РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2024 года <адрес>
Красноглинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кремневой Т.Н.,
при помощнике судьи Хрипуновой И.Ю.,
с участием представителя административного истца Торопова В.А.,
представителя административного ответчика Фролова Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-234/2024 по административному исковому заявлению Кудашова Д. Ю. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Кудашов Д.Ю. обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> об оспаривании бездействия налогового органа, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что на основании решения Автозаводского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу № трудовой договор между ООО «Логтрейд» и Кудашовым Д.Ю. признан расторгнутым с <дата>, следовательно, руководителем ООО «Логтрейд» Кудашов Д.Ю. с указанной даты не является.
При обращении Кудашова Д.Ю. в Межрайонную инспекцию ФНС России № по <адрес> с требованием исключить сведения о нем в ЕГРЮЛ как о директоре, налоговый орган внес запись о недостоверности сведений о директоре.
Административный истец полагает, что запись о недостоверности незаконна, и согласно принятому решению от <дата> необходимо убрать запись о Кудашове Д.Ю. как о руководителе ООО «Логтрейд», в не вносить сведения о недостоверности.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд:
- признать незаконными действия налогового органа по невнесению записи о том, что Кудашов Д.Ю. не является директором ООО «Логтрейд»,
- исключить сведения о недостоверности в ЕГРЮЛ о Кудашове Д.Ю. в связи с расторжением трудового договора,
- обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № по <адрес> удалить сведения из ЕГРЮЛ и информативного сервиса сайта «Налог.ру» обо мне как о директоре ООО «Логтрейд».
Определением суда в протокольной форме к участию в деле привлечен административный ответчик Управление Федеральной налоговой службы <адрес>.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим способом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не представил, воспользовался правом ведения дела через представителя.
Представитель Кудашова Д.Ю. – Торопов В.А. в судебном заседании требования поддержал, дополнив, что у налогового органа имеется техническая возможность исключить запись о директоре из ЕГРЮЛ. Наличие записи о Кудашове Д.Ю. в ЕРГЮЛ с отметкой о недостоверности сведений негативно сказывается на его деловой репутации. Представитель также указал, что обращение в налоговый орган с заявлением по форме №Р34001 в настоящее время невозможно, поскольку Кудашов Д.Ю. не является лицом, который вправе действовать без доверенности от имени юридического лица.
Представитель административных ответчиков Фролов Д.С. в судебном заседании требования не признал по доводам, изложенным в возражениях.
Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно сведениям ЕРГЮЛ ООО «ЛогТрейд» в настоящее время является действующим юридическим лицом, <дата> в отношении ООО «ЛогТрейд» вынесено решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в виду наличия в ЕГРЮЛ ведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись, о недостоверности.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ лицом, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности является Кудашов Д.Ю. замещающий должность директора с <дата>.
Решением Автозаводского районного суда <адрес> от <дата> трудовой договор, заключенный между Кудашовым Д.Ю. и ООО «ЛогТрейд» признан расторгнутым по основанию, предусмотренному п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ, с <дата>.
<дата>Кудашов Д.Ю. обратился в МИФНС № по <адрес> с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ, в котором просил аннулировать (исключить) из ЕГРЮЛ запись о нем, как о лице, имеющем право действовать от имени ООО «ЛогТрейд».
Ответом от <дата>Кудашову Д.Ю. предложено обратиться с заявлением по форме №Р34001 о недостоверности сведений о нем как о директоре, и разъяснено, что сведения о нем как о должностном лице ООО «ЛогТрейд» будут содержаться в ЕГРЮЛ до момента внесения сведений о назначении нового руководителя.
<дата>Кудашов Д.Ю. вновь обратился в МИФНС № по <адрес> с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ о нем как о директоре ООО «ЛогТрейд» на основании решения суда от <дата>.
Налоговый орган, рассмотрев заявление Кудашова Д.Ю. провел проверку достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, направил в адрес юридического лица уведомление необходимости представления достоверных сведений, разъяснив заявителю, что в случае непредставления юридическим лицом соответствующих сведений, свидетельствующих о достоверности сведений о руководителе юридического лица, инспекцией будет рассмотрен вопрос о внесении в ЕГРЮЛ соответствующей записи о недостоверности. Кудашову Д.Ю. также разъяснен порядок обращения с заявлением по форме №Р34001 о недостоверности сведений о нем как о директоре.
Не согласившись с указанными обстоятельствами, считая незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в не исключении из ЕГРЮЛ сведений о Кудашове Д.Ю. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ЛогТрейд», административный истец обратился в суд.
Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от <дата> №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», установлено, что с момента изменения сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от <дата> №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо в течение семи рабочих дней обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения, если изменения не связаны с внесением изменений в учредительный документ юридического лица.
Для внесения изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с изменениями учредительных документов, в налоговый орган подается заявление по форме №.
Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от <дата> №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») определен порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. В соответствии с ним для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
В силу пункта 1.3 статьи 9 Федерального закона от <дата> №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при его создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок исключения из ЕГРЮЛ записи о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в тех случаях, когда это лицо выразило желание на расторжение взаимоотношений с соответствующим юридическим лицом, фактически не исполняет своих обязанностей, однако по не зависящим от него причинам заявление в надлежащей форме в регистрирующий орган подать не может.
В рассматриваемом случае сложилась ситуация, когда бывший директор Кудашов Д.Ю. не может обратиться с таким заявлением ввиду того, что его полномочия прекращены на основании решения суда, а новый директор не может быть избран, поскольку единственный учредитель общества Белоусов В.А. умер <дата>, запись о недостоверности сведений об участнике ООО «ЛогТрейд» Белоусове В.А. внесена <дата>.
Если участники/акционеры компании не принимают решение о назначении нового директора, бывший директор, сведения о котором числятся в ЕГРЮЛ, вправе обратиться в суд с требованием к регистрирующему органу об исключении не соответствующей действительности информации из реестра. В обоснование своего требования он может сослаться на тот факт, что в данном случае основанием для прекращения его полномочий как директора является собственное волеизъявление, оформленное в соответствии со ст. 280 ТК РФ.
Отсутствие правового регулирования в отношении процедуры исключения (аннулирования) записи о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в условиях объективной невозможности подачи заявления в регистрирующий орган по установленной форме, не может являться причиной отказа в удовлетворении заявления бывшего директора и восстановления его нарушенных прав (Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от <дата> по делу N А43-26295/2012).
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
При таких данных установленные ранее судом обстоятельства, связанные с расторжением трудового договора между ООО «ЛогТрейд» и Кудашовым Д.Ю., не подлежат установлению при рассмотрении данного административного дела, являются установленными и бесспорными.
В такой ситуации Кудашову Д.Ю. не может быть отказано в исключении записи из ЕГРЮЛ о том, что он является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ЛогТрейд», поскольку расторжение им договора с юридическим лицом является установленным фактом.
Невозможность подачи заявления по установленной форме, формально соответствующего требованиям законодательства, сама по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении законного требования Кудашова Д.Ю.
Исходя из изложенного не исключение сведений о Кудашове Д.Ю. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, нарушает права и законные интересы заявителя, так как для третьих лиц (налоговых органов, банков, бюджетных и внебюджетных фондов) он продолжает оставаться директором указанного общества.
Необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Федерального закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.
Следовательно, действительной может быть признана государственная регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона о государственной регистрации, но и на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ.
Исходя из изложенного достоверность сведений является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации невозможно.
Реестр должен соответствовать фактическим обстоятельствам, если имеются несоответствия факту, то это означает, что в реестре содержатся недостоверные сведения.
В рассматриваемом случае заявитель с должности директора ООО «ЛогТрейд» уволен с <дата>, указанные обстоятельства подтверждаются решением Автозаводского районного суда <адрес> от <дата> по делу №, вступившим в законную силу. Однако до настоящего времени согласно выписке из ЕГРЮЛ Кудашов Д.Ю. является директором ООО «ЛогТрейд».
ООО «ЛогТрейд» не представило в налоговый орган сведений о назначении нового руководителя вместо Кудашова Д.Ю., заявитель не имеет возможности защитить свои права другими способами, кроме избранного.
Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» сведения о субъекте персональных данных должны быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или уполномоченных государственных органов.
Лица, являющиеся руководителем, учредителем юридического лица и в отношении которых в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, не смогут выступать в качестве таковых в других юридических лицах, а также создавать новые организации, поскольку данное обстоятельства, согласно пп. «ф» п. 1 ст. 23 Федерального закона от <дата> №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.
Таким образом, запись о недостоверности сведений о Кудашове Д.Ю. в ЕРГЮЛ как о директоре ООО «ЛогТрейд» может повлечь для него негативные последствия и неблагоприятно сказаться на его деловой репутации.
Учитывая, что отсутствие правового регулирования в отношении процедуры исключения (аннулирования) записи о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в условиях объективной невозможности подачи заявления в регистрирующий орган по установленной форме, не может являться причиной нарушения прав и законных интересов заявителя, суд приходит к выводу о том, что требование Кудашова Д.Ю. является правомерным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, выразившееся в неисключении из Единого государственного реестра юридических лиц недостоверных сведений о Кудашове Д. Ю. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Логтрейд», имеющего основной государственный регистрационный №.
Обязать Межрайонную ИФНС России № по <адрес> в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Кудашова Д. Ю., исключив из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Кудашове Д. Ю. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Логтрейд», имеющего основной государственный регистрационный №.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий Т.Н. Кремнева
Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.
Председательствующий Т.Н. Кремнева
