Судья Головин А.Ю. Дело №12-5929/2020
Р Е Ш Е Н И Е
22 декабря 2020 года <Адрес...>
Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО ТФК «КАМА» Магомедова М. М. на решение Октябрьского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 8 октября 2020 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением зам.начальника Новороссийской таможни Беланова Д.И. от 07.07.2020 г. № 10317000-358/2020 генеральный директор ООО «ТФК «КАМА» Магомедов М.М. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Октябрьского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 8 октября 2020 года постановление зам.начальника Новороссийской таможни Беланова Д.И. от 07.07.2020 г. № 10317000-358/2020 оставлено без изменения, жалобу Магомедова М.М. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ООО «ТФК «КАМА» Магомедов М.М. просит решение Октябрьского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 8 октября 2020 года отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ.
В возражениях на жалобу представитель Новороссийской таможни Евсеева Т.А. просила решение Октябрьского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 8 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу Магомедова М.М. без удовлетворения.
Генеральный директор ООО «ТФК «КАМА» Магомедов М.М. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствии.
Судья вышестоящей инстанции, выслушав представителя Новороссийской таможни Благова А.С., действующего на основании доверенности, просившего решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 11.01.2019 г. между компанией «TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC» (Китай) (далее по тексту - Продавец) и ООО ТФК «КАМА», Россия (далее по тексту - Покупатель) заключен контракт № ТКМ-031, согласно которому товар, впоследствии задекларированный по ДТ № 10317120/031119/0073877 перемещался на таможенную территорию ЕАЭС.
03.11.2019 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «AS VEGA», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля ПАО «Контейнерный терминал «НУТЭП», выгружены, в том числе контейнеры № SUDU1373158, № TGHU2209213, № TRHU1799396 с товарами «тормозные барабаны, ступицы...» в количестве 70 грузовых мест, прибывшим в адрес ООО ТФК «КАМА». В соответствии с коносаментом от 15.09.2019 № 585529730 отправителем товара является компания «TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC» (Китай), получателем товара - ООО ТФК «КАМА» (Россия).
03.11.2019 г. ООО ТФК «КАМА» в ОТОиТК Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру - «выпуск для внутреннего потребления» с применением электронной формы декларирования подана декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № 10317120/031119/0073877 на товары двух наименований, прибывших на т/х «AS VEGA» в контейнерах № SUDU1373158, № TGHU2209213, № TRHU1799396:
товар № 1: «ЧАСТИ ТОРМОЗОВ АВТОМОБИЛЕЙ ДЛЯ РЕМОНТА И СЕРВИСНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, НОВЫЕ, НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНЬЕ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ СБОРКИ МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ: БАРАБАНТОРМОЗНОЙ СТАЛЬНОЙ, ЦЕЛЬНОЛИТОЙ, НОВЫЙ, ДЛЯ СОЗДАНИЯ ТОРМОЗНОГО МОМЕНТА В АВТОМОБИЛЯХ...», в количестве 56 грузовых мест, производитель «TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC», весом нетто/брутто 47088,00/47227,00 кг, классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8708309909, фактурная стоимость 35064 долларов США, статистическая 39052,60 долларов США, таможенная стоимость 2500600,21 рублей;
товар № 2: «КОЛЕСА ХОДОВЫЕ И ИХ ЧАСТИ, НОВЫЕ, ДЛЯ РЕМОНТА И СЕРВИСНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, НОВЫЕ, НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНЬЕ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ СБОРКИ МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ; СТУПИЦА КОЛЕСА - ИЗДЕЛИЕ СЛОЖНОЙ ФОРМЫ ИЗ СТАЛИ, ОСНАЩЕНОЕ ШПИЛКАМИ ДЛЯ УСТАНОВКИ КОЛЕС...», в количестве 14 грузовых мест, производитель «TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC», весом нетто/брутто 14800,00/14835 кг, классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8708709909, фактурная стоимость 14600 долларов США, статистическая 15848,43 долларов США, таможенная стоимость 1014800,52 рублей.
В соответствии с графой 20 ДТ условия поставки - FOB ТЯНЖИН.
В ходе проведения проверки документов и сведений должностным лицом ОТОиТК Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ № 10317120/031119/0073877.
