Дело № 2-114/2015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Ельники Республики Мордовия 11 августа 2015 года
Ельниковский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Л.Н. Сабировой,
с участием помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренковой О.П.,
представителя ответчика – заведующего Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» ФИО29, представителя ответчика – адвоката Коллегии адвокатов «Краснослободский юридический центр» Майорова В.И., действующего по ордеру №77 от 11.08.2015,
при секретаре Ю.Б. Кукушкиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» о признании действий незаконными и возложении обязанности по осуществлению определенных действий,
установил:
Прокурор Ельниковского района Республики Мордовия обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» о признании действий незаконными и возложении обязанности по осуществлению определенных действий, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о бесплатности дошкольного и общего образования выявлены нарушения части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3.6.3 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155 в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида», выразившиеся в ежегодных сборах денежных средств с родителей воспитанников на нужды дошкольного учреждения. По утверждению прокурора, на протяжении нескольких лет, ежегодно, в начале нового учебного года по указанию администрации дошкольного образовательного учреждения родителями воспитанников МДОУ «Теремок» за свой счет приобретаются учебные принадлежности для занятий воспитанников, в том числе: альбомы, цветная бумага, картон, краски, карандаши, ножницы, пластилин, салфетки и туалетная бумага. Ежегодно, примерно в конце сентября, родителями воспитанников собираются денежные средства для приобретения учреждению детских игрушек. С учетом периодичности сбора денежных средств для приобретения вышеуказанных принадлежностей, он не отвечает принципам добровольности и является «негласной обязанностью» родителей (законных представителей) воспитанников, приводящей к их материальным затратам.
Применение пунктов 2.5, 4.2 Положения о добровольных пожертвованиях, утвержденного приказом заведующего Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» от 20 февраля 2015 года № 8 «а», согласно которым в случае отсутствия обозначения целей пожертвования и целевых взносов, они расходуются администрацией учреждения по согласованию с управляющим советом, в том числе: на проведение мероприятий в учреждении, материальное стимулирование работников учреждения, на поощрение обучающихся и др. цели, и управляющий совет вправе определять целевое назначение добровольного пожертвования, может повлечь за собой нецелевое расходование средств пожертвований, а так же создает благоприятные условия для коррупционных проявлений.
Пункт 3.4 вышеуказанного Положения, предусматривающий внесение добровольных пожертвований и целевых взносов, поступающих от физических лиц в виде наличных денежных средств в кассу учреждения, по мнению прокурора, так же не законен, поскольку соответствующая благотворительная помощь является одним из источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (безвозмездные поступления) в силу требований статей 40, 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подлежит обязательному зачислению в него через органы Федерального казначейства.
В соответствии с пунктом 4.1 вышеуказанного Положения распоряжение привлеченными добровольными пожертвованиями и целевыми средствами осуществляет руководитель учреждения в соответствии с утвержденной сметой, согласованной с управляющим советом учреждения. Наличие составленной сметы, согласованной с органом управления учреждения, в которой определен размер пожертвований, не отвечает условиям добровольного их внесения, а свидетельствует о принудительном сборе вышеуказанных средств в целях выполнения плана.
Кроме этого, по утверждению прокурора, администрацией МДОУ «Теремок» не в полном объеме выполняются требования законодательства при работе с информационными ресурсами, а именно требования части 1, пункта «д» части 2 статьи 29, пункта 3 части 3 статьи 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Выявленные нарушения, по утверждению прокурора, не соответствуют принципам доступности и бесплатности образования, создают угрозу коррупционных проявлений со стороны администрации дошкольного учреждения, хищения выделяемых государством средств.
В исковом заявлении прокурор просит: признать действия администрации муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» в части взимания денежных средств с родителей (законных представителей) воспитанников дошкольного образовательного учреждения на приобретение учебных принадлежностей, оборудования, игр и игрушек, необходимых для организации всех видов учебной деятельности и создания развивающей предметно-пространственной среды, незаконными; признать пункты 2.5, 3.4, 4.1, 4.2 Положения о добровольных пожертвованиях, утвержденного приказом заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» от 20 февраля 2015 года № 8 «а» недействительными; обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» принять меры по разъяснению родителям (законным представителям) воспитанников дошкольного образовательного учреждения условий добровольности и порядка внесения пожертвований и целевых взносов, а также сведений о ходе и результатах использования денежных средств, внесенных в виде добровольных пожертвований и целевых взносов, в письменном виде, путем размещения информации на стационарном информационном стенде, расположенном в помещении Муниципального дошкольного образовательного учреждения, а так же на официальном сайте дошкольного образовательного учреждения teremokdc13.a2b/ru, в срок до 01.09.2015.
