УИД №RS0№-55
Дело 2-349/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Краснослободск 11 октября 2022 года
Среднеахтубинского района
Волгоградской области
Краснослободский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Новикова Ф.А.,
при секретаре Иняшевой М.Б.,
с участием истца ФИО2,
представителей ответчика ФИО5, ФИО6,
представителя третьего лица ООО «АМП ХХI век» ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Слободской Водоканал» о возложении обязанности заключить договор,
У С Т А Н О В И Л:
Истец ФИО4 обратился в суд с иском к ООО «Слободской Водоканал» о возложении обязанности заключить договор. Указывает, что он является собственником жилого дома, располагающегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер <адрес>:28:100028:6530, на земельном участке с кадастровым номером 34:28:100028:220. В связи с необходимостью использования указанного объекта по своему назначению, ему необходимо заключить договор подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ООО «Слободской Водоканал» с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения с приложением необходимого комплекта документов. ДД.ММ.ГГГГ ответчик передал истцу подписанный со стороны ответчика договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №/П от ДД.ММ.ГГГГ. После чего, ДД.ММ.ГГГГ истец нарочно передал ответчику протокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору. При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении и протокола разногласий исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа рассмотреть его, принять меры по урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении. Письмом исх.№ от ДД.ММ.ГГГГг. ответчик сообщил истцу о некомплектности документов, указал на необходимость предоставления документов, согласно Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" пункта 90 (утратил силу). ДД.ММ.ГГГГг. истец повторно предоставил ответчику комплект документов. Документы получены ответчиком за вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> указано на несоответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения. ДД.ММ.ГГГГг. истец повторно направил в адрес ответчика баланс водопотребления и водоотведения, документы получены ответчиком за вх.№. Письмом исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> повторно направил истцу сообщения о замечаниях в представленном комплекте документов (балансе водопотребления и водоотведения) - баланс водопотребления с подтверждающими документами о максимальном количестве временно и постоянно проживающих лиц, поливе земельных насаждений, технического плана здания. Между тем, исчерпывающий перечень документов, необходимых к предоставлению для заключения соответствующего договора, определен в пункте 26 Правил, среди которых отсутствует технический план здания. Пунктом 26 Правил также не предусмотрено указание в балансе водопотребления и водоотведения на максимальное количество потребителей и полив земельных насаждений. В целях защиты нарушенного права, истец ДД.ММ.ГГГГ направил обращение прокурору <адрес>. Письмом исх.№р-2021 от ДД.ММ.ГГГГ обращение истца направили в Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес>. Постановлением №.21-1237/2021 от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.21 КоАП РФ. Ответчиком в адрес истца был направлен договор подключения (технологического присоединения), подписанный со стороны ответчика, что свидетельствует о соответствии комплекта документов требованиям законодательства, так и замечания к указанному комплекту. Истец, в свою очередь, направил протокол разногласий к договору и устранил замечания в комплекте документов. Однако, ответчиком до настоящего времени не направлен новый проект договора о подключении либо протокол согласования разногласий.
Просит: обязать ответчика заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №/П от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом разногласий ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ к объекту недвижимости – жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО2 настаивает на удовлетворении иска.
Представитель истца ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.
Представители ответчика ООО «Слободской Водоканал» ФИО5, ФИО6 возражают против удовлетворения исковых требований с учетом письменных возражений.
Представитель третьего лица ООО «АМП ХХI век» ФИО7 считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом письменной позиции.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п.1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей
В силу п.1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В соответствии с п. 1, 2 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
В силу п. 1, 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Порядок подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) отведения, на момент рассмотрения заявления ФИО2, регламентировался разделом IV Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее Правила).
Согласно п. 97 Правил договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.
В силу п. 86 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.
Пунктом 90 Правил установлено, что для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев направления заявления о подключении в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов: а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае отсутствия таких документов при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на подключаемый объект, ранее построенный и введенный в эксплуатацию, а для строящихся объектов - копия разрешения на строительство (за исключением объектов, для строительства которых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется); в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями; д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта; е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах); ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения; з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений; и) градостроительный план земельного участка (при подключении линейного объекта - проект планировки территории и проект межевания территории), результаты инженерных изысканий либо ссылка на государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, где размещаются соответствующие результаты инженерных изысканий.
В соответствии с п. 91 Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 настоящих Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений. Организация водопроводно-канализационного хозяйства определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации.
В силу п. 92 Правил в случае некомплектности представленных документов или несоответствия представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, его высоте и этажности организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявления до получения недостающих сведений и (или) документов.
В случае непредставления заявителем недостающих сведений и (или) документов в течение указанного срока организация водопроводно-канализационного хозяйства аннулирует заявление и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанного заявления.
Согласно п.94 Правил в случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).
