Дело № 2-184/2022
УИД 29RS0011-01-2022-000186-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2022 г. с. Верхняя Тойма
Красноборский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Завариной Е.Г.,
при ведении протокола секретарями Кичевой Е.А., Вежливцевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красноборского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению Фивка Е. И. к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении периодов предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
Фивка Е.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ГУ-УПФ РФ) в лице Клиентской службы в Верхнетоемском муниципальном районе о включении периодов предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что __.__.______г. обратилась в межрайонное УПФР в г. Котлас с заявлением о досрочном назначения пенсии по старости, представив необходимые документы. __.__.______г. ответчиком принято решение об отказе ей в назначении досрочном страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого стажа работы на территории местности, приравненной к районам Крайнего севера в количестве 17 лет, поскольку ее стаж составляет 15 лет 7 месяцев. В стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не включены следующие периоды осуществления предпринимательской деятельности: с __.__.______г. по __.__.______г.; с __.__.______г. по __.__.______г.; с __.__.______г. по __.__.______г. Считает, что указанные периоды ответчиком необоснованно не включены в стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом этого ее стаж работы на территории местности, приравненной к районам Крайнего севера должен составлять более 17 лет. Считает отказ ответчика от __.__.______г. в досрочном назначении пенсии по старости незаконным и нарушающим ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Просит зачесть в стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующие периоды осуществления предпринимательской деятельности: с __.__.______г. по __.__.______г.; с __.__.______г. по __.__.______г.; с __.__.______г. по __.__.______г., обязать ответчика досрочно назначить ей пенсию по старости на льготных условиях с даты обращения в ПФР, то есть с __.__.______г., взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей, а также расходы по оплате услуг за составление искового заявления 5000 рублей.
Определением судьи от __.__.______г. произведена замена ненадлежащего ответчика - государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в лице Клиентской службы в Верхнетоемском муниципальном районе на надлежащего – государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Определением Красноборского районного суда Архангельской области от 13 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Истец Фивка Е.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что предпринимательскую деятельность в спорные периоды осуществляла на территории Верхнетоемкого района Архангельской области, за территорию которого не выезжала. Предпринимательской деятельностью она занималась совместно с мужем, на которого был оформлен ларек. Они с мужем работали сами: закупали, привозили и продавали продукты, трудовых договоров ни с кем не заключали. Документов, подтверждающих факт осуществления ею предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, представить возможности не имеет, поскольку часть документов (кассовые чеки, договоры) ею была сдана в налоговую инспекцию при подаче деклараций, часть документов уничтожена пожаром, произошедшим в феврале 2021 года, а часть документов со временем выцвели, в связи с этим были выкинуты ею. Кроме свидетельских показаний, иных доказательств представить не может.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ранее представленном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что по результатам поведенной предварительной оценки прав Фивка Е.И. на основании представленных ею документов и сведений, содержащихся в выписке из ИЛС, установлено, что дата регистрации Фивка Е.И. в системе государственного пенсионного страхования __.__.______г.. Истец имеет двоих детей, 1993 и 2006 года рождения. На дату обращения (__.__.______г.) Фивка Е.И. достигла возраста 51 год 06 месяцев и выработала: страховой стаж - 23 года 06 месяцев 06 дней - в календарном исчислении; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с учетом условий, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от __.__.______г. № 400-ФЗ -15 лет 07 месяцев, т.е. менее 17 лет. При этом при оценке пенсионных прав Фивка Е.И. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены оспариваемые ею периоды осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, так как истцом не подтверждено осуществление деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с __.__.______г. по __.__.______г. (0 лет 04 месяца 02 дня); с __.__.______г. по __.__.______г. (0 лет 04 месяца 07 дней); с __.__.______г. по __.__.______г. (2 года 3 месяцев 18 дней). Поскольку истцом не подтвержден факт ведения в указанный период деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в особых климатических условиях, следовательно, периоды осуществления предпринимательской деятельности не могут быть включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При имеющемся стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ на дату обращения (__.__.______г.) у Фивка Е.И. отсутствует. Кроме того, Отделение возражает против удовлетворения требований о взыскании в пользу истца судебных расходов, поскольку считает их завышенными.
Представитель третьего лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В судебном заседании установлено, что __.__.______г. истец обратился в ГУ-УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).
К заявлению предоставлены свидетельства о рождении детей: __.__.______г. года рождения и __.__.______г. года рождения.
