Судья - Квитовская В.А. Дело № 12-4749/20
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Бассей Эме Эдет на постановление судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 25 июля 2020 года,
установил:
постановлением судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 25 июля 2020 года гражданка Нигерии Бассей Эме Эдет признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Бассей Эме Эдет просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление является незаконным, принято с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание краевого суда Бассей Эме Эдет не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения Бассей Эме Эдет к административной ответственности послужило то, что 24 июля 2020 года примерно в 19 час. 00 мин. возле океанариума по адресу: г<Адрес...> она осуществляла трудовую деятельность (плела косички) без получения разрешения на работу, патента, чем нарушила статью 13.4 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года.
Вместе с тем частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, обучающийся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, имеет право осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на работу, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 6 и 7 пункта 4 статьи 13 настоящего Федерального закона.
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с положениями подпункта 6 пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул.
В ходе производства по делу Бассей Эме Эдет указывала на то, что учится в г.Белгороде, является студенткой 4 курса очной формы обучения НИУ «БелГУ». В период выявленного правонарушения находилась на каникулах. В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлена копия Справки, выданная учебным учреждением, копия студенческого билета № 19973637, Выписка из приказа о зачислении студента.
Однако судьей городского суда не было проверено наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 13.4 и подпунктом 6 пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, позволяющих иностранному гражданину, обучающемуся по очной форме в образовательной организации, осуществлять трудовую деятельность без получения соответствующего разрешения.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей городского суда соблюдены не были.
При таких обстоятельствах, вывод судьи городского суда о том, что действия Бассей Эме Эдет образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, обжалуемое постановление судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 25 июля 2020 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 25 июля 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Ейский городской суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе.
Судья:
