копия
Дело № 12-188/2017
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«25» декабря 2017 года г.Ярославль
Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:
судьи Исаевой СБ.,
при секретаре Кулаковой А.К.,
с участием защитников АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» по доверенностям ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле жалобу АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» на постановление специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО3 № 395/4046 от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп»,
установил:
Постановлением, вынесенным 21 сентября 2017 г. специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО3, юридическое лицо - АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ (искажение экологической информации, содержащейся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
В данном постановлении указано, что суть правонарушения, совершенного АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» заключалась в следующем: своим действием (бездействием) данное общество по месту регистрации юридического лица – АДРЕС (место совершения правонарушения), объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, зарегистрированный за кодом 78-0176-001281-П, допустило искажение экологической информации в ходе предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г., подтвержденное экспертным заключением 08.09.2017 г. № 272, и технического отчета за 2016 г., подтвержденное экспертным заключением от 08.09.2017 г. № 271. Не в полном объеме документально подтверждена передача отхода – мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (включая крупногабаритный). В отчете представлены справки ЗАО «Чистый город» по утилизации бытовых отходов в количестве 4,01 т. за период – 5,6, 9 и 10 месяцы 2016 года, при этом было образовано данного вида отхода 7,2 т.
Не согласное с данным постановлением АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» в лице генерального директора ФИО4 подало в суд жалобу, в которой просит указанное выше постановление от 21.09.2017 г. признать незаконным и отменить, ссылаясь на следующие обстоятельства:
- в используемой Управлением Росприроднадзора по ЯО компьютерной программе для составления вышеуказанных деклараций в марте 2017 года была изначально допущена ошибка в указании ставки платы за сброс в водные объекты СПАВ; эта ставка была указана «0 рублей». Сотрудник комбината не заметила этой ошибки и ввела в программу сведения на основании этой ставки. В результате этой ошибки недоплата за год составила всего 12 рублей 52 коп. Эта сумма была перечислена в УФК сразу же после выявления ошибки;
- к техническому отчету по обращению с отходами не нужно прилагать никаких документов, подтверждающих количество размещенных или утилизированных отходов. Справку ЗАО «Чистый город» сотрудник комбината приложила к отчету по собственной инициативе. Эта справка являлась произвольным документом, в котором не содержалось точных сведений. Фактическое количество переданных ЗАО «Чистый город» отходов (7,2 т.) было указано в отчете на основании точных данных, содержавшихся в актах выполненных работ ЗАО «Чистый город»;
- выявленные нарушения носили исключительно формальный характер; не повлекли за собой значимых общественно-опасных последствий, не представляли опасных угроз для граждан, общества и государства. Назначенное АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» наказание явно несоразмерно характеру и значимости допущенных формальных нарушений, для устранения которых было достаточно объявления устного замечания.
В судебном заседании защитники АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» по доверенностям ФИО1, ФИО2 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, просили суд признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Управление Росприроднадзора по Ярославской области, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы, выслушав защитников АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» по доверенностям ФИО1, ФИО2, исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что жалоба АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении - отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по малозначительности.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться объявлением ему устного замечания.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья в этом случае отменяет постановление по делу об административном правонарушении и прекращает производство по делу.
В действиях (бездействии) АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» формально имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ. Однако, обстоятельства допущенных нарушений свидетельствуют об их явной малозначительности, поскольку:
- техническая ошибка в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г. была допущена, в том числе, по объективным причинам - из-за ошибки в самой программе, предложенной Росприроднадзором и используемой для составления деклараций. Такую ошибку допустили многие юридические лица, составлявшие декларацию на основании этой программы. Недоплата за год составила всего 12 рублей 52 коп. Эта сумма была перечислена в УФК сразу же после выявления ошибки, то есть, нарушение было незначительным и было сразу же устранено;
- никакого искажения количества переданных ЗАО «Чистый город» отходов допущено не было. Это количество соответствовало актам выполненных работ. Произвольно составленная справка не должна была прилагаться к отчету и не являлась надлежащим документом, подтверждавшим количество отходов. Кроме того, в отчете было указано не меньшее, а большее количество отходов, чем в справке. То есть, АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп», ни в коем случае не скрывало количество отходов и не совершало никаких действий, направленных на уменьшение платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» проводится большая и дорогостоящая работа по охране природы. Так, только на мониторинг состояния окружающей среды за 3 квартала 2017 г. комбинат потратил более 400000 рублей. Никаких существенных нарушений природоохранного законодательства на комбинате не выявлено; все документы по экологии, наличие которых предусмотрено законом, на комбинате имеются, все они надлежаще оформлены и утверждены, сроки их действия соблюдены. Все платежи за воздействие на окружающую среду комбинатом внесены в установленные сроки и даже с переплатой;
- выявленные нарушения носили исключительно формальный характер; не повлекли за собой значимых общественно-опасных последствий, не представляли опасных угроз для граждан, общества и государства. Назначенное АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» наказание явно несоразмерно характеру и значимости допущенных им формальных нарушений, для устранения которых было достаточно объявления АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» устного замечания.
Таким образом, с учетом совокупности вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» административного правонарушения, и освобождении нарушителя от административной ответственности с объявлением данному юридическому лицу устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» удовлетворить.
Постановление специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО3 № 395/4046 от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп», отменить; производство по делу о данном административном правонарушении прекратить по малозначительности.
Освободить АО «Ярославский комбинат технических тканей «Красный Перекоп» от административной ответственности и ограничиться объявлением данному юридическому лицу устного замечания.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через
Красноперекопский районный суд г.Ярославля в 10-дневный срок.
Судья (подпись) С.Б. Исаева
Копия верна.
Судья
