№ 2-1414/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 ноября 2018 года пгт. Красногвардейское
Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,
при секретаре - Костюк К.И.,
с участием
представителя истца - Жуковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к 566 отряду судов обеспечения флота Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство обороны Российской Федерации, Общество с ограниченной ответственностью «Газпром энерго»,
о подтверждении стажа работы в районах Крайнего Севера, -
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в последствии уточненным, к 566 отряду судов обеспечения флота Министерства обороны Российской Федерации о подтверждении стажа работы в условиях Крайнего Севера 4 года 9 месяцев 23 дня, дающего право на установление надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 70 %.
В обоснование своих требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно, с полным рабочим днем работал в районе Крайнего Севера в войсковой части 20533 г.Мурманска на судах морского флота в должностях электрика, электрика 1-го класса и старшего. Указанные суда являются морскими и не относятся к группе портовых судов, постоянно работающих на акватории порта, к группе служебно-вспомогательного, разъездного, пригородного и внутригородского сообщения. Порт приписки судов - г.Мурманск. Навигация-круглогодичная.
С ДД.ММ.ГГГГ истец работает в Уренгойском филиале ООО «Газпром-Энерго» (район Крайнего Севера).
Обратившись по месту работы с заявлением об установлении ежемесячной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, работодатель потребовал представить справку о наличии и размере начисленной ранее надбавки за северный стаж.
При обращении с соответствующим заявлением в 566 отряд судов обеспечения флота, г. Мурманск, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было разъяснено, что войсковая часть 20533 реорганизована, лицевые счета бывших работников по акту приема-передачи не передавались, а также не были сданы на ответственное хранение в архив Северного флота. В документах расшифрованных войсковых частей лицевые счета на фамилию ФИО1 не обнаружены, в связи с чем 566 отряд судов обеспечения флота не имеет возможности выдать заявителю справку о начислении ему процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера.
При указанных обстоятельствах истец не усматривает иного способа защиты его права, кроме как подтверждением стажа работы судебным постановлением.
В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии с участием представителя. Просил требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца адвокат Жукова М.В., действующая на основании ордера № С 106320 от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске, настаивала на удовлетворении иска.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного слушания, ответчики и третьи лица по делу, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
ООО «Газпром энерго» представил ходатайство о рассмотрении дела по существу.
Представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайствовала об отложении судебного заседания в связи с недостаточностью времени для подготовки мотивированного возражения.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными (часть 2).
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 3).
Поскольку извещение о дате и времени судебного заседания получено Министерством обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции, возвратившейся в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, указанные в ходатайстве причины об отложении судебного слушания уважительными не являются и судом таковыми не признаются.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 315, части 1 статьи 317 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации), статьи 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ№) оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
В силу статьи 316 ТК Российской Федерации, статьи 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ№ размер районного коэффициента и процентной надбавки, порядок их применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На федеральном уровне до настоящего времени соответствующих постановлений не принято, поэтому в силу части 1 статьи 423 ТК Российской Федерации к заработной плате работников подлежат применению районные коэффициенты и процентные надбавки, установленные органами государственной власти Союза ССР или органами государственной власти Российской Федерации.
Процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
В соответствии с пунктом 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№, п. 1 разъяснений Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденных постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№, процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. В состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда.
В силу статьи 313 ТК Российской Федерации, части 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ обязанность устанавливать размер, условия и порядок выплаты компенсаций работающим и проживающим в районах Крайнего Севера работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также на работодателей.
ДД.ММ.ГГГГ Советом Министров - Правительством Российской Федерации принято постановление № «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера», в силу пункта 1 которого, трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе.
По смыслу указанного постановления возможность уменьшения работнику процентных надбавок в зависимости от его выезда из районов Крайнего Севера и перерыва в работе исключена, поскольку весь стаж работы в таких районах должен суммироваться работодателем при оценке права работника на получение надбавки.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ№-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» предусмотрены следующие правила начисления процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:
а) в <адрес> и <адрес> и <адрес>, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) - 10 процентов по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы. Повысить максимальный размер надбавок в указанных районах и местностях до 100 процентов заработка или до 300 рублей в месяц; (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 8723-X)
б) в остальных районах Крайнего Севера - 10 процентов по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки - 10 процентов за каждый последующий год работы;
в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год работы.
