Дело № 12-44/2017 РЕШЕНИЕ 10 октября 2017 года г.Красноперекопск Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Никишенко Т.Н., при секретаре Литвин Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора филиала № Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> Нагорского И.Г. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым, мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Акционерного общества «Крымский страховой Альянс» (АО «КСА-КЛУВЕР») Авлахова Сергея Геннадьевича, УСТАНОВИЛ: Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым, мирового судьи судебного участка N 59 Красноперекопского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Акционерного общества «Крымский страховой Альянс» (АО «КСА-КЛУВЕР») Авлахова Сергея Геннадьевича прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ директором филиала № Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> Нагорским И.Г. подана жалоба на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым, мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит отменить обжалуемое постановление, как незаконное, вынести по делу новое постановление о привлечении генерального директора Акционерного общества «Крымский страховой Альянс» (АО «КСА-КЛУВЕР») Авлахова Сергея Геннадьевича к административной ответственности. Жалоба мотивирована тем, что на основании утвержденного совместно с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодного плана-графика выездных проверок страхователей, принято решение № о проведении филиалом № выездной проверки Акционерного общества «Крымский страховой Альянс» (АО «КСА-КЛУВЕР». В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ работником территориального органа Фонда социального страхования, установлены факты предоставления недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, которые зафиксированы в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании чего был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Как указано в акте выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Крымский страховой альянс», проведенной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нарушен п. 4.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, так застрахованное лицо Антонова О.С., согласно приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О досрочном выходе работника из отпуска по уходу за ребенком» приступает к работе на условиях полного рабочего дня. Территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации излишне понесены расходы в сумме 24801, 76 рублей. К данному акту приложена таблица излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования РФ расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с сокрытием и недостоверностью представленных страхователем сведений, в данной таблице указано, что в реестре сведений, представленных страхователем в ФСС для оплаты пособия по уходу за ребенком указан период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что Антонова О.С. до окончания отпуска по уходу за ребенком Чебукиной Елизаветы приступает к работе на условиях полного рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно отпуск по уходу за ребенком должен быть прерван. Страхователь своевременно не уведомил филиал №ГУ-РО ФСС РФ о наступлении обстоятельства, влекущего прекращение выплаты пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изложенного страхователь должен был в трехдневный срок с момента выхода застрахованного лица Антоновой О.С. из отпуска по уходу за ребенком направить в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Авлахова С.Г. по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек. В судебное заседание представитель филиала № Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении судебного извещения, ходатайств об отложении дела в суд не представил. Авлахов С.Г. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, согласно предоставленного письменного отзыва просит дело по апелляционной жалобе рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать. При таких обстоятельствах, оснований для отложения рассмотрения дела судья не усматривает. Проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, а также представленные на жалобу возражения, нахожу жалобу директора филиала № Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> Нагорского И.Г. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Прекращая производство по делу в отношении генерального директора Акционерного общества «Крымский страховой Альянс» (АО «КСА-КЛУВЕР») Авлахова Сергея Геннадьевича в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, мировой судья установил, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ работником территориального органа Фонда социального страхования, установлены факты предоставления недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, которые зафиксированы в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании чего был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Как указано в акте выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, АО «Крымский страховой альянс» нарушен п. 4.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Так, застрахованное лицо Антонова О.С. согласно приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О досрочном выходе работника из отпуска по уходу за ребенком» приступила к работе на условиях полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, отпуск по уходу за ребенком был прерван. Однако, страхователь - Акционерное общество «Крымский страховой Альянс» (АО «КСА-КЛУВЕР») своевременно не уведомил филиал №ГУ-РО ФСС РФ о наступлении обстоятельства, влекущего прекращение выплаты пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 4.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент предоставления документов) "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2015 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом. С учетом положений п. 4.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент предоставления документов) "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2015 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страхователь должен был в трехдневный срок с момента выхода застрахованного лица Антоновой О.С. из отпуска по уходу за ребенком направить в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, инкриминируемое правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случаях совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, поскольку действующим законодательством предусмотрен срок, в течение которого АО «Крымский страховой альянс» обязано было выполнить возложенную на него действующим законодательством обязанность по уведомлению филиала №ГУ-РО ФСС РФ о наступлении обстоятельства, влекущего прекращение выплаты пособия застрахованному лицу Антоновой О.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное генеральным директором Акционерного общества «Крымский страховой Альянс» (АО «КСА-КЛУВЕР»), не является длящимся. В соответствии со ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение страхового законодательства не может быть вынесено по истечении года с момента совершения правонарушения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности. Учитывая, что с момента совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ прошло более года, мировой судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой, данной мировым судьей обстоятельствам дела, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, а обсуждение вопроса о виновности лица по истечении срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо. Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица. В силу п.6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений требований процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основаниями к отмене либо изменению оспариваемого судебного постановления, не допущено. Ввиду того, что правовых оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений не имеется, жалоба директора филиала № Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> Нагорского И.Г. удовлетворению не подлежит. Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, РЕШИЛ: Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым, мирового судьи судебного участка № Красноперекопского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Авлахова Сергея Геннадьевича оставить без изменения, жалобу директора филиала № Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> Нагорского И.Г. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Судья: Т.Н. Никишенко |
