской сестре инфекционного ВИЧ-кабинета Логиновой ФИО45. установлено, что при приеме пациентов она обязана оказывать помощь врачу в проведении диагностических и лечебных манипуляций. В связи с работой с вредными, опасными условиями труда и особым характером работ медицинской сестре инфекционного ВИЧ-кабинета Логиновой ФИО46. установлена надбавка в размере 60% от должностного оклада.
Согласно анализу Приложением № 3 к Положению об оплате труда работников ГБУЗ СО «Красноуральская ГБ», утвержденному 30.10.2015, к лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, обоснованно отнесены сотрудники инфекционного ВИЧ-кабинета поликлиники, которые непосредственно производят забор крови ВИЧ-инфицированных пациентов, их лечение, то есть относятся к категории лиц, работа которых постоянно связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. Вместе с тем, следуя смыслу п.2 Приложением № 3 указанного раздела, врач клинической лабораторной диагностики, фельдшер - лаборант (лаборант), санитар лаборатории, имеют право на выплату компенсационного характера в размере 60% к должностному, исключительно только при условии, если они осуществляют лабораторную диагностику ВИЧ-инфекции.
На основании совокупности исследованных судом доказательств установлено, что сотрудники Клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» не проводят диагностику ВИЧ-инфекции, они не относятся к штату учреждений: ГБУЗ СО «Свердловский областной центр профилактики и борьбы со СПИД», структурных подразделениях, в том числе отделениях, кабинетах иных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным, лабораториях (отделах, отделениях, группах), поименованных в пп.10,12 Приказом Минздрава Свердловской области от 18.09.2015 № 1382-п, а также не относятся лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. Указание в Приложением № 3 к Положению об оплате труда на: «лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, является обобщающим, относится к наименованию раздела приложения, и фактически относится к работе сотрудников инфекционного ВИЧ-кабинета поликлиники, работа которых как раз таки постоянно связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека.
Таким образом, для предоставления медицинским работникам клинико-диагностической лаборатории компенсационных выплат, в размере 60% к должностному окладу, отсутствует совокупности необходимых условий: 1. место работы, а именно лаборатория осуществляющая диагностику ВИЧ-инфекции; 2. работа с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека либо соответствующая занимаемая должность (специальность, категория). Поэтому медицинскому персоналу Клинико-диагностической лаборатории не начислялись компенсационные выплаты, в размере 60% к должностному окладу.
Соответственно, в удовлетворении исковых требований следует полностью отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска прокурора г. Красноуральска, действующего в интересах Иванниковой ФИО47, Гребенкиной ФИО48, Ибатуллиной ФИО49, Сабитовой ФИО50, Белоусовой ФИО51, Сапожниковой ФИО52, Новосёловой ФИО7, к ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» о взыскании выплат компенсационного характера медицинским работникам, занятым на работе с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.
Председательствующий: подпись
Копия верна:
Судья О.В. Карташов