Заявлением от 21 июля 2015 года прокурор Ельниковского района Республики Мордовия исковые требования по первому пункту просительной части искового заявления уточнил и просит: признать действия администрации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» в части возложения на родителей (законных представителей) воспитанников обязанности за свой счет приобретать учебные принадлежности для занятий воспитанников, в том числе: альбомы, цветную бумагу, картон, краски, карандаши, ножницы, пластилин и иные учебные принадлежности, оборудование, необходимые для организации всех видов учебной деятельности, а так же салфетки и туалетную бумагу, до ноября 2014 года, незаконными; признать действия администрации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» по возложению на представителей родительского комитета обязанности за счет родителей приобретать игры и игрушки, необходимые для создания развивающей предметно-пространственной среды, до ноября 2014 года, незаконными (том 1 л.д. 172-174).
В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренкова О.П. исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в ходе проверки, проведенной с привлечением оперативного сотрудника органа внутренних дел, было установлено, что воспитатели пишут записки родителям каждого воспитанника с наименованиями учебных принадлежностей, подлежащих приобретению. По этим спискам родители приобретают необходимые канцелярские принадлежности для своих детей. Опрошенные в ходе проверки родители поясняли, что не знали о выделении детскому саду денежных средств на данные цели. Также по указанию воспитателей представителями родительского комитета приобретались игры и игрушки для детей. По сведениям финансового управления администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на приобретение канцелярских принадлежностей, игрушек и иного оборудования ответчику до ноября 2014 года, как и после этой даты, выделялись целевые денежные средства, однако документы, подтверждающие приобретение необходимых учебных принадлежностей, игр и игрушек до ноября 2014 года ответчиком в ходе проверки не было представлено.
Представитель ответчика – заведующая Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» ФИО29 в судебном заседании исковые требования в части признания пунктов 2.5, 3.4, 4.1, 4.2 Положения о добровольных пожертвованиях, утвержденного приказом заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» от 20 февраля 2015 года № 8 «а» недействительными и возложения на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» обязанности принять меры по разъяснению родителям (законным представителям) воспитанников дошкольного образовательного учреждения условий добровольности и порядка внесения пожертвований и целевых взносов, а также сведений о ходе и результатах использования денежных средств, внесенных в виде добровольных пожертвований и целевых взносов, в письменном виде, путем размещения информации на стационарном информационном стенде, расположенном в помещении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида», а так же на официальном сайте дошкольного образовательного учреждения teremokdc13.a2b/ru, признала, о чем подала письменное заявление. При этом
обстоятельства, на которые в обоснования признанной части иска ссылается прокурор, так же признаны в судебном заседании представителем ответчика.
В силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно статье 39 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Принимая во внимание, что приведенное выше частичное признание представителем ответчика исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, и удовлетворить исковые требования прокурора в данной части. Судом также разъяснены представителю ответчика последствия признания исковых требований, и они ей понятны.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
С учетом мнений сторон, объема работ, подлежащих выполнению ответчиком в целях исполнения настоящего решения, а так же того обстоятельства, что на 1 сентября 2015 года (дату до которой в исковом заявлении прокурор просит обязать ответчика осуществить вышеуказанные действия) настоящее решение не вступит в законную силу, суд устанавливает ответчику срок для исполнения настоящего решения – в течение месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу.
В остальной части представитель ответчика – заведующая Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» ФИО29 исковые требования прокурора просила оставить без удовлетворения, пояснив, что родители воспитанников детского сада всегда были осведомлены о том, что у детского сада бюджет дефицитный. В конце каждого года на общих родительских собраниях она докладывала родителям, на какие цели закладываются какие денежные суммы, отчитывалась по каждой статье расходов. Полагает, что из услышанного на родительских собраниях родители сами делали соответствующий вывод. После вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ она на общем родительском собрании довела до родителей, что установленным госстандартом гарантированы 2,5% от фонда оплаты труда средства на приобретение игрушек, методических пособий, канцелярских товаров и всего прочего. Групповые родительские собрания проводятся трижды в год, она на них не присутствует, а об обсуждаемых на них вопросах узнает из соответствующих протоколов. Факт сбора денежных средств на игрушки и канцтовары родительским комитетом одной из групп, воспитателем которой является ФИО, ей не был известен. До 2014 года ни каких средств на приобретение игрушек и канцтоваров не выделялось, финансирование производилось из средств бюджета Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия. Учебные принадлежности и игрушки приобретались на сэкономленные денежные средства, при этом на первом месте были расходы на питание детей. Часто детскому саду финансирование поступало не в полном объеме запланированного, поскольку бюджет сельского поселения и района являлся дефицитным. Все родители, объяснения которых представлены прокуратурой, водят своих детей в группу к воспитателю ФИО Если и имели место факты раздачи родителям списков канцелярских принадлежностей к приобретению, то её, как заведующую никто об этом в известность не ставил, и сама она об этом не знала. Она работает с педагогами и требует от них выполнения программных задач. Ей известно, что родители по своей инициативе приносят для своих детей папки с принадлежностями, в которой могут находиться: карандаши, альбом, краски. Пластилин для занятий не требуется, поскольку воспитателями заготавливается глина для лепки. Впоследствии дети свои папки забирают домой вместе с изготовленными поделками. По методике, действовавшей до 2014 года на игрушки, канцтовары вообще не было запланированы расходы. Она обращалась к учредителю за выделением денежных средств на это, но ей было отказано. Указаний воспитателям о том, что необходимо обязывать родителей приносить что-либо в детский сад, она никогда не давала.