<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, предусмотрен постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ вся <адрес> отнесена к районам Крайнего Севера и включена в перечень.
Судом установлено, что заявитель в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно работал в войсковой части 20533 <адрес> в должностях электрика «МБ-100», электрика 2-го класса «МБ-100», электрика 1-го класса «МБ-100», старшего электрика «МБ-100», старшего электрика тр. «Онда», электрика 1-го класса тр. «Онда», старшего электрика тр. «Онда», электрика 1-го класса тр. «<адрес>», что подтверждается представленной суду копией трудовой книжки АТ-IV №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12-13).
Указанные выше сведения подтверждаются также справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ войсковой части 77360 Отряда судов обеспечения <адрес>, образованной в результате реорганизации войсковой части 20533, согласно которой ФИО1 действительно работал в районе Крайнего Севера в войсковой части 20533 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №с от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 работал в плавсоставе постоянно с полным рабочим днем на судах морского флота. Указанные суда являются морскими и не относятся к группе портовых судов, постоянно работающих на акватории порта, к группе служебно-вспомогательного, разъездного, пригородного и внутригородского сообщения. Порт приписки судов – <адрес>. Навигация – круглогодичная. Справка выдана на основании личной карточки ф.Т-2, технических паспортов судов «МБ-100», «Онда», «<адрес>», приказов командира войсковой части 2053ДД.ММ.ГГГГ – 1989 годы, приказа судовладельца о приписке флота (приказа ГК ВМФ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 11).
Согласно справки 566 отряда судов обеспечения флота Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ отряд судов обеспечения войсковой части 77360 реорганизован в 566 отряд судов обеспечения флота, сотрудниками которого установлено, что при реорганизации войсковых частей, лицевые счета бывших работников в/ч 20533 по акту приема-передачи не передавались, а также не были сданы на ответственное хранение в архив Северного флота. В документах расформированных войсковых частей лицевые счета на фамилию ФИО1 не обнаружены (л.д. 9).
В своем исковом заявлении истец указал, что отсутствие лицевого счета за время работы ФИО1 в войсковой части 20533 является препятствием в установлении ему ежемесячной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера по новому месту работы.
Факт непрерывной работы истца в районах Крайнего Севера (<адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на условиях полного рабочего времени подтверждается совокупностью сведений, указанных в трудовой книжке заявителя, справках войсковых частей 77360 и 566.
При этом суд обращает внимание, что факт отсутствия сведений о начислении истцу соответствующей надбавки, её размере, за период работы в реорганизованной войсковой части, не является основанием для ограничения заявителя в праве на получение вознаграждения за труд без какой-либо дискриминации.
В силу статьи 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 в части подтверждения стажа работы в условиях Крайнего Севера подлежат удовлетворению в полном объеме.
Вместе с тем не подлежат удовлетворению требования истца в части определения размера надбавки, право истца на которую закреплено вышеизложенными законодательными нормами и отдельного закрепления посредством принятия судебного постановления не требует.
По смыслу положений статьи 313 ТК Российской Федерации и части 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ обязанность устанавливать размер, условия и порядок выплаты компенсаций работающим и проживающим в районах Крайнего Севера работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также на работодателей.
Из чего следует, что установление надбавок в определенном размере относится к компетенции работодателя.
Само же право лица, работающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на получение процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях, возникает при установлении стажа работы.
Принимая во внимание, что работодателем заявителя - ООО «Газпром энерго» вопрос назначения / отказа в назначении соответствующей надбавки в определенном размере не разрешался, указанное свидетельствует об отсутствии нарушенного права истца, соответственно, постановление по указанному вопросу судебного решения будет свидетельствовать о вмешательстве в собственные полномочия ООО «Газпром энерго».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, -
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Подтвердить стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в районах Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.В. Пикула
Мотивированное решение
изготовлено 30 ноября 2018 года.
