Краснореченский гарнизонный военный суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Краснореченский гарнизонный военный суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 апреля 2011 года
Краснореченский гарнизонный военный суд в составе:
председательствующего – Горскова С.В., с участием помощника военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона подполковника юстиции Ермалюка А.Н., при секретаре Приваловой О.А.,
с участием заявителя и его представителя – гражданки Тюриной Светланы Александровны, представителей командующего войсками - подполковника юстиции Карбовского Сергея Рудольфовича и командира войсковой части ... – юстиции Волосиенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части ... Боярина В.О. об оспаривании действий командира войсковой части ... и командующего войсками Восточного регионального командования внутренних войск МВД РФ, связанных с досрочным увольнением с военной службы, необеспечением дополнительными денежными выплатами и не возмещением оплаты проезда члена семьи, -
УСТАНОВИЛ:
Боярин В.О. обратился в суд с заявлением, в котором просит суд признать незаконными действия командира войсковой части ... и командующего войсками , связанные с досрочным увольнением с военной службы, необеспечением дополнительными денежными выплатами и не возмещением оплаты проезда члена семьи – супруги в Доминиканскую Республику.
В целях устранения допущенных нарушений, Боярин В.О. просит суд обязать командующего войсками регионального командования отменить приказ от 28 февраля 2011 года ... о его досрочном увольнении в запас, а командира войсковой части ... обеспечить его выплатой надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с января 2011 года и возместить ему расходы по проезду его супруги за границу к месту проведения отпуска и обратно.
В судебном заседании заявитель Боярин В.О., не оспаривания действий командования воинской части, в части наложения на него ранее дисциплинарных взысканий, а именно в виде «выговора» от 19 января 2010 года за отсутствие должностного контроля при подготовке и проведении учебных занятий, в виде «строгого выговора» от 12 февраля 2010 года за самоустранение от выполнения обязанностей по проверке вооружения, снаряжения и военной техники и в виде «строгого выговора» от 6 июля 2010 года за нарушение руководящих документов о порядке прохождения военной службы в части соблюдения регламента служебного времени и порядка убытия за пределы гарнизона, в тоже время, считая их, в их совокупности недостаточными для принятия решения о его досрочном увольнении с военной службы в запас, по такому основанию как, несоблюдение им условий контракта, просил суд признать незаконным приказ командующего войсками от 28 февраля 2011 года ... о его досрочном увольнении.
Также, Боярин В.О. в судебном заседании показал, что грубого дисциплинарного проступка, а именно не выхода на службу в период с 23 по 30 декабря 2010 года без уважительных причин он, не допускал, поскольку полагал, что находится в основном отпуске за 2010 год.
По прибытию в часть с отпуска 11 января 2011 года, как далее пояснил Боярин В.О., он подал рапорт о компенсации стоимости проезда за границу к месту проведения отпуска и обратно его жены, однако, в такой компенсации ему командованием было необоснованно отказано. В январе 2011 года была проведена аттестационная комиссия войсковой части ..., по заключению которой была дана рекомендация командованию о его досрочном увольнении с военной службы в связи с несоблюдением условий контракта.
Приводя свои доводы о правомерности действий командования воинской части, представитель командира войсковой части ... юстиции Волосиенко Е.Г. в судебном заседании пояснил, что основаниями для принятия решения командиром войсковой части 6882 о представлении старшего лейтенанта Боярина В.О. к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением условий контракта явились наличие у него в течение 2010 календарного года трех неснятых дисциплинарных взысканий, а также факт его длительного незаконного отсутствия на службе в период с 17 по ..., что командованием части было расценено как грубый дисциплинарный проступок.
Приказ по части об убытии старшего лейтенанта Боярина В.О. в основной отпуск за 2010 год с ... не издавался, заявление об этом Боярина В.О. в судебном заседании он считает надуманным, чтобы оправдать факт своего незаконного отсутствия в указанный период на службе.