Представитель ответчика адвокат Майоров В.И. в судебном заседании поддержал позицию представителя ответчика ФИО29
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Прокурор Ельниковского района Республики Мордовия просит признать незаконными действия администрации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» по возложению на родителей (законных представителей) воспитанников обязанности за свой счет приобретать учебные принадлежности для занятий воспитанников, в том числе: альбомы, цветную бумагу, картон, краски, карандаши, ножницы, пластилин и иные учебные принадлежности, оборудование, необходимые для организации всех видов учебной деятельности, салфетки и туалетную бумагу, а так же по возложению на представителей родительского комитета обязанности за счет родителей приобретать игры и игрушки, необходимые для создания развивающей предметно-пространственной среды, до ноября 2014 года.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судьей были определены обстоятельства, имеющие значение для дела в данной части исковых требований, а именно совершение ответчиком (администрацией Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида») действий по возложению на родителей (законных представителей) воспитанников обязанности за свой счет приобретать учебные принадлежности для занятий воспитанников, в том числе: альбомы, цветную бумагу, картон, краски, карандаши, ножницы, пластилин и иные учебные принадлежности, оборудование, необходимые для организации всех видов учебной деятельности, салфетки и туалетную бумагу, а так же по возложению на представителей родительского комитета обязанности за счет родителей приобретать игры и игрушки, необходимые для создания развивающей предметно-пространственной среды; несоответствие таких действий закону. Обязанность по доказыванию вышеуказанных обстоятельств возложена на истца.
Однако истцом суду доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не представлено.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившим в законную силу 1 января 2014 года, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, в том числе, относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.6.3 Федерального Государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155, финансирование реализации образовательной программы дошкольного образования должно осуществляться в объеме определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Указанные нормативы определяются в соответствии со Стандартом, с учетом типа Организации, специальных условий получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья <…>, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогических работников, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья детей, направленности Программы, категории детей, форм обучения и иных особенностей образовательной деятельности, и должен быть достаточным и необходимым для осуществления Организацией:
расходов на оплату труда работников, реализующих Программу;
расходов на средства обучения и воспитания, соответствующие материалы, в том числе приобретение учебных изданий в бумажном и электронном виде, дидактических материалов, аудио- и видеоматериалов, в том числе материалов, оборудования, спецодежды, игр и игрушек, электронных образовательных ресурсов, необходимых для организации всех видов учебной деятельности и создания развивающей предметно-пространственной среды, в том числе специальных для детей с ограниченными возможностями здоровья. Развивающая предметно-пространственная среда - часть образовательной среды, представленная специально организованным пространством (помещениями, участком и т.п.), материалами, оборудованием и инвентарем для развития детей дошкольного возраста в соответствии с особенностями каждого возрастного этапа, охраны и укрепления их здоровья, учета особенностей и коррекции недостатков их развития, приобретение обновляемых образовательных ресурсов, в том числе расходных материалов, подписки на актуализацию электронных ресурсов, подписки на техническое сопровождение деятельности средств обучения и воспитания, спортивного, оздоровительного оборудования, инвентаря, оплату услуг связи, в том числе расходов, связанных с подключением к информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
расходов, связанных с дополнительным профессиональным образованием руководящих и педагогических работников по профилю их деятельности;
иных расходов, связанных с реализацией и обеспечением реализации Программы.
До 1 сентября 2013 года действовал Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», в соответствии с положениями статьи 18 которого родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон.
В инструктивном письме Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 15 декабря 1998 года № 57 «О внебюджетных средствах образовательных учреждений» отмечено, что в условиях значительного дефицита бюджетных средств, выделяемых на содержание и развитие системы образования образовательные учреждения явно недостаточно используют имеющиеся возможности привлечения внебюджетных средств от предоставления дополнительных образовательных услуг, спонсорских взносов физических и юридических лиц (том 1 л.д. 41).
Согласно копиям Устава, лицензии серии 13ЛО1 № 0000049 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» осуществляет образовательную деятельность, обеспечивая получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев до прекращения образовательных отношений. Единоличным исполнительным органом дошкольного образовательного учреждения является заведующий, к компетенции которого относится осуществление текущего руководства его деятельностью, в том числе: организация осуществления в соответствии с требованиями нормативных правовых актов образовательной и иной деятельности ДОУ; организация обеспечения прав участников образовательного процесса в ДОУ; организация разработки и принятие локальных нормативных актов, индивидуальных распорядительных актов и другие (пункт 4.5 Устава) (том 1 л.д. 4, 24-33).
Согласно архивной выписке № 430 от 04.05.2011 из приказа № 60 по управлению образования от 03.09.1993 и сведениям о юридическом лице руководителем (заведующим) Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» является ФИО29 (том 1 л.д. 10, 166).