Решением Управления от __.__.______г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом при оценке пенсионных прав Фивка Е.И. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя: с __.__.______г. по __.__.______г.; с __.__.______г. по __.__.______г.; с __.__.______г. по __.__.______г., так как истцом не подтверждено осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Не согласившись с решением об отказе в назначении пенсии, истец обратилась в суд с данным иском.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и 3 величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ).
Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
На основании части 3 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 10 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил.
В соответствии с пунктом 24 Правил, периоды деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, действующим до 01.01.2022 года, утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой V пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее Перечень).
Согласно пункту 12 Перечня, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего Перечня, 5 необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Те же требования установлены и действующим с 01.01.2022 года Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н.
Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н (далее – Порядок № 258н).
В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно пункту 3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 14, ст. 1401; 2001, № 44, ст. 4149; 2003, №1, ст. 13; 2005, №19, ст. 75; 2007, №30, ст. 3754; 2008, №18, ст. 1942; №30, ст. 3616; 2009, №30; ст. 3739; №52, ст. 6454; 2010, №31, ст. 4196; №49, ст. 6409; №50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в особых климатических условиях, необходимо доказать факт работы именно в указанных районах и местностях. Доказательствами осуществления деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях могут быть:
- справки налоговых органов, содержащие сведения о дате регистрации предпринимателя, и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период;
- копии деклараций, представленных в налоговые органы, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности;
- свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);
- договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности;
- ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках;
- договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в северных районах; - журналы учета выполнения работ, содержащих сведения о выполнении работ в указанных районах;
- сертификат соответствия продукции с указанием адреса изготовителя продукции;
- иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в северных районах.
Таким образом, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставится в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности, а в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях также и от осуществления деятельности в таких районах и местностях.
В соответствии с пунктом 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.
В периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с __.__.______г. по __.__.______г.; с __.__.______г. по __.__.______г.; с __.__.______г. по __.__.______г. у Фивка Е.И.. отсутствовала задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что не оспаривается ответчиком и подтверждается справкой от __.__.______г. (л.д. 87 оборотная сторона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 22.2 указанного Федерального закона, в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями, действовавший до 31.12.2021), Верхнетоемский район Архангельской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Указанные требования в равной мере распространяются на всех лиц, работающих в особых условиях труда, устанавливают единый порядок исчисления специального трудового стажа, позволяя учитывать периоды работы с особыми условиями труда в зависимости от длительности негативного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Кроме этого, согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190 (далее Положение № 190), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Как следует из трудовой книжки записи о работе истца в спорные периоды в качестве индивидуального предпринимателя в ней отсутствуют (л.д. 91-93).
Согласно свидетельству серия № *** от 09.10.1996г. государственной регистрации предпринимателя, Фивка Е.И., проживающая в , зарегистрирована Федьковской сельской администрацией Верхнетоемского района Архангельской области __.__.______г. в качестве предпринимателя без образования юридического лица. Предприниматель осуществляет посредническую торгово-закупочную деятельность на территории Российской Федерации.
В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Фивка Е.И. с __.__.______г. по __.__.______г. являлась индивидуальным предпринимателем (л.д. 23-24).
Как усматривается из материалов дела Фивка Е.И. была зарегистрирован в ГУ-УПФР в Верхнетоемском районе с 15.10.1996г. Вместе с тем, информации о месте ведения предпринимателем своей деятельности в наблюдательном деле не имеется.
По информации, предоставленной по запросу суда Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 01.04.2022г. Фивка Е.И. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 09.10.1996г. по 01.01.2005г. В период с 1996 года по 1998 год (включительно) Фивка Е.И. применяла общепринятую систему налогообложения по виду посредническая торгово-закупочная деятельность на территории Российской Федерации и представила декларации о доходах за 1996, 1997, 1998 годы. Сведения о предоставлении налогоплательщиком налоговых деклараций за периоды с 2002 по 2005 годы (включительно) в Инспекции отсутствуют. Фивка Е.И. не состояла на учете в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход, неисполненная обязанность по уплате налогов и сборов по указанному виду деятельности отсутствует.