Выплата Боярину В.О., далее показал юстиции Волосиенко Е.Г., надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с января 2011 года действительно не производилась, поскольку Боярин В.О. так и не принял дела и должность заместителя командира роты материального и технического обеспечения по работе с личным составом, на которую был назначен приказом командующего войсками от 28 ноября 2010 года ....
Представитель командующего войсками подполковник юстиции Карбовский С.Р. в судебном заседании пояснил, что представленные командиром войсковой части ... документы для принятия командующим решения о досрочном увольнении Боярина В.О. с военной службы в запас в связи с несоблюдением условий контракта соответствовали действующему законодательству, а изложенные в представлении на увольнение с военной службы допущенные Бояриным В.О. нарушения воинской дисциплины были достаточны для вывода о несоблюдении им условий контракта о прохождении военной службы, связи с чем, он считает, что приказ командующего войсками является законным.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение военного прокурора, полагавшего, что заявление является необоснованным, а также, исследовав представленные письменные документы, военный суд приходит к следующим выводам.
Как следует из положений пункта 3 ст.32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 5 этой же статьи Федерального закона установлено, что заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.
Согласно подпункту «в» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.
Подпунктом «в» п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы также предусмотрено, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта – при невыполнении им условий контракта о прохождении военной службы.
Как усматривается из выписки из приказа командующего войсками от 28 февраля 2011 года ..., Боярин В.О. – заместитель командира роты материального и технического обеспечения по работе с личным составом войсковой части ..., досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.
Как следует из контракта о прохождении военной службы, заключенного курсантом Бояриным В.О. с Министерством внутренних дел РФ в лице начальника Новосибирского военного института внутренних войск МВД России, Боярин В.О. добровольно дал обязательство в период прохождения военной службы по контракту добросовестно выполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Основаниями для досрочного увольнения Боярина В.О. с военной службы явились следующие представленные командованием войсковой части ... данные.
Так, как следует из исследованной в судебном заседании служебной карточки Боярина В.О., ему в течение 2010 года календарного года было объявлено командованием войсковой части ... три дисциплинарных взыскания, а именно в виде «выговора» от 19 января 2010 года за отсутствие должностного контроля при подготовке и проведении учебных занятий, в виде «строгого выговора» от 12 февраля 2010 года за самоустранение от выполнения обязанностей по проверке вооружения, снаряжения и военной техники и в виде «строгого выговора» от 6 июля 2010 года за нарушение руководящих документов о порядке прохождения военной службы в части соблюдения регламента служебного времени и порядка убытия за пределы гарнизона, по поводу чего в судебном заседании заявитель Боярин В.О. пояснил, что указанные дисциплинарные взыскания он, как таковые не оспаривает, в связи с пропуском им установленного трехмесячного срока для обращения в суд с заявлением по неуважительным причинам, поскольку, они были до него своевременно доведены командованием воинской части.
В соответствии с положениями ст.81 Дисциплинарного устава ВС РФ, принятию командиром решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство.
Разбирательство проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка.
Разбирательство, как правило, проводится непосредственным командиром военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, или другим лицом, назначенным одним из прямых командиров.
Материалы разбирательства о грубом дисциплинарном проступке оформляются только в письменном виде.
Командир вправе принять решение о наказании военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, своей властью либо в срок до 10 суток представить по подчиненности вышестоящему командиру материалы разбирательства о совершении военнослужащим дисциплинарного проступка для принятия решения.
При совершении военнослужащим грубого дисциплинарного проступка или при получении данных о его совершении непосредственный командир военнослужащего обязан немедленно доложить об этом в установленном порядке командиру воинской части.
Командир воинской части принимает решение о проведении разбирательства по факту совершения грубого дисциплинарного проступка и назначает ответственного за его проведение.
Разбирательство по факту совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка заканчивается составлением протокола.
Командир воинской части обязан в срок до двух суток рассмотреть протокол и материалы о совершении грубого дисциплинарного проступка и принять решение либо о направлении их в гарнизонный военный суд, либо о применении к военнослужащему иного дисциплинарного взыскания, предусмотренного настоящим Уставом.
