Дело № 2а-429/2023
21RS0007-01-2023-0001282-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова О.Н., при секретаре Даниловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Козловскому РОСП УФССП по Чувашской Республике, Управлению ФССП России по Чувашской Республике, начальнику отделения – старшему судебному приставу Козловского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО2, судебным приставам-исполнителям Козловского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Козловскому РОСП УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Административный иск ФИО1 мотивирован тем, что в Козловском РОСП УФССП России по Чувашской Республике на исполнении находится исполнительное производство <число> о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 алиментов на содержание дочери ФИО10, <дата> г.р.
<дата> ФИО1 обратилась в Козловское РОСП УФССП России по Чувашской Республике с просьбой рассчитать остаток денежных средств, подлежащих взысканию с ФИО6, учесть при расчете задолженности индексацию и инфляцию, а также принять все меры по взысканию задолженности.
Согласно постановлению о расчете задолженности от <дата> сумма общего долга ФИО6 по состоянию на указанную дату составила 814 687,16 руб.
ФИО1 полагает, что судебный пристав-исполнитель, у которого находится исполнительное производство о взыскании алиментов, не принимает никаких мер по взысканию денежных средств, ограничение на выезд должника из Российской Федерации не накладывает, не проверяет сведения о его доходах и имуществе.
Ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства, ФИО1 просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике, выразившееся в несовершении исполнительских действий, и обязать судебного пристава-исполнителя Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике устранить допущенные нарушения, приняв меры к взысканию с должника ФИО6 в пользу административного истца задолженности по алиментам по состоянию на <дата>.
При подготовке административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление ФССП России по Чувашской Республике.
Определением от <дата> к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены: начальник отделения – старший судебный пристав Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, судебные приставы-исполнители Козловского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО4 и ФИО3
В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, просила о рассмотрении административного дела без своего участия.
Административные ответчики: Козловское РОСП УФССП по Чувашской Республике, Управление ФССП России по Чувашской Республике, начальник отделения – старший судебный пристав Козловского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО2, судебные приставы-исполнители Козловского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО3 и ФИО4, а также заинтересованное лицо ФИО6, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд также не явились, явку своих представителей не обеспечили.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Козловского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО7 Г.С. в своих письменных возражениях просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, полагая, что со стороны органа принудительного исполнения бездействие в рамках исполнительного производства <число>-ИП о взыскании с ФИО6 задолженности по алиментам в сумме 803 307,87 руб. не допущено. В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. В отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, вынесены постановления о запрете на регистрационные действия. Кроме того, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях, о чем вынесены соответствующие постановления. С целью проверки имущественного положения также осуществлен выход по месту регистрации ФИО6, однако указанное мероприятие к положительным результатам не привело. Установлено, что должник трудовую деятельность не осуществляет, последний доход имел в марте 2023 года.
Заинтересованное лицо ФИО6 также просил отказать в удовлетворении административного иска, полагая, что судебные приставы-исполнители Козловского РОСП УФССП по Чувашской Республике не вправе были возбуждать исполнительное производство, прекращенное в 2020 году. Все необходимые исполнительные действия в отношении него осуществляет орган принудительного исполнения по месту его жительства – Московский РОСП гор. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике, куда и подлежало направлению исполнительное производство о взыскании с него задолженности по алиментам для объединения с другими исполнительными производствами.
Поскольку явка сторон и заинтересованного лица обязательной судом не признавалась, административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Решением мирового судьи судебного участка № 1 Урмарского района Чувашской республики от <дата> с ФИО6 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание ФИО10 в размере пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, т.е. 1500 рублей, ежемесячно, начиная с <дата> по <дата> (том 1 л.д. 131).
На основании исполнительного листа, выданного судебным участком № 1 Урмарского района Чувашской Республики, постановлением судебного пристава-исполнителя Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО16 от <дата> в отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство <число> о взыскании в пользу ФИО5 алиментов на содержание дочери (том 1 л.д. 130).
Решением мирового судьи судебного участка № 1 Урмарского района Чувашской Республики от <дата> установленный решением мирового судьи судебного участка № 1 Урмарского района Чувашской Республики от <дата> размер взыскиваемых с ФИО6 алиментов изменен, и постановлено взыскивать с ФИО6 алименты в пользу ФИО1 на содержание дочери ФИО10, <дата> года рождения, в размере ? части всех видов заработка и иных доходов, начиная со дня вступления решения суда в законную силу до совершеннолетия ребенка (том 1 л.д. 132-133).
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 от <дата> исполнительное производство <число> прекращено на основании пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации (том 1 л.д. 139).
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 от <дата> определена задолженность ФИО6 по алиментам на содержание ребенка по состоянию на <дата> в размере 803 307,87 руб. (том 1 л.д. 138).
<дата> взыскатель по исполнительном производству <число> ФИО1 обратилась в Козловское РОСП УФССП России по Чувашской Республике с заявлением, в котором просила рассчитать остаток задолженности ФИО6 по состоянию на день достижения дочерью ФИО10 совершеннолетия, возобновить исполнительное производство о взыскании алиментов, в случае если оно окончено, и принять необходимые меры к взысканию указанной задолженности (том 1 л.д.18).
В ответ на обращение ФИО1 в ее адрес <дата> начальником Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике направлено постановление о расчете задолженности ФИО6 по алиментам от <дата> по состоянию на указанную дату по исполнительному производству <число> (том 1 л.д. 19-20, в сопроводительном письме очевидная описка в дате постановления о расчете задолженности).
