Дело №2а-291/2021
УИД 13RS0013-01-2021-000463-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2021 года г. Ковылкино.
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лёвкина В.Ю.,
при секретаре Медведевой О.Ю.,
с участием представителя административного истца Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Мордовского регионального филиала АО «Россельхозбанк» Пивкиной И.А. действующей на основании доверенности №557/7 от 19.11.2020
административного ответчика начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Захаровой Н.В.
административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Савостиной И.А.,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Янгляевой Е.О., действующей на основании доверенности №2 от 11.01.2021,
заинтересованного лица - Пескарева Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Мордовского регионального филиала АО «Россельхохбанк» о признании незаконным постановления начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Ковылкинскому району УФССП по Республике Мордовия от 16.03.2021 об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Савостиной И.Н. по исполнительному производству №42300/19/13012-ИП, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Савостиной И.Н. от 08 февраля 2021 года об отказе в отложении исполнительных действий по исполнительному производству №42300/19/13012-ИП
установил:
Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Мордовского регионального филиала АО «Россельхозбанк» обратилось в суд с административном исковым заявлением.
В обосновании административных требований указали, что в производстве судебного пристава исполнителя судебных приставов по Ковылкинскому району УФССП России по республике Мордовия (далее - ОСП) Савостиной И.Н. находится исполнительное производство №42300/19/13012-ИП, возбужденное 24.09.2019 на основании исполнительного листа №011961507, выданного Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия 25.01.2017 в отношении должника Пескарева Е.А. с предметом исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество по договору №122003/0032-7 от 20.09.2012 об ипотеке (залоге недвижимости), принадлежащее Пескареву Е.А., а именно: склад, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, литер А, площадь 1 228,5 кв.м., условный номер №; автосервис, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, литер Е, площадь 307,7 кв.м., условный номер №; земельный участок, на котором расположены склад и автосервис по адресу: <адрес>, площадью 13 386 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения сооружений промышленности.
В адрес Банка 07.09.2020 от судебного пристава ОСП Савостиной И.Н. поступило предложение от 28.08.2020 исх. № 13012/20/88695 оставить не реализованное имущество в принудительном порядке за собой по цене 8 722 500,00 руб.
Банком 08.09.2020 в адрес ОСП направлено предварительное согласование об оставлении указанного не реализованного имущества за собой.
Банком 29.10.2020 исх. №20-39-16/8963 в адрес ОСП направлено ходатайство об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения на срок 10 дней по исполнительному производству №42300/19/13012-ИП, возбужденного 24.09.2019 в отношении должника Пескарева Е.А. в части передачи взыскателю нереализованного имущества, однако в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий, было отказано, о чем вынесено постановление.
Просит признать незаконным постановление начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Ковылкинскому району УФССП по Республике Мордовия от 16.03.2021 об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Савостиной И.Н. по исполнительному производству №42300/19/13012-ИП, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Савостиной И.Н. от 08.02.2021 об отказе в отлождении исполнительных действий по исполнительному производству №42300/19/13012-ИП.
Просит восстановить срок подачи административного искового заявления в виду того, что первоначальное административное исковое заявление направлено в районный суд в установленные КАС Российской Федерации срок, пропуск срока произошел по уважительной причине.
Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Захарова Н.В. постановлением от 16.03.2021 в удовлетворении жалобы отказала, признав действия судебного пристава-исполнителя Савостиной Н.В. правомерными.
Административный ответчик - старший судебный пристав ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Захарова Н.В. в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, в виду того, что у административного истца было достаточно времени для принятия на баланс нереализованного имущества с момента вынесенного предложения со стороны Банка об оставлении имущества за собой с 07.09.2020 до настоящего времени, никаких подтверждающих действий о постановке на учет имущества со стороны Банка не поступало. На судебного пристава-исполнителя возложено право, но не обязанность принимать решения об отложении исполнительных действий.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Савостина И.Н. просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в виду отсутствия оснований для отложения исполнительных действий по исполнительному производству.
Представитель административного ответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Янгляева Е.О., в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствии. Согласно письменного возражения, исковые требования не признала, считает, что судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более 10 дней, то есть является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя. В данном случае отсутствуют обстоятельства, которые объективно препятствуют исполнительным действиям, оснований отложения не имеется. Взыскателем не предпринято надлежащих мер по принятию имущества, что говорит о злоупотреблением правом со стороны АО «Россельхозбанк».