Как усматривается из протокола о грубом дисциплинарном проступке от 13 января 2011 года, данный протокол был составлен в отношении военнослужащего войсковой части ... Боярина В.О. по факту невыхода им на службу в воинскую часть в период с 23 по 30 декабря 2010 года без уважительных причин.
Из данных содержащихся в этом же протоколе усматривается, что Боярин В.О. от дачи каких-либо объяснений по факту своего отсутствия на службе в указанный период отказался.
Из объяснений заявителя Боярина В.О. в судебном заседании следует, что он, действительно, отказался дать какие-либо объяснения, поскольку считал, что в установленном порядке с 17 декабря 2010 года находится в основном отпуске за 2010 год, по поводу чего, к командованию части он в конце ноября 2010 года обращался с рапортом, на котором видел резолюцию командира части о предоставлении ему такого отпуска после сдачи им дел и должности командира роты оперативного назначения.
С данным решением командира воинской части, как также пояснил Боярин В.О. в судебном заседании, он был не согласен, поскольку на 17 декабря 2010 года у него была назначена свадьба, а после свадьбы он сразу же уезжал с супругой заграницу в свадебное путешествие в Доминиканскую Республику.
О необходимости сдачи дел по ранее занимаемой Бояриным В.О. воинской должности – командира роты оперативного назначения, свидетельствует исследованная в судебном заседании выписка из приказа командующего войсками от 18 ноября 2010 года, из содержания которой следует, что Боярин В.О. по личной просьбе был назначен на низшую воинскую должность - заместителем командира роты материального и технического обеспечения по работе с личным составом той же войсковой части ....
Из показаний свидетеля – начальника отдела кадров войсковой части ... Д. следует, что Боярину В.О. о поступившей в адрес войсковой части ... телеграмме командующего войсками ... о назначении его приказом командующего от 18 ноября 2010 года ... на должность заместителем командира роты материального и технического обеспечения по работе с личным составом им было доведено в день её поступления – 18 ноября 2010 года.
Об обстоятельствах доведения Боярину В.О. о назначении его на указанную низшую должность свидетельствует и исследованная в судебном заседании телеграмма ... от 18 ноября 2010 года, на которой имеется запись Д. о доведении её содержания до Боярина В.О., который как следует из этой же записи от росписи в ознакомлении с телеграммой отказался, сославшись на несогласие с приказом.
Вместе с тем, о правомерности изданного приказа командующего войсками о назначении Боярина В.О. на низшую должность, чем ранее занимаемую им, свидетельствует рапорт Боярина В.О. от 27 октября 2010 года поданный на прямую в адрес командующего войсками , согласно которому, он просил командующего назначить его на должность с меньшем объемом работы.
Согласно подпункту «г» пункта 17 «Положения о порядке прохождения военной службы» назначение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на низшую воинскую должность производится по его личной просьбе.
Заявитель Боярин В.О. в судебном заседании не отрицал факт подачи им указанного рапорта в адрес командующего войсками и, при этом, также пояснил, что в последующем он изменил свое решение и, уже после издания приказа о назначении, не хотел принимать дела и должность по новой воинской должности.
Таким образом, поскольку приказ командующего войсками от 18 ноября 2010 года ... о назначении Боярина В.О. на низшую воинскую должность издан в соответствии с действующим законодательством и в день его издания в адрес командования воинской части поступила соответствующая телеграмма, то Боярин В.О. обязан был сдать дела и должность по ранее занимаемой воинской должности и принять дела и должность по вновь назначенной воинской должности, что последнем до самовольного его убытия в отпуск 17 декабря 2010 года сделано не было.
Допрошенный в судебном заседании свидетель - начальник отдела кадров войсковой части ... Д. также показал, что приказ по части об убытии Боярина В.О. в основной отпуск за 2010 год был издан только 7 февраля 2011 года, то есть после того как вновь назначенный на ранее занимаемую Бояриным В.О. должность офицер в составе комиссии принял дел и должность. Сам же Боярин В.О. от сдачи дел и должности отказался, как и принимать дела и должность по новой должности.