Из информации Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (справка № *** от 04.06.2019г.) следует, что в период осуществления предпринимательской деятельности Фивка Е.И. представлены в Инспекцию декларации о доходах за 1996г.-1999г., в разделе 4 «Доходы, полученные от предпринимательской деятельности и иные доходы, налогообложение которых производится налоговыми органами» отражен доход, полученный от предпринимательской деятельности; декларации за 2000- 2001г.г. - имеют «нулевые значения». Налоговая отчетность за период 2002- 2005гг. в Инспекцию не предоставлялась. Сведениями о месте осуществления Фивка Е.И. предпринимательской деятельности за период с 1996г.-1999г. Инспекция не располагает, в связи с тем, что в предоставленных декларациях о доходах за 1996-2001гг. указание адреса места осуществления предпринимательской деятельности не предусмотрено порядком заполнения декларации о доходах, утвержденной Инструкцией по применению закона РФ «О подоходном налоге с физических лиц» от 20.03.1992г. №8, от 29июня 1995г. №35, Приказом МНС РФ от 01.11.2000 №БГ3-08/378 «Об утверждении форм деклараций по налогу на доходы физических лиц и Инструкции по ее заполнению».
Согласно Постановлению Главы Федьковской сельской администрации от 30.12.1995г. № 41 «О временной установке торгового ларька ФИО3», ФИО3 разрешена временная установка торгового ларька.
Из пояснений истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что она занималась предпринимательской деятельностью в совместно с мужем - реализация продуктов населению поселка.
Свидетель ФИО3 подтвердил, что совместно с женой занимался предпринимательской деятельностью в .
Однако, каких-либо письменных доказательств осуществления лично истцом предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суду истцом не представлено.
Каких-либо документов, подтверждающих осуществление лично истцом предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в материалах дела также не имеется.
Как следует из справки о пожаре от __.__.______г., представленной Фивка Е.И., __.__.______г. произошел пожар в летней кухне по адресу: , рядом с домом № ***. В результате пожара летняя кухня и находящееся в ней имущество повреждено огнем.
В судебном заседании были исследованы показания свидетелей ФИО3, ФИО6, ФИО5, отраженные в протоколе судебного заседания от __.__.______г..
Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что в __.__.______г. году она переехала в , за товаром ходили на рынок в (ранее ). ИП Фивка Е.И. работала на рынке. Свидетель подтвердила, что в период с __.__.______г. по __.__.______г.Фивка Е.И. осуществляла предпринимательскую деятельность .
Свидетель ФИО6 также подтвердил, что в период с __.__.______г. по __.__.______г.Фивка Е.И. осуществляла предпринимательскую деятельность .
Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что истец приходится ему супругой. В указанный в иске период они совместно осуществляли предпринимательскую деятельность. Он оформил торговый ларек, но торговлю в нем осуществляла Фивка Е.И. За территорию Верхнетоемского района для осуществления торговли они не выезжали. В 2021 году в летней кухне их дома произошел пожар, в результате которого пострадало имущество.
Как усматривается из материалов дела, в периоды с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г. истцом производилась уплата страховых взносов (за исключением периодов с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., когда уплата не произведена в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от __.__.______г..№ ***-п), что следует из справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д. 87 - оборотная сторона), указанные периоды включены в страховой стаж истца.
Факт уплаты истцом страховых взносов в период с __.__.______г. по __.__.______г. ответчиком не оспаривается.
Вместе с тем доказательств, безусловно подтверждающих факт осуществления истцом в период __.__.______г. по __.__.______г. предпринимательской деятельности не представлено, поскольку за указанный период декларации о доходах в налоговый орган истцом не представлены.
В связи с непредставлением истцом в пенсионный орган, при обращении за назначением пенсии, документов, подтверждающих осуществление им предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в периоды: __.__.______г. по __.__.______г.; с __.__.______г. по __.__.______г.; с __.__.______г. по __.__.______г., у пенсионного органа не имелось оснований для включения указанных периодов в стаж работы истца в особых климатических условиях.
При этом, факт проживания Фивка Е.И. в сам по себе не свидетельствует об осуществлении истцом в спорные периоды предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Каких-либо документов, подтверждающих указанное обстоятельство, истец не представил ни в пенсионный орган, ни в суд.
Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3, ФИО6, ФИО5 к таким доказательствам не относятся, поскольку свидетельскими показаниями возможно подтверждение страхового стажа (в предусмотренных Порядком случаях); факт работы в районах Крайнего Севера должен подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, в данном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку, устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях. А в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также разъяснений п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований Фивка Е.И. к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении периодов предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости суд полагает отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
в удовлетворении исковых требований Фивка Е. И. к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении периодов предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Красноборский районный суд Архангельской области (Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, дом 3) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий подпись Е.Г. Заварина
