Дело № 2а-1547/2023
Уникальный идентификатор дела:
91RS0011-01-2023-002060-97
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 октября 2023 г. пгт Красногвардейское
Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Шевченко И.В., при секретаре Макаренко Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мартьянова Д.А. к начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов по <адрес> Республики Крым главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и <адрес>Маркиной Е.В., главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и <адрес> о признании незаконными действий и бездействия начальника отделения судебных приставов, понуждении совершить определенные действия, заинтересованные лица – Управление Федерального казначейства по Республике Крым, Кохович Т.Н., Ильина А.О., Чебатуро И.А., Паутова А.В., Зайцева М.С., Клоков А.Н.,
установил:
Мартьянов Д.А. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Ориховского С.С., выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов распоряжения о совершении казначейского платежа, представлении в Управление Федерального казначейства по Республике Крым платежных документов, заполненных с нарушением установленного порядка, в результате которых взысканные по исполнительным документам денежные суммы не были зачислены на счет взыскателя – административного истца, признать незаконным бездействие указанного должностного лица, выразившееся в неперечислении взыскателю денежных средств, а также обязать административного ответчика устранить нарушения прав взыскателя путем перечисления причитающихся административному истцу по исполнительным документам денежных средств.
Требования мотивированы тем, что административный истец является взыскателем по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в отделения судебных приставов по <адрес> Республики Крым главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и <адрес> (далее – Отделение, ОСП по <адрес>). В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через Управление Федерального казначейства по Республике Крым (далее - УФК по Республике Крым) из ОСП по <адрес> на счет административного истца поступил ряд платежей, который Московский Филиал АО КБ «Модульбанк» не имел возможности зачислить на счет взыскателя по причине неверного указания ИНН отправителем.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Кохович Т.Н., Ильина А.О., Чебатуро И.А., Паутова А.В., Зайцева М.С., Клоков А.Н. Подготовка и судебное разбирательство начаты сначала.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Ориховский С.С. заменен надлежащим административным ответчиком – начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по <адрес> Маркиной Е.В. (далее – начальник Отделения).
Лица, принимающие участие в деле, в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли. Руководствуясь ч. 1 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).
Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении ОСП по <адрес> находятся исполнительные производства, по которым взыскателем является административный истец Мартьянов Д.А. в отношении должников Чебатуро И.А., Зайцевой М.С., Паутовой А.В., Кохович Т.Н., Ильиной А.О..
Несмотря на неоднократно направленные в адрес ОСП по <адрес> судебные запросы, в том числе в форме определения об истребовании доказательств, копии исполнительных производств в отношении указанных должников суду не представлены. В связи с изложенными обстоятельствами, учитывая сокращенные сроки, установленные административным законодательством для разрешения данной категории споров, дело рассмотрено судом по имеющимся материалам.
Установлено, что в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ руководителем Отделения Ориховским С.С. были сформированы, подписаны и направлены в УФК по Республике Крым заявки на кассовый расход для перечисления средств, поступивших во временное распоряжение казенных учреждений, в счет погашения долга для направления их контрагенту – взыскателю Мартьянову Д.А.:
- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11,04 руб. от должника Зайцевой М.С.,
- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12,74 руб. от должника Зайцевой М.С.,
- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 496,40 руб. от должника Клокова А.Н.,
- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,01 руб. от должника Кохович Т.Н.,
- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4,11 руб. от должника Чебатуро И.А.,
- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5,40 руб. от должника Паутовой А.В.,
- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,03 руб. от должника Ильиной А.О.,
- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,01 руб. от должника Ильиной А.О.,
При этом в разделе 2 «Реквизиты контрагента» указанных заявок руководителем Отделения были указаны данные физического лица – Мартьянов Д.А., номер счета: 40№, наименование банка: Московский филиал АО КБ «Модульбанк», БИК: 044525092, корреспондентский счет: 30№, ИНН: 0, КПП: 0.
На основании указанных заявок на кассовый расход Управлением Федерального казначейства по Республике Крым платежными поручениями на счет взыскателя Мартьянова Д.А. перечислены денежные средства:
- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ – 11,04 руб., должник Зайцева М.С.;
- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ – 12,74 руб., должник Зайцева М.С.;
- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ – 1 496,40 руб., должник Клоков А.Н.;
- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ – 0,01 руб., должник Кохович Т.Н.;
- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ – 4,11 руб., должник Чебатуро И.А.;
- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ – 5,40 руб., должник Паутова А.В.;
- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ – 0,03 руб., должник Ильина А.О.;
- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ – 0,01 руб., должник Ильина А.О., в которых указаны данные контрагента исходя из сведений, представленных ОСП по <адрес> в заявках на кассовый расход. ИНН и КПП получателя платежа имеют значение: 0.