Как следует из аттестационного листа на Боярина В.О. от 20 января 2011 года, Боярин В.О. за время службы в войсковой части ... зарекомендовал себя с отрицательной стороны, к исполнению воинского долга и обязанностей по службе относится не добросовестно, имеет неснятые дисциплинарные взыскания.
Указанные в аттестационном листе обстоятельства, связанные с недобросовестным исполнением Бояриным В.О. обязанностей военной службы подтвердил в судебном заседании свидетель - бывший командир батальона оперативного назначения войсковой части ... П., который дополнительно показал, что проведенные мероприятия индивидуально-воспитательной работы и примененные дисциплинарные взыскания воспитательной роли не сыграли, положительных выводов его бывший подчиненный Боярин В.О. так не сделал.
Согласно выписке из протокола ... заседания аттестационной комиссии войсковой части ... от 4 февраля 2011 года, аттестационная комиссия войсковой части ... рассмотрев аттестационный лист, содержащий текст отзыва, приняла решение ходатайствовать перед командованием о досрочном увольнении Боярина В.О. с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.
Как видно из протокола заседания аттестационной комиссии Восточного регионального командования внутренних войск МВД РФ ... от ..., аттестационная комиссии Восточного регионального командования внутренних войск МВД РФ приняла аналогичное решение и ходатайствовала о досрочном увольнении старшего лейтенанта Боярина В.О. с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.
С учетом изложенных выше обстоятельств, оценивая их, суд приходит к выводу, что при наличии у Боярина В.О. за период 2010 календарного года трех неснятых дисциплинарных взысканий, допущенного им грубого дисциплинарного проступка, выразившегося в неявки без уважительных причин на службу в декабре 2010 года, а также отрицательных характеристик по службе, у аттестационных комиссий как воинской части, так и регионального командования, имелись все основания для дачи рекомендации о досрочном увольнении Боярина В.О. с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы.
Таким образом, действия командующего войсками Восточного регионального командования внутренних войск , связанные с досрочным увольнением Боярина В.О. с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы, совершены в пределах его компетенции, соответствовали действующему законодательству и, при этом, права заявителя Боярина В.О. нарушены не были.
Не имеется у суда и оснований для удовлетворения заявления Боярина В.О. в части оспаривания им действий командира войсковой части ..., связанных с невыплатой ему ежемесячной надбавки к должностному окладу, как военнослужащему, допущенному к государственной тайне на постоянной основе, поскольку такая надбавка, в соответствии с пунктом 3 «Инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок к месячному окладу в соответствии с занимаемой воинской должностью военнослужащих и гражданского персонала , допущенных к государственной тайне», утвержденной приказом от 7 августа 2007 года ..., выплачивается на основании приказа командира при вступлении военнослужащего в исполнение обязанностей по соответствующей воинской должности, что как установлено в судебном заседании Бояриным В.О. сделано не было и дела по воинской должности, на которую он был назначен, не принимал, в связи с чем, оснований для издания приказа о назначении ему к выплате такой надбавки не имелось.
Также, в связи с установлением в судебном заседании данных о том, что в установленном порядке Боярин В.О. с рапортом с приложением документов, подтверждающих проезд его супруги за границу, до обращения в суд с заявлением не обращался, что в суде не отрицалось и самим заявителем, то у суда оснований для проверки законности действий либо бездействий командира воинской части по вопросу возмещения таких расходов, не имеется, в связи с чем, и в удовлетворении этой части заявления Боярина В.О. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части ... Боярина В.О. об оспаривании действий командира войсковой части ... и командующего войсками Восточного регионального командования , связанных с досрочным увольнением с военной службы, с необеспечением дополнительными денежными выплатами и не возмещением оплаты проезда члена семьи, отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Дальневосточный окружной военный суд через Краснореченский гарнизонный военный суд, со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Подлинное за надлежащей подписью.
ВЕРНО: Председательствующий по делу С.В. Горсков
