Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2010 года
Красногорский федеральный районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
судьи Сметаниной Н.Н.
при секретаре Юдиной А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковой С.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью
УСТАНОВИЛ:
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе №*** от *** Яковой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по тем основаниям, что отсутствует требуемый педагогический стаж.
В специальный стаж не включены отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет с *** по *** в период работы учителем в Средней школе №*** Синарского райОНО, периоды ученических отпусков, имевших место в 1991-1992 годах в период работы учителем Средней школе №*** Синарского райОНО, периоды ученических отпусков, имевших место в 1994-1995 годах в период работы учителем в Средней школе №*** Управления образования и командировка с *** по *** в период работы учителем в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №***».
Считая решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ незаконным, Якова С.В. обратилась в суд с иском об обжаловании его. В судебном заседании истец поддержала свои требования и просит суд:
1. Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе об отказе в установлении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от *** незаконным.
2. Обязать ГУ Управление ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в стаж педагогической деятельности спорные периоды.
3. Обязать ГУ Управление ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.
В обоснование своих требований истец показала, что отпуск по уходу за ребенком имел место в период, когда действующим законодательством предусматривалась возможность его зачета, ученические отпуска ей предоставлялись в связи с учебой в высшем учебном заведении. В этот период она работала учителем в школе и повышала свою квалификацию. Ученические отпуска были оплачиваемыми отпусками, из заработной платы производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Командировка была связана с повышением квалификации.
Представитель ГУ Управления ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе с доводами истца не согласилась, считает, что спорный период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж, поскольку в соответствии с п.4,5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года он не относится к очередным и дополнительным отпускам и периодам нетрудоспособности. Спорные периоды ученических отпусков, командировки не могут быть зачтены, так как в соответствии с п.4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года ученические отпуска, командировки не предусмотрены. Поскольку в эти периоды не осуществлялась педагогическая деятельность, они не подлежат включению в стаж. Право на пенсию у истца не наступило, т.к. стажа 25 лет она не имеет.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других образовательных учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет, независимо от возраста.
Истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по тем основаниям, что она не имеет достаточного стажа.
Согласно решению ГУ Управления ПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от *** в стаж педагогической деятельности Яковой С.В. не включен период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, периоды ученических отпусков и командировки.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ обосновывает исключение периодов отпуска по уходу за ребенком, ученических отпусков и командировки из специального стажа постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, которое не предусматривает зачет указанных периодов.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика.
Согласно свидетельству о рождении, дочь Яковой С.В. родилась ***. Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком по ***. Отпуск до полутора лет ей зачтен в льготный стаж, после полутора лет с *** исключен.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) у Яковой С.В. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с *** по *** (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено право на досрочную пенсию учителей школ. В период с 1991 по 1992 год истец работала на должности учителя Средней школы №*** Синарского райОНО, в период с 1994 года по 1995 год истец работала в должности учителя Средней школы №*** Управления образования. В данных периодах имели место ученические отпуска, которые исключены из специального стажа.
В соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2005 года в специальный стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Ранее действовавшая ст. 196 КЗоТ РСФСР предусматривала предоставление рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением, а также других льгот. В периоды нахождения в учебных отпусках за истцом в соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР сохранялись место работы и средний заработок.
Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, обучающимся в учреждениях высшего профессионального образования по заочной форме обучения предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.
В соответствии со ст. ст. 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.
Представленная копия диплома (л.д.***) подтверждает, что Якова С.В. с 1990 года по 1995 год обучалась в Нижнетагильском государственном педагогическом институте по специальности учитель русского языка и литературы. В это время ей предоставлялись дополнительные отпуска на период экзаменационных сессий, названные ученическими отпусками, за нею сохранялась заработная плата. Представленные лицевые счета за период с 1991 года по 1995 год (л.д.***) подтверждают начисление заработной платы в спорные периоды и отчисление страховых взносов.
Поскольку ученические отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков, они подлежат зачету в специальный стаж.
Кроме того, следует отметить, что до вступления в силу постановления Правительства РФ №516, ни один нормативный акт, регулирующий вопросы исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам не предусматривал исключение ученических отпусков из специального стажа.
Из специального стажа исключен период командировки для повышения квалификации с *** по ***. Повышение квалификации является одним из необходимых условий осуществления трудовой функции. Обязанность повышения квалификации была возложена на истца ее должностной инструкцией. Повышение квалификации предусматривает получение теоретических и практических навыков в работе. Обучение на курсах повышения квалификации основано на распоряжении администрации независимо от воли работника. Об этом свидетельствует приказ №***-к от *** (л.д. ***) о направлении истца в командировку для повышения квалификации по направлению «Новые образовательные технологии». По сути, работник продолжает выполнять свою трудовую функцию. Поэтому указанный период подлежит зачету в стаж педагогической деятельности.
На основании изложенного, в стаж педагогической деятельности истца подлежит зачету 8 мес. 26 дней. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ зачтен стаж 24 года 3 мес. 4 дня. Следовательно, у истца при наличии педагогического стажа 25 лет возникло право на досрочную пенсию. С учетом изложенного, суд должен обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить Яковой С.В. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от *** об отказе в установлении Яковой С.В. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью Яковой С.В. следующие периоды:
- отпуск по уходу за ребенком после полутора лет с *** по *** в период работы учителем в Средней школе №*** Синарского райОНО;
- ученические отпуска с 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 27 января 1992 года по 08 февраля 1992 года в период работы учителем в Средней школе №*** Синарского райОНО;
- ученические отпуска с 24 января 1994 года по 12 февраля 1994 года, с 23 января 1995 года по 04 февраля 1995 года, с 05 июня 1995 года по 03 июля 1995 года, с 14 августа 1995 года по 14 декабря 1995 года в период работы учителем в Средней школе №*** Управления образования;
- командировку с *** по *** в период работы учителем в Средней школе №*** Управления образования.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить Яковой С.В. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.
Судья
