Дело № 2-96/2020
УИД 70RS0015-01-2020-000226-44
Поступило 18.05.2020
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
30 июня 2020 года с. Кожевниково
Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Иванниковой С.В.,
с участием помощника прокурора Кожевниковского района Томской области Жеравина А.С.,
при секретаре Артюковой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Либер-Экс» о возложении запрета на осуществление производственной деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кожевниковского района Томской области обратился в Кожевниковский районный суд с исковым заявлением к ООО «Либер-Экс», в котором просит запретить производственную деятельность пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО "Либер-Экс", до устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно: до обеспечения территории открытого склада хранения лесоматериалов адресной системой пожарной сигнализации, а также системой оповещения о пожаре; до оборудования производственных помещений и нежилого помещения, в котором организовано проживание работников (<адрес>) автоматической пожарной сигнализацией; до обеспечения на дверях производственных помещений обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной безопасности. В обоснование заявленного требования указал, что ООО «Либер-Экс» осуществляет, в том числе деятельность по распиловке и строганию древесины, для чего использует вышеуказанный пункт, который на основании свидетельства № поставлен на учет в Департаменте лесного хозяйства. На территории пункта расположены нежилое помещение (для временного проживания работников), гражданское помещение, сушильные установки, открытый склад лесоматериалов, деревообрабатывающие станки. В ходе проверки 29 января 2020 года установлено, что ООО " Либер-Экс " при эксплуатации пункта не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности, а именно, на территории открытого склада хранения лесоматериалов отсутствует адресная система пожарной сигнализации и система оповещения о пожаре. Кроме того, не обеспечено наличие на дверях нежилого помещения, гаражного бокса, сушильных установках обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной безопасности. Нежилое помещение, сооружение гаража и сушильных установок не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, проектная документация на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации отсутствует. За нарушение требований пожарной безопасности ООО «Либер-Экс» ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 150000 рублей. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, а также угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, поскольку лесопильное производство находится в черте населенного пункта.
В судебном заседании помощник прокурора Кожевниковского района Томской области Жеравин А.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – директор ООО «Либер-Экс» ФИО. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, дополнительно пояснил, что обществом проводятся мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности. Адресная система пожаротушения с ручными пожарными извещателями, система оповещения о пожаре закуплены в Китае, ориентировочно прибудут в конце июля 2020 года. После доставки указанные системы будут установлены. В настоящий момент разработана и утверждена рабочая документация по системе автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией на здание по адресу <адрес> заключен договор на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (срок окончания работ 30 июня 2020 года). Сушильные установки и здание гаража в настоящий момент закрыты и не эксплуатируются, хранение техники и древесины осуществляется на открытой площадки пункта.
Представитель ответчика ФИО1., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, где предусмотрено полномочие на признание иска, судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть без его участия, представил письменное заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме. Признание иска выражено ответчиком добровольно, осознанно, без принуждения. Фактические обстоятельства, изложенные в иске, ответчик не оспаривал. Сущность, значение и последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны. Кроме того, представил письменные пояснения аналогичные пояснениям директора ООО «Либер-Экс» ФИО.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом лесного хозяйства Томской области ООО "Либер-Экс" выдано свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 17).
Согласно решению о проведении проверки от 27 января 2020 года прокурора Кожевниковского района Томской области в срок с 27 по 30 января 2020 года решено провести проверку ООО «Либер-Экс» с целью проверки соблюдения прав неопределенного круга лиц по исполнению требований пожарной безопасности (л.д. 8).