По результатам таможенного досмотра товаров, находящихся в грузовом помещении контейнеров № SUDU1373158, № TGHU2209213, № TRHU1799396 (акт таможенного досмотра (далее - АТД) № 10317110/081119/005095) установлено, что товар № 1 представляет собой барабаны тормозные, металлические, цельнолитые, фактический вес брутто товара № 1 составил 47544,34 кг. (согласно ДТ - 47227 кг.), товар № 2 представляет собой ступицы колес, металлические без шпилек, фактический вес брутто товара № 2 составил 16554,58 кг. (согласно ДТ - 14835 кг.), общий вес брутто товаров, находящихся в контейнерах № SUDU1373158, № TGHU2209213, № TRHU1799396 составил 64098,92 кг., (согласно ДТ - 62062,00 кг.).
Таким образом, по результатам проведенного таможенного досмотра установлено, что фактический вес брутто товара № 1 больше заявленного в ДТ № 10317120/031119/0073877 на 317,34 кг., фактический вес брутто товара № 2 больше заявленного в ДТ № 10317120/031119/0073877на 2036,92 кг.
Учитывая, что в гр. 20 ДТ, а также ДТС-1, декларантом ООО ТФК «КАМА» заявлены условия поставки FOB ТЯНЖИН, изменение веса брутто вышеуказанных товаров повлекло за собой увеличение причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов.
В ходе таможенного контроля по ДТ 10317120/031119/0073877, установлено, что декларант не распределил стоимость фрахта пропорционально весу брутто каждого товара, в результате структура заявленной таможенной стоимости по товарам №№ 1-2 определена декларантом ООО ТФК «КАМА» неверно и требует внесения изменений в ДТ № 10317120/031119/0073877.
Согласно расчету суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, произведенного отделом таможенных платежей Новороссийской таможни (служебная записка от 29.01.2020 № 13-25/359), недостоверное заявление сведений о весовых характеристиках товара №2, задекларированного ДТ № 10317120/031119/0073877, повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1733,32 руб.
08.11.2019 г. Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) Новороссийской таможни осуществлен отказ в выпуске товара, заявленного по ДТ № 10317120/031119/0073877, на основании несоответствия сведений о товарах №№1- 2, а именно заявление недостоверных сведений о весовых характеристиках товаров.
09.11.2019 г. таможенным представителем ООО «Крафтер-ЦФО», по поручению ООО ТФК «КАМА» подана ДТ № 10317120/091119/0075626, согласно которой товар, ранее отказанный в выпуске по ДТ № 10317120/031119/0073877 заявлен с учетом результатов АТД № 10317110/081119/005095.
Согласно ДТС-1, являющейся неотъемлемой частью декларации на товары, по ДТ № 10317120/091119/0075626, стоимость расходов на перевозку товара № 2, ранее заявленного по ДТ № 10317120/031119/0073877 возросла по отношению к ДТС-1 по ДТ № 10317120/031119/0073877.
Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс 2010» Международной торговой палаты условия поставки FOB (свободно на борту) подразумевают, что продавец считается выполнившим свое обязательство по поставке с момента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки. Это означает, что с этого момента покупатель должен нести все расходы и риски гибели или повреждения товара. По условиям FOB на продавца возлагаются обязанности по очистке товара от пошлин для его экспорта. При этом продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в названный порт назначения, риск потери или повреждения товара, а также любые дополнительные расходы, возникающие после отгрузки товара, переходят с продавца на покупателя.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 г. № 83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» установлено, что при определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза: в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.
В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 г. № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами», при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу 1 к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются: п. 9 г) расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу п. 4 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.
Согласно ст. 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.
В силу ст. 313 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).?
Учитывая изложенное, сведения о весе брутто декларируемых вышеуказанных товаров в килограммах, влияют на структуру и величину таможенной стоимости заявленных товаров.
В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ).
Вина генерального директора ООО «ТФК «КАМА» Магомедова М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается контрактом от 11.01.2019 г. № ТКМ-031, актом таможенного досмотра № 10317110/081119/005095, служебной запиской отдела таможенных платежей Новороссийской таможни от 29.01.2020 г. № 13-25/359, протоколами опроса свидетелей и другими материалами дела, оцененными судьей в соответствии с правилами, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности нарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи.
Срок давности и порядок привлечения генерального директора ООО «ТФК «КАМА» Магомедова М.М. к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение Октябрьского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 8 октября 2020 года является законным и обоснованным.
Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование вышеперечисленных норм действующего законодательства РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,
Р Е Ш И Л:
Решение Октябрьского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 8 октября 2020 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО ТФК «КАМА» Магомедова М. М. без удовлетворения.
Судья
Краснодарского краевого суда
