Дело № 2а-1239/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В.,
при секретаре Даниловой Н.В.,
с участием административного истца Брехова И.В., представителя административного ответчика - призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда, и заинтересованного лица - ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» по доверенностям Карповой И.Ю.,
«03» июня 2019 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Брехова Ильи Владимировича к призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,
У С Т А Н О В И Л:
Брехов И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
В обоснование заявленных требований указал, что 29 марта 2019 года им было подано заявление в Военный комиссариат Красноармейского района г. Волгоград о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.
Решением призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от 02 апреля 2019 года ему отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Считает, что данное решение нарушает его право, гарантированное п. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации, на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также его права, гарантированные Всеобщей Декларацией прав человека, прецедентной практикой Европейского суда по правам человека и практикой Конституционного Суда Российской Федерации, при этом указывает, что решение по существу является неправильным, поскольку комиссия, несмотря на пропущенный срок подачи соответствующего заявления, имела право вынести положительное заключение, а он подал мотивированное заявление, указав на причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы, полагает, что решение не является мотивированным, а причины отказа не обоснованы и не доказаны, во время заслушивания его заявление не было полностью рассмотрено по существу, призывная комиссия не проводила голосования, поскольку решение об отказе принималось единолично заместителем председателя комиссии/председателем.
По этим основаниям Брехов И.В. просит признать незаконным решение призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от 02.04.2019 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Административный истец Брехов И.В. в судебном заседании заявленные требования и обстоятельства, на которых они основаны, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика - призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда, и заинтересованного лица - ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» по доверенностям Карпова И.Ю. в судебном заседании требования административного истца Брехова И.В. не признала, пояснив, что оспариваемое им решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями закона, является обоснованным, принято по предусмотренным законом основаниям и по предусмотренной законом процедуре. В связи с указанными обстоятельствами просила в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата Красноармейского района г. Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Заявлений, возражений суду не представил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав, свобод и реализации законных интересов, на гражданина незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с Федеральным законом № 113-ФЗ от 25 июля 2002 года «Об альтернативной гражданской службе»: гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (абз. 1 и 2 ст. 2); на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе (ч. 1 ст. 3); граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военной комиссариат, где они состоят на воинском учёте, в срок до 01 апреля – те граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре – декабре текущего года (абз. 1 и 2 ч. 1 ст. 11); граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 01 апреля или после 01 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях (абз. 5 ч. 1 ст. 11); заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии (абз. 1 ч. 1 ст. 12); призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, анализа документов, представленных гражданином, анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (ч. 1 ст. 12); по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (абз. 1 ч. 3 ст. 12); заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (абз. 4 ч. 3 ст. 12); гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службой (абз. 1 и абз. 2 ч. 4 ст. 12).
В судебном заседании установлено, что Брехов И.В., 09 мая 1997 года рождения, входит в категорию лиц, подлежащих призыву на военную службу, которые могут быть направлены на альтернативную гражданскую службу.
29 марта 2019 года Бреховым И.В. было подано заявление в Военный комиссариат Красноармейского района г. Волгоград о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в котором указал, что военная служба противоречит его убеждениям, и именно наличие убеждений является основным юридически значимым обстоятельством.
Решением призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от 02 апреля 2019 года Брехову И.В. было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по основанию пропуска срока подачи заявления, предусмотренного ст. 11 вышеуказанного Федерального закона.
Таким образом, Брехов И.В. реализовал своё право на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, но, поскольку он подлежал призыву в апреле-июле 2019 года, подав заявление 29 марта 2019 года, а не до 01 октября 2018 года – обратился с этим заявлением с пропуском срока, но при этом – это заявление было рассмотрено призывной комиссией Красноармейского района г. Волгограда с принятием решения, предусмотренного требованиями Федерального закона № 113-ФЗ от 25 июля 2002 года «Об альтернативной гражданской службе».
Кроме того, суд приходит к выводу, что в соответствии с требованиями Федерального закона № 113-ФЗ от 25 июля 2002 года «Об альтернативной гражданской службе» призывная комиссия Красноармейского района г. Волгограда полномочна рассмотреть заявление Брехова И.В., его заявление было рассмотрено в заседании, на котором присутствовали члены комиссии в количестве, предусмотренном положениями ч. 3 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона, комиссией принято одно из предусмотренных ч. 3 ст. 12 этого Федерального закона решение, и это решение принято по предусмотренному ч. 4 ст. 12 этого Федерального закона основанию.
При этом суд считает, что согласно требований Федерального закона № 113-ФЗ от 25 июля 2002 года «Об альтернативной гражданской службе» районная призывная комиссия была вправе принять решение только по основанию пропуска срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, не признав указанные Бреховым И.В. в своём заявлении причины пропуска этого срока уважительными, и, соответственно - не рассматривать вопрос о действительном наличии у Брехова И.В. убеждений, которым несение военной службы противоречит, то есть без его заслушивания по этим вопросам и заслушивания указанных в его заявлении лиц.
Доводы административного истца Брехова И.В. об отсутствии мотивировочной части решения призывной комиссии суд считает несостоятельными, так как с учётом оснований, по которым Брехову И.В. было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, что как само по себе решение призывной комиссии, изложенное в протоколе № 1/1 от 02 апреля 2019 года, так и выданная Брехову И.В. выписка из протокола заседания районной призывной комиссии с изложением существа принятого решения, содержит предусмотренное законом указание на основание отказа в замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, то есть решение об этом является в достаточной степени мотивированным.
Доводы Брехова И.В. о том, что оспариваемым им решением призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда были нарушены его право, гарантированное ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации, на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также право иметь убеждение, провозглашённое Всеобщей Декларацией прав человека и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, суд также считает несостоятельными, поскольку наличие вышеуказанных прав не даёт оснований реализовывать их произвольно, по своему усмотрению и без соблюдения предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации процедуры их реализации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое Бреховым И.В. решение призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда об отказе в замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой принято в соответствии с требованиями Федерального закона, и оснований для признания его незаконным и, соответственно, удовлетворения административного искового заявления Брехова И.В. судом не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 178, 180 и 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Брехову Илье Владимировичу в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда о признании незаконным решения призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от 02 апреля 2019 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись О.В. Озаева
Мотивированное решение составлено 10 июня 2019 года.
Копия верна: Судья О.В. Озаева