В соответствии с разделом 5 Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» финансирование деятельности ДОУ осуществляется Учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации. ДОУ самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, регулярно предоставляет Учредителю отчет о поступлении и расходовании денежных средств. Финансы ДОУ образуются из следующих составляющих:
- субсидий, предоставляемых на выполнение муниципального задания;
- средств бюджетов, направленных на реализацию целевых программ;
- средств добровольных пожертвований;
- грантов;
- платы родителей (законных представителей) за содержание детей в ДОУ;
- других источников в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальное задание для ДОУ в соответствии с его основными видами деятельности, формирует и утверждает Учредитель. ДОУ не вправе отказаться от муниципального задания (том 1 л.д. 31).
Из сообщения администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 17.06.2015 в адрес прокурора Ельниковского района Республики Мордовия следует, что в бюджете Ельниковского муниципального района на 2014 год были предусмотрены средства на дошкольное образование в сумме 23490,5 тысяч рублей, из них за счет целевых средств из республиканского бюджета в виде субвенций на реализацию государственных полномочий по обеспечению государственных гарантий на реализацию прав на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования в сумме 18719,6 тысяч рублей. В 2014 году Детскому саду «Теремок» должны быть направлены средства в сумме 10515,3 тысяч рублей, фактически направлено 10396,976 тысяч рублей (том 1 л.д. 34).
Из представленной копии отчета об использовании субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, в муниципальных общеобразовательных организациях в Республике Мордовия по Ельниковскому муниципальному району (городскому округу Саранск) за 2014 год следует, что за указанный год МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» получил субвенции из республиканского бюджета в общей сумме 8379,3 тысяч рублей, из которых на приобретение учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек израсходовано 208,1 тысяч рублей (том 1 л.д. 132).
Расходы ответчика указанных денежных средств по целевому назначению подтверждено представленными копиями договоров купли-продажи, товарных накладных (том 1 л.д. 133-144, 186-188).
Методикой планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия, утвержденной Приказом Министерства финансов Республики Мордовия от 14 мая 2012 года № 45 не предусмотрены расходы на приобретение канцелярских принадлежностей для занятий детей в дошкольных учреждениях, игр и игрушек (том 1 л.д. 209-212).
Свидетели ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании показали, что работают соответственно начальником и главным бухгалтером финансового управления администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия. С 2013 года финансирование детских дошкольных образовательных учреждений в с. Ельники осуществляется в виде субсидий и субвенций на выполнение муниципального задания и состоит из двух частей. Часть средств на финансирование МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» поступает из республиканского бюджета и используется на выплату заработной платы, Часть средств, перечисляемая из местного бюджета муниципального района предусмотрена на питание, оплату коммунальных услуг, связи и прочие расходы. При этом из местного бюджета, который является дефицитным, денежные средства перечисляются исходя из возможностей, и часто в недостаточных суммах. Так в 2013 году МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» было не дофинансировано на 37000 рублей. Денежные средства республиканского и местного бюджета перечисляются на счет МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» единой суммой без распределения по целевому назначению, а руководитель учреждения по поступлению средств составляет план финансово-хозяйственной деятельности, в котором распределяет денежные средства в соответствии с необходимыми статьями расходов и в соответствии с нормативами, установленными Министерством образования и науки Российской Федерации. Были случаи, когда ФИО29 устно просила выделить учреждению дополнительные денежные средства в том числе на капитальный и текущий ремонт детского сада, но ей всегда в этом отказывалось по причине отсутствия свободных денежных средств в бюджете района. Им известно, что в период финансирования ответчика через Ельниковское сельское поселение Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, денежные средства выделялись так же в недостаточном количестве, сельским поселением детские сады дополнительно не финансировались, поскольку бюджет сельского поселения так же являлся дефицитным. Ответчик ежеквартально отчитывается за приход и расход денежных средств, сомнений в целевом использовании денежных средств никогда не возникало.
Из сообщения администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 03.08.2015 следует, что смета расходов по дошкольным образовательным учреждениям в частности до 2013 года по МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» составлялась и разрабатывалась самим дошкольным учреждением. В функции бухгалтерии сельского поселения входило перечисление поступивших денежных средств из управления финансов администрации Ельниковского муниципального района в виде субвенций на лицевые счета дошкольного учреждения (том 2 л.д.16).
Сведения, изложенные в вышеуказанном сообщении администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, подтверждаются и письменными объяснениями главного бухгалтера администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО3, из которых так же следует, что расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, альбомов бюджетной сметой МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» не предусматривались. Расходы на приобретение игрушек могли быть заложены в бюджетной смете по КОСГУ 340, из этих же средств могли приобретаться игрушки в случае необходимости. Учреждение могло потратить денежные средства на приобретение канцелярских товаров для детей, если денежные средства оставались на приобретение материальных запасов (том 2 л.д. 17-18).
