Судья: Беспалов А.В. Дело № 12-806/2019
РЕШЕНИЕ
13 марта 2019 года город Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Р на постановление Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 января 2019 года,
установил:
постановлением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 января 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «<...>» Р в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю - З просит постановление районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.
В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.
Согласно с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
На основании ч. 3 ст. 14 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Замещать должность главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, может иностранный гражданин, временно или постоянно проживающий в Российской Федерации и соответствующий требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должны отвечать следующим требованиям: 1) иметь высшее образование; 2) иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита - не менее пяти лет из последних семи календарных лет; 3) не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из протокола № 032515/1560 от 19 октября 2018 года об административном правонарушении 19 октября 2018 года в 17 часов в <...> при проведении административного расследования в отношении ООО «<...>» ИНН 2308230561, установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ должностным лицом – генеральным директором ООО «<...>» Р выразившийся в нарушении правил привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в возложении ведения бухгалтерского учета на временно пребывающего на территории РФ гражданина КНДР Р<...> на основании приказа общества № 2 от 30.03.2017г. который, согласно указанного приказа, вступил в должность генерального директора ООО «<...>» с возложением обязанностей по ведению бухгалтерского учета.
Доказательств того, что генеральный директор ООО «<...>» Р выполнял обязанности по ведению бухгалтерского учета, суду не представлено.
Согласно представленного в материалы дела приказа ООО «<...>» <...> от 30 марта 2017 года генеральный директор принял решение отменить возложение обязанностей по ведению бухгалтерского учета на генерального директора Р Данный приказ вступил в силу с момента его подписания.
30 марта 2017 года между ООО «<...> в лице генерального директора Р и ООО «<...>» в лице директора Н был заключен договор № 30/03/17 об оказании услуг.
В соответствии с условиями вышеуказанного договора, ООО «<...>» в лице директора Н принимает на себя выполнение следующих обязательств по бухгалтерскому обслуживанию ООО «<...>2»: сдача через СЭД «курьер» в установленные действующим законодательством РФ сроки бухгалтерской и налоговой отчетности в ИФНС, органы статистики и ФСС по формам предусмотренным действующим на момент сдачи отчетности законодательством РФ. Ведение бухгалтерского и налогового учета, начиная с <...>, в соответствии с действующим законодательством РФ, на основание первичных документов, предоставляемых ООО «<...> в том числе выписки и платежные поручения из банка, счета, акты-накладные и счета-фактуры, полученные от поставщиков, а также выставленные клиентам ООО «<...> счета и документы. Подготовка платежных поручений, необходимых ООО «<...> в части расчетов по налогам и сборам.
Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии в действиях генерального директора ООО «<...>» Р события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах судья вышестоящей инстанции считает верным вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, судом первой инстанции не допущено.
Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и не опровергают выводов суда первой инстанции об отсутствии в действиях генерального директора ООО «Мирэ-2» Рю Кван Хо события административного правонарушения.
Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,
решил:
постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 января 2019 года оставить без изменения, жалобу представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности З – без удовлетворения.
Судья: С.В. Третьяков