Согласно акту от 29 января 2020 года в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: на территории отсутствует противопожарный водопровод; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в административном здании (ул. Полевая 2 с. Кожевниково) в помещениях, в которых проживают работники (<адрес>), помещении гаража и сушильных помещениях; места хранения лесоматериалов не очищены от горючего мусора; в указанных зданиях светильники расположены без плафонов; на объекте отсутствуют огнетушители; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; на объекте эксплуатируются печи без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размерами не менее 0,5*0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при повреждениях в разделках (отступках) и предтопочных листах; в помещении котельной горючие материалы располагаются на расстоянии менее 2 м от металлической печи; отсутствуют журналы ремонта и эксплуатации вентиляционных систем; на объекте не соблюдаются требования о запрете курения табака; электропровода и кабели эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции; на объекте отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; отсутствуют распорядительные документы, регламентирующие порядок обучения работников мерам пожарной безопасности; отсутствует программа проведения вводного и первичного противопожарного инструктажа; на территории открытого склада лесоматериалов не имеется адресной системы пожарной сигнализации с ручными пожарными извещателями; не обеспечено наличие на дверях гаражного бокса, расположенного на территории пункта приема и отгрузки древесины, на дверях административного здания обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной безопасности; территория складирования лесоматериалов не в полном объеме имеет сплошное ограждение высотой не менее 2 метров; между участками складирования пиломатериалов и отходов лесопиления отсутствует дорога с твердым покрытием облегченного типа шириной не менее 3 метров (л.д. 6-7).
Постановлением по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Либер-Экс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 150000 рублей (л.д.9-12).
На основании акта проверки от 29 января 2020 года прокурором Кожевниковского района Томской области директору ООО "Либер-Экс" внесено представление об устранении нарушений противопожарного законодательства (л.д. 13-16).
Из акта проверки от 23 апреля 2020 года следует, что при эксплуатации пункта приема и отгрузки древесины выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: на территории открытых складов лесоматериалов не предусмотрена адресная система пожарной сигнализации с ручным извещателем, а также система оповещения о пожаре; не обеспечено наличие на дверях административного здания, гаражного бокса, сушильных установках обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной безопасности; административное здание, сооружение, сушильные установки не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; отсутствует проектная документация на ее установку (л.д. 34-35).
Согласно приказу № от 01 июня 2020 года, в связи с проведенной проверкой прокуратуры Кожевниковского района Томской области, утверждена рабочая документация по системе автоматической пожарной сигнализации, системе оповещения и управления эвакуацией на здание по адресу <адрес>, разработанная ООО «<данные изъяты>» (л.д. 52-66).
Согласно проектной документации на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, пояснительной записки, следует, что на указанном объекте планируется застройка в соответствии с нормами действующего законодательства (л.д. 59-66, 69-84).
Согласно договору подряда № от 11 июня 2020 года, ООО «<данные изъяты>» (подрядчик) обязуется выполнить монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в здании, расположенном по адресу: <адрес>, окончание работ 25 июня 2020 года (л.д. 85-87).
В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с приведенной нормой закона целью приостановления производственной деятельности является предупреждение причинения вреда.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) установлены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, урегулированы в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В целях защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения его последствий согласно ст. 51 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" создаются системы противопожарной защиты. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 1 - 3 ст. 5 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
В соответствии с пп. 1, 3 ст. 52 указанного Федерального закона к способам защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения последствий их воздействия относятся применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации).
Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации) должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 54 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
В п. 7, таблице 2 СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС Российской Федерации от 25 марта 2009 года №173, предусмотрено оснащение системами обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации) производственных и складских зданий.
Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390.
В силу требований п. 20 указанных Правил, Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Исследованными доказательствами подтверждается, что ответчиком принимаются меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности, однако на момент рассмотрения дела нарушения не устранены в полном объеме, что создает реальную угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, а также опасность причинения имущественного вреда в будущем, а потому производственная деятельность ООО "Либер-Экс" должна быть запрещена до их устранения, а именно: до обеспечения территории открытого склада хранения лесоматериалов адресной системой пожарной сигнализации, а также системой оповещения о пожаре; до оборудования производственных помещений и нежилого помещения, в котором организовано проживание работников (<адрес>) автоматической пожарной сигнализацией; до обеспечения на дверях производственных помещений обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Либер-Экс» о возложении запрета на осуществление производственной деятельности удовлетворить.
Запретить производственную деятельность пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью "Либер-Экс", до устранения нарушений требований пожарной безопасности: до обеспечения территории открытого склада хранения лесоматериалов адресной системой пожарной сигнализации, а также системой оповещения о пожаре; до оборудования производственных помещений и нежилого помещения, в котором организовано проживание работников (<адрес>) автоматической пожарной сигнализацией; до обеспечения на дверях производственных помещений обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Иванникова
