УИД: 66RS0011-01-2021-001385-96
№ 2-1359/2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск-Уральский 13 августа 2021 года
Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,
с участием старшего помощника прокурора Пермяковой Т.И.,
при секретаре судебного заседания Солодниковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Каменска-Уральского в интересах Дагаевой Г.А., Дагаева И.Г., к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Каменска-Уральского, действующий в интересах Дагаевой Г.А., Дагаева И.Г. обратился в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности (л.д. 6-8).
Истец в исковом заявлении просит:
- признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № * от *, в части назначения ежемесячной компенсационный выплаты без увеличения на районный коэффициент;
- назначить с 01.01.2019 по 28.02.2021 Дагаеву И.Г., * года рождения, ежемесячную компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином Дагаевой Г.А., * года рождения, с увеличением на районный коэффициент;
- произвести с 01.01.2019 по 28.02.2021 перерасчет выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином с увеличением на районный коэффициент.
В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание истцы Дагаев И.Г., Дагаева Г.А. не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области не явилась, в письменном отзыве не признала исковые требования, ссылаясь на необоснованность. Дополнительно пояснила, что компенсационная выплата установлена без увеличения на районный коэффициент, применяемый в Свердловской области 1,15 до 01.03.2021, поскольку осуществление ухода предполагало нахождение трудоспособного ухаживающего лица рядом с нетрудоспособным гражданином, за которым осуществляет уход (л.д.30-31).
Судом определено рассмотреть дело при данной явке лиц (ч.3 ст. 167 ГПК РФ).
Заслушав прокурора, стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Каменске-Уральском иКаменском районе было принято решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты Дагаеву И.Г., как лицу осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином Дагаевой Г.А., * г.р., с 01.01.2019 на период осуществления ухода в размере 1 200 руб., то есть без применения районного коэффициента (л.д. 10).
* УПФР в г. Каменске-Уральском и Каменском районе принятораспоряжение об установлении Дагаеву И.Г. ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином в размере 1 200 руб. с 01.09.2019 по 30.11.2024 (л.д. 11).
* УПФР в г. Каменске-Уральском и Каменском районе принятораспоряжение об установлении Дагаеву И.Г. ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином в размере 1 380 руб. с 01.03.2021 по 30.11.2024 (л.д. 17).
Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1 200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.
Согласно п.2 вышеуказанного указа № 1455 размер компенсационных выплат для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Правила осуществления указанных выплат утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет».
Согласно указанным Правилам компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение периода ухода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 18.03.2015 № 249 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» при определении размера районного коэффициента для установления повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты применяется постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями".
Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 02.07.1987 № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Свердловской области в размере - 1,15.
Из анализа указанных норм законодательства следует, что законодатель не связывает увеличение компенсационной выплаты на районный коэффициент с обязательным проживанием нетрудоспособного гражданина и лица, осуществляющего за ним уход, на территории одного муниципального образования.
Принимая во внимание, что Дагаева Г.А. и лицо, осуществляющее за ней уход, Дагаев И.Г. постоянно проживают в одном субъекте - Свердловской области, где установлен районный коэффициент - 1,15, то ежемесячная компенсационная выплата назначается с увеличением на районный коэффициент с даты ее назначения, то есть с 01.01.2019 года.
Судом учтены разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2001 г. N 30/3-ЮЛ и Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N ЛЧ-06-25/9179, содержащиеся в Информационном письме, согласно которым размер ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, определяется с учетом районного коэффициента, установленного решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти Российской Федерации к заработной плате рабочих и служащих. При этом, если установлены разные районные коэффициенты, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Поскольку в данном случае Дагаева Г.А. и ухаживающее за ней лицо Дагаев И.Г. проживают на территории одного субъекта Российской Федерации, а именно, на территории Свердловской области, где установлен районный коэффициент 1,15, оспариваемое прокурором решение пенсионного органа № * от * является незаконным и необоснованным.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора города Каменска-Уральского в интересах Дагаевой Г.А., Дагаева И.Г., к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № * от * в части назначений ежемесячной компенсационный выплаты без увеличения на районный коэффициент.
Назначить с 01.01.2019 по 28.02.2021 Дагаеву И.Г., * года рождения, ежемесячную компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином Дагаевой Г.А., * года рождения, с увеличением на районный коэффициент.
Произвести с 01.01.2019 по 28.02.2021 перерасчет выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином с увеличением на районный коэффициент.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2021 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Л. Мартынюк