В качестве доказательств истцом предоставлены копия письменного заявления в адрес прокурора Ельниковского района Республики Мордовия воспитателя детского сада «Теремок» ФИО, письменные объяснения воспитателя ФИО, в которых кроме прочих жалоб на заведующую детского сада «Теремок» ФИО29 сообщается о том, что «Родителей заставляют покупать все игрушки, канцтовары, карнизы, занавески», а так же о том, что ежегодно, в начале учебного года в сентябре месяце, по указанию сотрудников дошкольного образовательного учреждения (воспитателями) родителями воспитанников МДОУ «Теремок» за свой счет приобретаются учебные принадлежности для занятий воспитанников, в том числе: альбомы, цветная бумага, картон, краски, карандаши, ножницы, пластилин, а так же принадлежности для детского сада: салфетки и туалетная бумага. Так же ежегодно, примернов конце сентября месяца, родителями воспитанников МДОУ «Теремок» за свой счет приобретаются игрушки. Указанные систематические закупки происходят во всех группах МДОУ, без исключения. В каком объеме осуществляется финансирование МДОУ государством, ей не известно, поскольку данные вопросы находятся в ведении администрации МДОУ. Предполагает, что родители вынуждены приобретать учебный инвентарь и иное оборудование. Инициатором таких сборов во всех случаях является администрация МДОУ. Ежегодно на планерке воспитатели с участием заведующей обсуждают ситуацию, связанную с нехваткой игрушек, в виду того, что дети их часто ломают. При этом воспитателям со стороны заведующей вменяется то, что они плохо работают с родителями. В связи с этим воспитатели по указанию заведующей говорят родительскому комитету о необходимости приобрести те или иные материальные ценности. Сбор денежных средств осуществляется наличными, которые хранятся у представителей родительского комитета. Родители самостоятельно определяют размер средств, которые необходимо собрать для приобретения тех или иных вещей (том 1 л.д. 42, 43-44).
В судебном заседании свидетель ФИО показала, что работает воспитателем в МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида». На протяжении 10 – 15 лет ежегодно в начале учебного года родителями за свой счет приобретались: альбомы, картон, краски, цветная бумага, карандаши, ножницы, пластилин, а также салфетки и туалетная бумага. Приобретение указанных принадлежностей родителями превратилось в «негласную обязанность» родителей. Администрация детского сада в лице заведующей, заместителя заведующей возлагает эту обязанность на родителей через воспитателей. На педсоветах, на «пятиминутках» в устной форме воспитателей заставляют работать с родителями. Она говорила родителям, что с 01 сентября начинаются учебные занятия, а в детском саду ничего нет. Она- ФИО показывала родителям расписание занятий, и говорила, что для этих занятий детям нужны будут определенные принадлежности. Родительский комитет эту информацию принимал к сведению, и каждый родитель на свои деньги приобретал своему ребенку учебные принадлежности. По поводу финансирования детского сада ей ничего не известно. Так же ежегодно доводилась до сведения родителей информация о том, что если они хотят чтобы их дети играли в игрушки, их необходимо приобретать.
Суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО и считает их недостоверными, поскольку они противоречат показаниям допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей родителей воспитанников МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида», воспитателя ФИО4, заместителя заведующей по воспитательной методической работе МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» ФИО7. Представитель ответчика ФИО29 в судебном заседании пояснила, что с ФИО30 у неё сложились неприязненные отношения в связи с тем, что в начале июня 2015 года ФИО30 ею была уволена по статье 81 Трудового кодекса Российской Федерации, а затем вновь восстановлена на работе.
Указанный довод в судебном заседании подтвержден обозренными материалами гражданского дела № 2-105/2015 по иску ФИО к МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» о восстановлении на работе.
Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривала и свидетель ФИО
Показания свидетеля ФИО и доводы прокурора опровергнуты в судебном заседании следующими доказательствами.
Из пунктов 5.8, 5.9 представленной копии Договора об образовании между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) ребенка от 01.09.2014 следует, что родители имеют право оказывать благотворительную помощь, направленную на развитие ДОУ, совершенствование педагогического процесса в группе; участвовать в ремонте групповых помещений, оснащении предметной развивающей среды в группе, благоустройстве участков (том 1 л.д. 99 оборот).
Из копий протоколов родительских собраний МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» за период с 2012 по 2014 годы следует, что в ходе родительских собраний воспитатели не вменяли в обязанности родителям приобретение каких-либо канцелярских принадлежностей, игр, игрушек, иного имущества (том 1 л.д. 94-98, 106-128).
