Дело № 15-1/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2017 года г. Красный Кут
Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Мокровой О.О.,
с участием ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера Обособленного подразделения ФГБОУВПО УВАУ ГА (И) (КРАСНОКУТСКОЕ ЛЕТНОЕ УЧИЛИЩЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ - ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «УЛЬЯНОВСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ИМЕНИ ГЛАВНОГО МАРШАЛА АВИАЦИИ ФИО2») ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.110-112). Постановлением установлено, что ФИО1 04.05.2016 года расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленный и удержанный налоговым агентом за 3 месяца 2016 года в налоговый орган представила в неполном объеме.
ФИО1 представила жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, где просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью вины. Доводы жалобы мотивирует тем, что налоговым агентом ФГБОУ ВО УИ ГА в лице ККЛУ ГА-филиал ФГБОУ ВО УИ ГА за период с 01.01.2016 года по 31.03.2016 года (за 1 квартал 2016 года) подавались по телекоммуникационным каналам связи налоговая декларация по НДФЛ (форма 6-НДФЛ) в налоговый орган - МРИ ФНС № по <адрес>), срок окончания подачи которой определен законом - не позднее 04.05.2016 года. Налоговый агент подавал вышеуказанную декларацию неоднократно с 28.04.2016 года по 04.05.2016 года (6 раз), однако по различным причинам получал от налогового органа (код 6449) по телекоммуникационному каналу связи Уведомление об отказе в приеме налоговой декларации. На вопросы лица, ответственного за предоставление такой налоговой декларации, заданного работнику МРИ ФНС РФ № по телефону о разъяснении причин непринятия налоговой декларации в дни их направления и что необходимо сделать для устранения причин, должных разъяснений не получил. Только 12.05.2016 года, получив надлежащие разъяснения по телефону, декларация НДФЛ-6 была принята вышеуказанным налоговым органом. Кроме того, согласно ст. 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела, о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном ст. 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. По истечении срока, указанного в п. 5 настоящей статьи, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение. По результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение в срок, предусмотренный п. 6 настоящей статьи: 1) о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение; 2) об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение. По выявленным налоговым органом нарушениям законодательства о налогах и сборах, за которые лица подлежат привлечению к административной ответственности, уполномоченное должностное лицо налогового органа составляет протокол об административном правонарушении. Из приведенных правовых норм налогового законодательства следует, что привлечению к административной ответственности за выявленные нарушения налогового законодательства предшествует юридический факт выявления и документирования этого налогового правонарушения в порядке, предусмотренном налоговым законодательством РФ. Однако данному обстоятельству не была дана надлежащая правовая оценка мировым судьей при принятии обжалуемого постановления по делу. Кроме того, должностное лицо налогового органа, составившего протокол об административном правонарушении № от 11.10.2016 года в качестве доказательств вины указал на расчет НДФЛ-6 от 12.05.2016 года, который не подтверждает вины и не отражает факт совершения налогового правонарушения. Факт совершения подтверждается актом и решением о привлечении к налоговой ответственности. В данном случае налоговый орган нарушил положения ст. 101.4 НК РФ в части установления факта совершения налоговым агентом положений ст. 126.1 НК РФ.
В судебном заседании ФИО1 поддерживает доводы жалобы в полном объеме, просит постановление мирового судьи отменить, дело производством прекратить в связи с недоказанностью её вины. Также указывает, что налоговый агент не привлекается к ответственности по ст. 126.1 Налогового кодекса РФ. Раз не привлекается налоговый агент к ответственности по данной статье, то соответственно и должностное лицо, кем она является, не должно быть привлечено к административной ответственности.
Суд, выслушав доводы лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что жалобу ФИО1 необходимо удовлетворить частично, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Таким образом, ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность либо за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, или представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
В качестве доказательств вины ФИО1 мировой судья ссылался на протокол № 21702 от 11.10.2016 года об административном правонарушении, составленный государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № по <адрес>ФИО6 (л.д.6-7).
В протоколе № 21702 от 11.10.2016 года об административном правонарушении указано, что первичный расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 3 месяца 2016 года был предоставлен ФИО1 в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи 28.04.2016 года с недостоверной информацией о руководителе организации – налогового агента, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. В протоколе действия ФИО1 квалифицированы по п. 1 ст. 15.6 КоАП РФ как непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Однако статья 15.6 КоАП РФ не содержит п. 1, а содержит только ч.1, что в протоколе не указано.
Кроме того, ФИО1 вменено предоставление налоговой декларации 28.04.2016 года с недостоверной информацией. Мировым судьей в установочной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 04.05.2016 года представила расчет сумм налога на доходы физических лиц, начисленный и удержанный налоговым агентом за 3 месяца 2016 года в Межрайонную ИФНС России № 7 по Саратовской области в неполном объеме. Однако в мотивировочной части постановления мировой судья квалифицировал действия ФИО1 как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Таким образом, выводы мирового судьи противоречат установочной части постановления.
Исходя из изложенного, мировым судьей были допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ необходимо постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ - отменить.
Административное дело в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области.
Судья: (подпись)
Копия верна.
Судья: Л.В. Евлампиева