В адрес административного истца из Московского филиала АО КБ «Модульбанк» поступили сообщения о поступлении указанных платежей. При этом банк уведомил Мартьянова Д.А. о невозможности зачисления денег на счет последнего, потому что отправитель указал неверный ИНН: 0 (л.д. 5-12).
На основании платежных поручений Московского филиала АО КБ «Модульбанк» указанные выше денежные средства возвращены в УФК по Республике Крым (л.д. 33-58).
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением Мартьянов Д.А. указал, что им в каждом заявлении о возбуждении исполнительного производства и заявлении о предоставлении банковских реквизитов был указан индивидуальный налоговый номер взыскателя. Доказательств обратного административными ответчиками не представлено, копии исполнительных производств, в рамках которых были осуществлены вышеуказанные платежи, содержащие в себе заявления взыскателя о возбуждении исполнительных производств, Отделением судебных приставов по <адрес>, в игнорирование неоднократных требований, суду не представлены.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых действий должностного лица отдела судебных приставов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.
Приказом ФССП России от 2 июля 2021 года № 356 "Об утверждении Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации" утвержден Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - Порядок).
Согласно пункту 4 Порядка перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.
Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве (пункт 5 Порядка).
В силу пункту 6 Порядка, в случае отсутствия реквизитов взыскателя, необходимых для перечисления денежных средств, сумма, достаточная для полного удовлетворения требований последнего, сохраняется на депозитном счете до поступления информации о реквизитах или до истечения трехлетнего срока.
Денежные средства, не востребованные взыскателем, хранятся на депозитном счете в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет на основании распоряжения о совершении казначейского платежа.
По делу не оспаривалось, что предусмотренный названными положениями порядок перечисления денежных средств взыскателю не был соблюден. Денежные средства направлялись на счет взыскателя с неправильным указанием индивидуального налогового номера последнего и возвращались на депозитный счет.
В соответствии с пунктом 2.4 Порядка в перечислении денежных средств с депозитного счета может участвовать, в том числе, старший судебный пристав.
Оспариваемые действия начальника Отделения не соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также нарушают права и законные интересы административного истца.
При этом суд не находит оснований для признания незаконными действий начальника Отделения, выразившихся в представлении в УФК по Республике Крым распоряжений о совершении казначейского платежа, составленных с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения, а также для признания незаконным бездействия указанного должностного лица по неперечислению взыскателю спорных денежных сумм, поскольку незаконность действий начальника ОСП заключается именно в нарушении им Порядка при указании реквизитов получателя денежных средств в заявках на кассовый расход. То обстоятельство, что административным ответчиком в УФК по Республике Крым были представлены неверно заполненные платежные документы, не влечет за собой оснований для признания такого отдельного действия незаконным. Исходя из того, что врио начальника ОСП предпринимались действия к направлению на счет административного истца денежных средств, оснований полагать, что им допущено бездействие по неперечислению денежных средств административному истцу не имеется.
Согласно пункту 1 части 2 и пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения требований заявителя по данной категории дел в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, следовательно, суд должен рассмотреть вопрос о возможности принятия мер к устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца.
Вместе с тем, как следует из представленных административным ответчиком доказательств, спорные денежные средства были перечислены Отделением на расчетный счет взыскателя Мартьянова Д.А. в октябре 2023 г. с указанием номера ИНН: 183309017023., что подтверждается надлежащим образом заверенными копиями заявок на кассовый расход по депозитному счету:
- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11,04 руб. по исполнительному производству №-ИП;
- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12,74 руб. по исполнительному производству №-ИП;
- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 496,40 руб. по исполнительному производству №-ИП;
- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,01 руб. по исполнительному производству №-ИП;
- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4,11 руб. по исполнительному производству №-ИП;
- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5,40 руб. по исполнительному производству №-ИП;
- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,03 руб. по исполнительному производству №-ИП;
- № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,01 руб. по исполнительному производству №-ИП.
В этой связи не имеется оснований для возложения обязанности перечислить взысканные с должника денежные средства на расчетный счет взыскателя, как об этом просит Мартьянов Д.А.
На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
административный иск Мартьянова Д.А. удовлетворить частично.
Признать действия временно исполняющего обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> Республики Крым главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и <адрес>Ориховского С.С., выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов заявок на кассовый расход по депозитному счету при перечислении средств в счет погашения долга взыскателю Мартьянову Д.А., незаконными.
В удовлетворении остальной части исковых требований Мартьянову Д.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В.Шевченко
Дата составления мотивированного решения – 7 ноября 2023 г.