Свидетель – ФИО5 в судебном заседании показал, что работает в ММО МВД России «Краснослободский» оперуполномоченным группы экономической безопасности и противодействия коррупции. Им совместно со старшим оперуполномоченным группы по экономической безопасности и противодействия коррупции ФИО16 рассматривалось анонимное обращение родителей детей, посещающих детский сад «Теремок» в с. Ельники. По данному факту проводилась беседа с родителями. Письменные объяснения родители давать отказались, а в устной форме пояснили ему, что собирали денежные средства на приобретение игрушек для детского сада. Воспитатели перед началом учебного года передавали родителям записки, содержащие перечень необходимых канцелярских, туалетные принадлежностей, которые нужно было приобрести им для своих детей. Канцелярские и туалетные принадлежности каждый родитель приобретал для своего ребенка в отдельности, а на игрушки денежные средства собирались родительским комитетом. Он же привлекался прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия к опросу родителей, состоявших в родительском комитете МДОУ «Ельниковкий детский сад «Теремок» комбинированного вида», а именно ФИО6, ФИО9, ФИО8 В своих объяснениях они пояснили что им воспитатели говорили, что в детском саду игрушки старые и быстро ломаются, после чего родителями принималось решение складываться денежными средствами на приобретение игрушек для детей. При этом складывались не все родители, а только желающие. На собранные денежные средства родительский комитет покупал игры и игрушки и передавал в детский сад. По поводу того, что администрация детского сада обязывала родителей приобретать какие-либо товарно-материальные ценности для детского сада, родители ему не говорили. Им так же была опрошена воспитатель ФИО, которая на тот момент была уволена из детского сада. ФИО пояснила ему, что, заведующая детского сада говорила воспитателям о необходимости обновлять игрушки в группах, а воспитатели эту информацию доводят до родителей.
Из рапорта оперуполномоченного группы экономической безопасности и противодействия коррупции ММО МВД России «Краснослободский» ФИО5 от 18.06.2015 в адрес начальника ММО МВД России «Краснослободский» следует, что им во исполнение поручения прокуратуры Ельниковского района совместно с помощником прокурора Буренковой О.П. производился опрос родителей, дети которых посещают МДОУ «Теремок». В ходе опроса стало известно, что примерно в конце сентября родителями воспитанников собираются денежные средства для приобретения учреждению детских игрушек. С учетом периодичности сбора денежных средств для приобретения принадлежностей, сбор денежных средств для нужд дошкольного учреждения является «негласной обязанностью» родителей, приводящей к их материальным затратам. Получено три письменных объяснения от родителей воспитанников, остальные родители отказались давать объяснения в письменной форме (том 1 л.д. 77).
Оценивая сведения, содержащиеся в указанном рапорте ФИО5, суд приходит к выводу о их недостоверности, поскольку рапорт не содержит источника получения сведений (конкретных фамилий и инициалов родителей), а сами сведения опровергаются показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей родителей воспитанников указанного дошкольного учреждения.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что работает в должности заместителя заведующей по воспитательной методической работе МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» с 2010 года, в указанном детском учреждении - с 1981 года. Поскольку она работает в непосредственном контакте и с заведующей и с воспитателями, ей достоверно известно, что администрация детского сада ни когда не обязывала родителей чтобы они покупали канцелярские принадлежности, салфетки, туалетную бумагу. Не смотря на недостаточное финансирование учреждения воспитатели научились экономить. Так вместо полного альбомного листа детям давали для рисования половину альбомного листа, а иногда и четверть листа. Детей сажали на занятия по четыре человека за один столик и давали им на четверых одну коробку карандашей. Родители, видев это, стали приносить старую бумагу, какие-либо бланки, а затем и альбомы для рисования. Так же по своей инициативе некоторые родители приносили краски, карандаши. Строительный материал для конструирования приобретали на деревообрабатывающих предприятиях. Туалетную бумагу, салфетки родители так же приносили по своей инициативе и клали в шкафчики своих детей, о чем предупреждали помощника воспитателя. Клей сотрудники детского сада варили самостоятельно. Для лепки использовали глину, которую заготавливали сами воспитатели в летнее время. Она посещает групповые родительские собрания, заведующая ФИО29 их не посещает. На этих собраниях до родителей доводится, что должен знать и уметь ребенок в конце учебного года. На родительских собраниях не обсуждается необходимость приобретения игр или игрушек, еще какого-либо имущества. Родители со слов своих детей и из того, что видят в игровых комнатах детского сада, делают выводы о том, достаточно ли материальной базы детского сада для развития их детей. Ей не известны случаи, чтобы воспитатели давали списки необходимых принадлежностей родителям. Допускает, что воспитатели могли проконсультировать родителей, по просьбе самих же родителей, что нужно для полноценного развития ребенка и занятий. Заведующая детского сада ФИО29 разъясняла воспитателям, что родителей нельзя ни к чему обязывать, можно лишь разъяснить ситуацию с материальным положением учреждения.
Аналогичные показания в судебном заседании даны свидетелем ФИО4, которая дополнительно пояснила, что с 1985 года работает воспитателем МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида», последние несколько лет – в паре с ФИО Родительские групповые собрания всегда проводятся в помещении игровой комнаты, где на открытых полках размещены имеющиеся игрушки и книжки, наглядный учебный материал. Родители всегда смотрят, что есть, спрашивают, чего не хватает в группе для игр и развития детей. Она и ФИО отвечают на вопросы родителей о том, какие игрушки предпочтительны детям соответственно их возрасту, чем можно и чем нельзя играть детям, какие книжки рекомендованы к чтению в дошкольном возрасте. Иногда родители задерживаются после родительских собраний и в отсутствие воспитателей обсуждают какие-либо вопросы. При этом никогда заведующая или воспитатели не обязывают родителей приобретать что-либо в детский сад, но и не отказываются от предложенной помощи в виду того, что финансирование недостаточное, а игрушки ломаются. Часто дети приносят свои игры, игрушки из дома, при этом не каждый день забирают их назад домой. Так же по желанию родители приносят из дома для своих детей более качественные салфетки, туалетную бумагу, кладут их в шкафчики своих детей.
Свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебном заседании показали, что являются родителями воспитанников МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида». В сентябре каждого учебного года в детском саду проводится родительское собрание, на котором воспитатели говорят о том, как они воспитывают детей, чем занимаются в течение года с детьми, выбирается родительский комитет. По окончании родительского собрания воспитатели уходят, остаются одни родители и решают различные вопросы, в том числе будут ли за свой счет оказывать какую-либо помощь детскому саду. Складываются родители на условиях добровольности и без ведома администрации детского сада и воспитателей. Администрация МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» никогда не обязывала родителей приобретать что-либо в детский сад. Канцелярские товары родители если желали, то покупали для своих детей, так как дети в свободное время рисовали, писали, что-то мастерили, а имеющихся в учреждении принадлежностей, бумаги едва было достаточно для обязательных занятий. Впоследствии все приобретенное за свой счет они забирали домой. При этом никто не говорил, что приобретать канцелярские принадлежности надо обязательно. Они беседовали с воспитателями, советовались, что лучше купить для детей. В детском саду были игрушки, но их было мало, часть из них были старые и сломаны. Были и такие родители, которые не сдавали родительскому комитету деньги на приобретение игрушек, и их никто к этому не обязывал.
При этом допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 показала, что при её опросе в прокуратуре Ельниковского района Республики Мордовия помощником прокурора Буренковой О.П. с участием сотрудника полиции ФИО5 и сотрудника ФИО16 указанные лица оказывали на неё психологическое воздействие, высказывали различные угрозы с целью склонения её к даче неправдивых объяснений против заведующей детским садом ФИО29
Свидетель ФИО12 показала, что в здании прокуратуры её с малолетним ребенком продержали длительное время, не отпускали, а по результатам её опроса написали не то, что она говорила. Она эти объяснения подписала, не читая, так как помощник прокурора Буренкова О.П. не позволила ей этого сделать, торопила, и у неё ребенок капризничал.
Свидетель ФИО11 пояснила, что родители их группы не собирали деньги на игрушки, так как игрушек у их детей было достаточно. Какого-либо списка с наименованиями канцелярских принадлежностей ей так же никто не давал. Ею один раз приобретались для своего ребенка карандаши, альбом, краски, которые она приносила в детский сад, однако сделала она это по своему желанию. Каких-либо требований, просьб, намеков со стороны администрации детского сада, воспитателей не было.
Свидетель ФИО14 дополнительно пояснила, что с 2007 года она работает главным бухгалтером в МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида». Ни каких указаний по поводу денежных сборов администрация детского садика родителям никогда не давала. До 2013 года детский сад финансировался за счет бюджета Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, денежные средства выделялись строго по целевому назначению. Целевая смета составлялась администрацией детского сада, но утверждалась администрацией сельского поселения. После 2013 года финансирование поступает из бюджета Ельниковского муниципального района единой суммой, но в размерах по утвержденной смете. Бюджет составляется по определенной методике, согласно которой ни на канцелярские товары ни на учебные пособия, ни на салфетки, игрушки, туалетную бумагу денежные средства отдельно не закладываются. Все это приобреталось на сэкономленные средства в малом количестве. В 2014 году финансирование МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» было произведено не в полном объеме, при этом, все поступившие денежные средства были освоены. В смете имеется статья 340, предусматривающая прочие расходы, но заложенные в неё денежные средства, как правило, расходуются на питание детей, так как 42 рубля в день на питание одного ребенка явно недостаточно.
Оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО17, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО18 у суда не имеется.
Показаниями вышеуказанных свидетелей (родителей воспитанников) подтверждается и достоверность сведений изложенных в письменном заявлении воспитателей МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 о том, что денежные средства с родителей не собирались (л.д. 87).
Аналогичные сведения содержатся и в адресованных суду письменных заявлениях других родителей воспитанников МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» (том 1 л.д. 88-93).
В качестве доказательств прокурором представлены письменные объяснения:
- заведующей МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» ФИО29, в которых не содержится пояснений по факту дачи указаний родителям со стороны администрации МДОУ по поводуприобретения тех или иных принадлежностей. Какие-либо договора или иные документы с родителями (законными представителями) при приобретении ими учебных принадлежностей и иного инвентаря для нужд МДОУ, не составлялись в виду того, что Положение о добровольных пожертвованиях и целевых взносах разработано только в 2015 году (том 1 л.д. 48-49);
- ФИО7, в которых содержатся пояснения, аналогичные её же показаниям, данным в судебном заседании (том 1 л.д. 58).