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 от <дата> на основании вышеуказанного постановления о расчете задолженности по алиментам от <дата> возбуждено исполнительное производство <число>-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 задолженности в размере 803 307,87 руб. (том 1 л.д. 115).
<дата> исполнительное производство 12967/23/21012-ИП от <дата> передано судебному приставу-исполнителю Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 (том 1 л.д. 139).
На основании акта приема-передачи от <дата> исполнительное производство 12967/23/21012-ИП от <дата> передано судебному приставу-исполнителю Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО3 (том 1 л.д. 115).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 121 указанного Федерального закона постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункты 1 и 2).
Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ).
Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (абзац 2 пункта 2 статьи 120 СК РФ).
В силу пункта 9 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 СК РФРФРФРФ.
Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Согласно части 2 статьи 44 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.03.2019 N 24-ФЗ) одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Из совокупного толкования вышеприведенных положений статей 30, 43 и 44 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ следует, что постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, как один из видов исполнительных документов в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 12 названного Федерального закона, является самостоятельным основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, прекратившим основное исполнительное производство, и, как следствие, - поводом для принятия мер по своевременному, полному и правильному его исполнению.
При этом необходимость в подаче нового заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, предметом которого является взыскание задолженности по алиментов, образовавшейся за весь период до достижения ребенком совершеннолетия, отсутствует.
В этой связи, доводы заинтересованного лица ФИО6 о том, что судебные приставы-исполнители Козловского РОСП УФССП по Чувашской Республике не вправе были возбуждать исполнительное производство, прекращенное в 2020 году, подлежат отклонению как противоречащие вышеприведенным нормам Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.
Как следует из материалов исследованных судом исполнительных производств, несмотря на наличие задолженности ФИО6 по исполнительному производству <число>, оно прекращено начальником отделения-старшим судебным приставом Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 <дата> по указанному в пункте 9 части 2 статьи 43 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ основанию, и новое исполнительное производство по взысканию задолженности, определенной в постановлении от <дата>, длительное время не возбуждалось.
Меры принудительного исполнения стали применять лишь с <дата>, после возбуждения исполнительного производства <число>-ИП, даже несмотря на обращение взыскателя в адрес Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике с соответствующей просьбой <дата>.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В связи с тем, что ФИО1 по достижении ее дочерью ФИО10 совершеннолетия не утратила право требовать образовавшуюся задолженность по алиментам, в результате бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 административный истец длительное время была лишена возможности получать денежные суммы, носящие для нее как получателя алиментов компенсационный характер.
Поскольку судом при рассмотрении административного дела установлена совокупность обстоятельств, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.
Доводы заинтересованного лица ФИО6 о том, что все необходимые исполнительные действия в отношении него осуществляет орган принудительного исполнения по месту его жительства – Московский РОСП гор. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике, являлись предметом проверки при рассмотрении настоящего административного дела и не нашли своего подтверждения, поскольку согласно сведениям, содержащимся в банке данных исполнительных производств (том 1 л.д. 157-162), исполнительное производство в отношении ФИО6, возбужденное на основании постановления о расчете задолженности по алиментам от <дата>, находится исключительно в Козловском РОСП УФССП по Чувашской Республике.
Кроме того, нарушение принципа территориальности в ходе исполнительного производства <число>-ИП предметом проверки в рамках рассматриваемого административного дела не является.
При этом положения части 7 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ допускают передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Вместе с тем, как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).
Как видно из сводки по исполнительному производству <число>-ИП и материалов самого исполнительного производства (том 1 л.д. 92-93, 113-127), в период с <дата> по <дата> начальником отделения и судебным приставами-исполнителями Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО4 и ФИО3 совершены исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности, направлены запросы:
в Федеральную налоговую службу о предоставлении информации о наличии расчетных, валютных и иных счетов в банках, информации о наличии контрольно-кассовых машин;
в ГИБДД МВД России о предоставлении информации о наличии в собственности должника зарегистрированных автомототранспортных средств;
в Управление Росреестра по Чувашской Республике о предоставлении информации о наличии в собственности должника объектов недвижимости;
в различные кредитные организации о наличии счетов и об остатке денежных средств на этих счетах.
Постановлением от <дата> наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО6 (том 1 л.д. 33).
Постановлениями от <дата> обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО6 (том 1 л.д. 34-35).
Постановлениями от <дата> обращено взыскание на заработную плату должника ФИО6, и копии соответствующих постановлений направлены для удержания суммы долга в ООО «Аниш» и ООО «Колос» (том 1 л.д. 36-37).
<дата> осуществлялся выход судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника для проверки возможности взыскания, однако в жилом помещении никого не оказалось (том 1 л.д. 127).
Поскольку в ходе рассмотрения административного дела судебными приставами-исполнителями Козловского РОСП УФССП России по Чувашской Республике приняты меры по исполнению требований исполнительного документа, суд находит возможным ограничиться признанием бездействия должностного лица органа принудительного исполнения незаконным без возложения определенных обязанностей.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Козловскому РОСП УФССП по Чувашской Республике, Управлению ФССП России по Чувашской Республике, начальнику отделения – старшему судебному приставу Козловского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО2, судебным приставам-исполнителям Козловского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Козловского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО2, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании постановления о расчете задолженности по алиментам от <дата> по исполнительному производству <число> от <дата> и непринятии мер по принудительному исполнению постановления о расчете задолженности по алиментам от <дата>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи частной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий, судья Ефимов О.Н.
Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2023 года.
Председательствующий, судья Ефимов О.Н.