В силу п.99 Правил проект договора о подключении должен быть подписан заявителем в течение 10 рабочих дней после его получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства. Для заключения договора о подключении по истечении этого срока, но в течение срока действия технических условий, заявитель вправе повторно обратиться с заявлением о подключении (технологическом присоединении) в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, при этом повторного представления документов, предусмотренных пунктом 90 настоящих Правил, той же организации водопроводно-канализационного хозяйства, если фактические обстоятельства на день подачи нового заявления по сравнению с указанными в представленных ранее документах не изменились и являются актуальными на день повторного представления, не требуется.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства представляет заявителю подписанный проект договора о подключении в течение 20 рабочих дней со дня получения повторного обращения.
Согласно п. 100 Правил заявитель подписывает 2 экземпляра проекта договора о подключении (технологическом присоединении) в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного организацией водопроводно-канализационного хозяйства проекта договора о подключении (технологическом присоединении) и направляет в указанный срок один экземпляр организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении (технологическом присоединении).
В случае несогласия с представленным проектом договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении (технологическом присоединении) направляет организации водопроводно-канализационного хозяйства мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении), к которому прилагает при необходимости протокол разногласий.
При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении) и протокола разногласий организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа рассмотреть его, принять меры по урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении (технологическом присоединении).
Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер <адрес>:28:100028:6530, на земельном участке с кадастровым номером 34:28:100028:220.
ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился к ООО «Слободской Водоканал» с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения с приложением необходимого комплекта документов.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. исх.№ ООО «Слободской Водоканал» сообщил ФИО2 о некомплектности документов, указал на необходимость предоставления документов, в соответствии с п. 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения. В том числе, в письме указано на отсутствие сведений о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.
ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Слободской Водоканал» было получено письмо ФИО2 с протоколом разногласий от ДД.ММ.ГГГГ к договору №/П от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 передал ООО «Слободской Водоканал» комплект документов. Документы получены ответчиком за вх.№ от ДД.ММ.ГГГГг. В том числе ответчику была передана выписка из ЕГРН на двухэтажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 34:28:100028:6530 по адресу: <адрес>, а также баланс водоотведения, согласно которому в <адрес> этаж.
Письмом исх.№ от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Слободской Водоканал» указано на несоответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения, в том числе по этажности здания.
ДД.ММ.ГГГГг. истец повторно направил в адрес ответчика баланс водопотребления и водоотведения, документы получены ответчиком за вх.№. В представленном балансе водопотребления и водоотведения этажность здания указана как 1 этаж.
Письмом исх.№ от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Слободской Водоканал» повторно направил истцу сообщения о замечаниях в представленном комплекте документов (балансе водопотребления и водоотведения) - баланс водопотребления с подтверждающими документами о максимальном количестве временно и постоянно проживающих лиц, поливе земельных насаждений, технического плана здания.
Истец ФИО2 просит обязать ответчика заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №/П от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом разногласий от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, к данному протоколу разногласий приложен баланс водопотребления и водоотведения, не соответствующий п. 90 Правил, а именно в том, что в нем указана этажность здания, отличающаяся от сведений, имеющихся в ЕГРН, о чем было указано ФИО2 в письме ООО «Слободской Водоканал». После получения данного письма, ФИО2 вновь представил баланс водопотребления и водоотведения с недостоверными сведениями, что в силу п. 92 Правил дает право ООО «Слободской Водоканал» аннулировать заявление ФИО2 и не рассматривать его. Таким образом, обязать ответчика заключить договор технологического присоединения с истцом на предложенных в протоколе разногласий от ДД.ММ.ГГГГ условиях, не представляется возможным. Однако это не препятствует истцу вновь обратиться в ООО «Слободской Водоканал» с заявлением о заключении договора о технологическом присоединении к централизованной системе, с учетом того, что с ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Представленная истцом копия договора №/П от ДД.ММ.ГГГГ с приложением не может быть принята в качестве доказательства факта заключения данного договора, в силу следующего.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ч.7 ст. 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.
В соответствии с п. 100 Правил договор проект договора о подключении (технологическом присоединении) подписывается в двух экземплярах.
Истцом не представлен оригинал договора №/П от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, ответчик не подтверждает существование такого договора, и им представлен договор №/П о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с другим лицом. При таких обстоятельствах представленная истцом копия договора №/П от ДД.ММ.ГГГГ не является допустимым доказательством факта заключения данного договора.
Привлечение ООО «Слободской Водоканал» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ на основании постановления УФАС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2, не имеет правового значения в рассматриваемом случае, поскольку ООО «Слободской Водоканал» привлечено к административной ответственности за нарушение срока, установленного в п. 91 Правил для рассмотрения заявления о подключении к централизованной системе водоснабжения, что также установлено при рассмотрении данного дела и не оспаривается ответчиком. Вместе с тем нарушение ООО «Слободской Водоканал» срока рассмотрения не освобождает ФИО2 от обязанности представить документы и сведения в соответствии с требованиями п. 90 Правил.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения искового заявления ФИО2 к ООО «Слободской Водоканал» о возложении обязанности заключить договор №/П от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом разногласий от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковое заявление ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Слободской Водоканал» о возложении обязанности заключить договор №/П от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом разногласий от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Волгоградской области.
Судья Ф.А. Новиков
СПРАВКА: решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2022 года, с учетом выходных дней.
Судья Ф.А. Новиков