Прокурором суду так же представлены письменные объяснения ФИО9, ФИО6, ФИО8, (том 1 л.д. 59, 60, 61, 196, 197, 198), которые суд не принимает в качестве доказательств, поскольку содержащиеся в них сведения указанные лица, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, не подтвердили, дав суду выше приведенные показания, и пояснили, что данные письменные объяснения они подписали не читая, в условиях ограниченного времени.
Свидетель ФИО15 в судебном заседании подтвердила свои письменные объяснения, но пояснила, что под администрацией детского сада она имела в виду воспитателей группы, которую посещает её ребенок, а не заведующую ФИО29 (том 1 л.д.165).
В соответствии с частью 1 статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи.
Учитывая указанное требование закона, суд принимает в качестве доказательств показания указанных лиц, данные в ходе судебного разбирательства, где они были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. При даче же письменных объяснений в ходе прокурорской проверки указанные лица не предупреждались о такой ответственности.
Доводы помощника прокурора Буренковой О.П. о том, что МДОУ «Ельниковский детский сад № 1» в 2012-2013 году за счет средств районного бюджета приобретались игры, игрушки и канцелярские товары, подтвержденные представленными ею же справкой и товарными чеками, счетом и накладными (том 1 л.д. 190-195, 199-204), суд отклоняет, поскольку решение судом принимается в пределах заявленных требований, в отношении конкретного ответчика, финансово-хозяйственная деятельность иного дошкольного учреждения юридического значения для разрешения настоящего гражданского дела не имеет. Кроме того, нет документального подтверждения факту приобретения товаров, указанных в названных документах, именно за счет средств бюджета Учредителя.
Копией бюджетной сметы МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» на 2013 год подтверждается то, что предусматривались денежные средства на остальные прочие расходы 1000 рублей (том 1 л.д. 205).
Копией бюджетной сметы МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» на 2012 год подтверждается то, что предусматривались денежные средства на остальные прочие расходы 1000 рублей (том 1 л.д. 206).
Копией бюджетной сметы МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» на 2011 год подтверждается то, что предусматривались денежные средства на остальные прочие расходы 2000 рублей (том 1 л.д. 207-208).
Представленные представителем ответчика копии договоров добровольного денежного пожертвования за 2015 год, Договор с АККСБ «КС Банк» на оказание услуг по переводу денежных средств физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему суд не принимает в качестве доказательств, поскольку они не имеют отношения к рассматриваемому делу, а предметом спора являются действия ответчика, имевшие место до ноября 2014 года.
На основании изложенного усматривается что доказательств тому, что со стороны администрации МДОУ «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» имели место действия, обязывающие родителей (законных представителей) воспитанников к приобретению за свой счет учебных принадлежностей для занятий воспитанников, в том числе: альбомов, цветной бумаги, картона, красок, карандашей, ножниц, пластилина и иных учебных принадлежностей, оборудования, необходимого для организации всех видов учебной деятельности, а так же салфеток и туалетной бумаги, до ноября 2014 года, а представителей родительского комитета за счет родителей приобретать игры и игрушки, необходимые для создания развивающей предметно-пространственной среды, до ноября 2014 года, не представлено, указанные обстоятельства в судебном заседании не установлены. Следовательно в данной части исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.
В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется.
С учетом требований подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковое заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» о признании действий незаконными и возложении обязанности по осуществлению определенных действий удовлетворить частично.
Признать пункты 2.5, 3.4, 4.1, 4.2 Положения о добровольных пожертвованиях, утвержденного приказом заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» от 20 февраля 2015 года № 8 «а» недействительными.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» принять меры по разъяснению родителям (законным представителям) воспитанников дошкольного образовательного учреждения условий добровольности и порядка внесения пожертвований и целевых взносов, а также сведений о ходе и результатах использования денежных средств, внесенных в виде добровольных пожертвований и целевых взносов, в письменном виде, путем размещения информации на стационарном информационном стенде, расположенном в помещении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида», а так же на официальном сайте дошкольного образовательного учреждения teremokdc13.a2b/ru, в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу.
В удовлетворении остальной части исковых требований, а именно в признании действий администрации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» в части возложения на родителей (законных представителей) воспитанников обязанности за свой счет приобретать учебные принадлежности для занятий воспитанников, в том числе: альбомы, цветную бумагу, картон, краски, карандаши, ножницы, пластилин и иные учебные принадлежности, оборудование, необходимых для организации всех видов учебной деятельности, а так же салфетки и туалетную бумагу, до ноября 2014 года, незаконными; признания действий администрации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» по возложению на представителей родительского комитета обязанности за счет родителей приобретать игры и игрушки, необходимые для создания развивающей предметно-пространственной среды, до ноября 2014 года, незаконными, прокурору Ельниковского района Республики Мордовия отказать.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ельниковский детский сад «Теремок» комбинированного вида» в бюджет Ельниковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2015года.
Судья Л.Н. Сабирова
Дело № 2-114/2015
