Дело №2а-559/2021
УИД29RS0011-01-2021-001023-70
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 декабря 2021 года с. Красноборск
Красноборский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Гарбуз С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новожиловой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноборского района Архангельской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор Красноборского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявления указано, чтодействуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, 07.11.2021 проведен осмотр трёх интернет ресурсов, на которых неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к указанным Интернет-ресурсам, содержащим информацию о возможности покупки удостоверения охраны труда по любым рабочим профессиям.
Осмотр осуществлялся с помощью программы - Яндекс.Браузер. В поисковом ресурсе «Яндекс», при введении ключевых слов: «купить удостоверение по охране труда», отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов), содержащий ссылки:
Согласно данным ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ»
URL: https://www.reg.ru/whois/alkanta-centr.com/ (дата обращения 07.11.2021) сведения о владельце интернет ресурса https://obuchenie.alkanta-centr.com скрыты.
Согласно данным ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ»
URL: https://www.reg.ru/whois/originals-diplomas24.com (дата обращения 07.11.2021) сведения о владельце интернет ресурса http://originals-diplomas24.com скрыты.
Согласно данным ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ»
URL: https://www.reg.ru/whois/diplom77-1z.net/ (дата обращения 07.11.2021) сведения о владельце интернет ресурса https://diplom77-1z.net/ скрыты.
На указанных интернет - страницах размещены материалы, с названиями: «купить удостоверение по охране труда», «купить удостоверение по охране труда срочно, любая рабочая специальность», также происходит обсуждение указанной информации.
В соответствии со ст. 225 ТК РФ государство обеспечивает подготовку специалистов в области охраны труда, а также содействует организации обучения по охране труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Согласно ст. 216 ТК РФ в целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок организации и проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте.
Порядок обучения по охране труда, проверки знаний, требований охраны труда работников организаций и выдача удостоверений о проверке знаний требований охраны труда утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29.
Более того, сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и законности приобретения и использования удостоверений о проверке знаний требований охраны труда.
Просит суд признать информацию, размещенную на сайтах:
https://obuchenie.alkanta-centr.com/dokumenty/udostoverenie-po-ohrane-truda/
http://originals-diplomas24.com/полезные-статьи/купить-удостоверение-по-охране-труда
https://diplom77-1z.net/kupit-udostoverenie/itr/po-ohrane-truda
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурор Красноборского района Шабанов Н.Ю. заявленные требования поддержал в части требования о признании запрещенной информации содержащейся на сайтах:
https://obuchenie.alkanta-centr.com/dokumenty/udostoverenie-po-ohrane-truda/,
http://originals-diplomas24.com/полезные-статьи/купить-удостоверение-по-охране-труда.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО просил дело рассмотреть без его участия. В заявлении, направленном в суд указали что, по состоянию на 03.12.2021 URL-адреса:
https://obuchenie.alkanta-centr.com/dokumenty/udostoverenie-po-ohrane-truda/ происходит переадресация на сайт https://prava.alkanta-centr.com/ - находится в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.
http://originals-diplomas24.com/полезные-статьи/купить-удостоверение-по-охране-труда происходит переадресация на URL-адрес http://originaly-diplomas.com/полезные-статьи/купить-удостоверение-по-охране-труда, который находится в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - не значится; http://originals-diplomas24.com/полезные-статьи/купить-удостоверение-по-охране-труда - не доступен, доступ ограничен решением Елецкого городского суда - Липецкой области2а-2300/2021 от 17.11.2021.
https://diplom77-lz.net/kupit-udostoverenie/itr/po-ohrane-truda - находится в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.
Поскольку стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав помощника прокурора Красноборского района Шабанова Н.Ю., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 261.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой законодательством предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, определен в ст. 15.1 Закона №149-ФЗ с изменениями, внесенными на основании Федерального закона 28.07.2012 № 139-ФЗ.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр) (ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети«Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1. Закона № 149-ФЗ).
В случае признания информации запрещенной к распространению, доступ к ней ограничивается в установленном порядке.
В соответствии со ст. 225 ТК РФ государство обеспечивает подготовку специалистов в области охраны труда, а также содействует организации обучения по охране труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Согласно ст. 216 ТК РФ в целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок организации и проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте.
Порядок обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда работников организаций и выдача удостоверений о проверке знаний требований охраны труда утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29.
Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.
Информация, содержащаяся на всех 3 указанных прокурором в иске сайтах, открытом для всех пользователей, ее специфика, в том числе, информация о продаже удостоверений по прохождении обучения по охране труда без прохождения такого обучения относится, к информации, запрещенной для распространения в силу положений п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ.
Одним из оснований для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 Закона № 149-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Правила).
В силу п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:
а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;
б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети «Интернет», на которой (которых) размещена запрещенная информация;
в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр;
г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией;
д) сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом или в решении суда, также сведения о владельце сайта (фамилия, имя, отчество и контактные данные физического лица либо наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) в объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Судом установлено, что на дату вынесения решения суда Интернет-сайт https://obuchenie.alkanta-centr.com/dokumenty/udostoverenie-po-ohrane-truda/ не доступен, но не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Сайт http://originals-diplomas24.com/полезные-статьи/купить-удостоверение-по-охране-труда включен в Единый реестр, однако происходит переадресация на URL-адрес http://originals-diplomov.com/полезные-статьи/купить-удостоверение-по-охране-труда, который находится в общем доступе и не включен в Единый реестр.
Сайт https://diplom77-lz.net/kupit-udostoverenie/itr/po-ohrane-truda не доступен, но не включен в Единый реестр.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявление прокурора, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.
Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ст. 265.5 КАС РФ в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 265.5, 175, 179-180 КАС РФ,
Р Е Ш И Л:
административное исковое заявление прокурора Красноборского района Архангельской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах с URL адресами:
https://obuchenie.alkanta-centr.com/dokumenty/udostoverenie-po-ohrane-truda/
http://originals-diplomov.com/полезные-статьи/купить-удостоверение-по-охране-труда
https://diplom77-lz.net/kupit-udostoverenie/itr/po-ohrane-truda
информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию настоящего решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайта с указанным URL адресом в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Гарбуз
Верно:
Судья С.В. Гарбуз