Заинтересованное лицо - Пескарев Е.А. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
На основании ст. 150 КАС Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, обозрев материалы исполнительного производства №42300/19/13012-ИП, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исключение из данного правила содержится и в части 3 статьи 219 КАС Российской Федерации, исходя из которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный иск о признании незаконным постановления старшего судебного пристава ОСП по Ковылкинскому району УФССП по Республике Мордовия от 16.03.2021 административным истцом направлен 24.03.2021. Определением от 30.03.2021 административное исковое заявление было возвращено административному истцу в соответствии со ст.129 КАС Российской Федерации. Копия определения Ковылкинского районного суда Республики Мордовия о возвращении административного искового заявления, где судом разъяснено административному истцу, что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке, получена административным истцом 06.04.2021.
Воспользовавшись своим правом, после устранения недостатков административного искового заявления Банк 09.04.2021 обратился в суд. В связи с чем, срок обращения в суд пропущен административным истцом по уважительной причине и находит возможным восстановить пропущенный срок обращения в суд.
Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
Согласно ст.218 КАС Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
В силу ст.360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 12, статей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно статье 1 Федерального закона №118 ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с положениями ст.2 этого Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании ч.1 ст.30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Как установлено и подтверждается материалами дела, на основании исполнительного листа ФС №011961507, выданного Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия по делу 25.01.2017, на основании вступившего в законную силу решения по делу №2-2878/2016 от 15.12.2016 в отношении должника Пескарева Е.А.
АО «Россельхозбанк» является взыскателем по указанному исполнительному производству.
Предмет исполнения: обращение взыскание на заложенное имущество по договору №122003/0032-7 от 20.09.2012 по ипотеке (залог недвижимости). Принадлежащее Пескареву Е.А., а именно:
-склад, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, литер: А, площадь 1 228,5 кв.м., условный номер: №,
-автосервис, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, литер: Е, площадь 307,7 кв.м., условный номе: №,
-земельный участок, на котором расположены склад и автосервис по адресу: <адрес>, площадью 13 386 кв.м., кадастровый номер №, категория земель и населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения сооружений промышленности.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ковылкинскому району УФССП по Республике Мордовия 07.09.2020 направлено предложение взыскателю оставить не реализованное в принудительном порядке имущество, а именно: склад, земельный участок, автосервис за собой.
Взыскатель - Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице директора Мордовского регионального филиала АО «Россельхозбанк» В.А. Пузакова 08.09.2020 направил в адрес ОСП по Ковылкинскому району УФССП по Республике Мордовия письменное согласие об оставлении нереализованного имущества за собой, в котором указал, что дает согласие принять на баланс не реализованное имущество в рамках исполнительного производства №42300/19/13012-ИП, возбужденного 24.09.2019 на основании исполнительного листа ФС №011961507 по делу №2-2878/2016 от 15.12.2016, выданного Ленинским районным судом г.Саранска 25.01.2017, вступившим в законную силу 24.01.2017 - об обращении взыскания на имущество, принадлежащее Пескареву Е.А., являющееся предметом залога по договору №122003/0032-7 от 20.09.2012 об ипотеке (залоге недвижимости) в счет погашения задолженности по кредитному договору №122003/0032 от 20.09.2012:
-склад, расположенный по адресу: <адрес>,
-автосервис, расположенный по адресу: <адрес>,
-земельный участок, на котором расположены склад и автосервис по адресу: <адрес>, площадью 13 386 кв.м.
В ответ на неоднократные требования судебного пристава-исполнителя о необходимости явки представителя Банка для передачи указанного нереализованного имущества, на принятие которого дано согласие взыскателем, 29.10.2020 Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» направило судебному приставу ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия письменное обращение об отложении исполнительных действий со ссылкой на проведение мероприятий, необходимых для принятия имущества на баланс взыскателя.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Савостиной И.Н. от 08.02.2021 в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий Банку было отказано.
Не согласившись с данным постановлением, Банк, как взыскатель, обжаловал постановление в порядке подчиненности.
Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Ковылкинскому району УФССП по Республике Мордовия Захаровой Н.В. от 16.03.2021 в удовлетворении жалобы отказано, действия судебного пристава- исполнителя Савостиной И.Н. признаны правомерными.
В соответствии со статьей 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Соблюдение данного требования предполагает своевременность исполнения вступивших в законную силу судебных решений.
Обосновывая заявленные требования об отложении исполнительных действий, по сути о представлении отсрочки исполнения решения суда, взыскатель указывает, что для исполнения решения суда, а именно, для принятия не реализованного в рамках исполнительного производства, возбужденного по судебному решению, имущества взыскателю следует провести ряд мероприятий, провести согласование и переговоры с руководством головного офиса.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.38 Федерального закона судебный пристав- исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта.
Из анализа данной нормы следует, что правом обращения с таким заявлением к судебному приставу -исполнителю обладает лишь взыскатель, а не должник, при этом отложение исполнительных действий является лишь правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, если нет соответствующего судебного акта.
В любом случае, положения ст.38 Федерального закона, представляющие судебному приставу-исполнителю право отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней, не допускают их произвольного применения.
В данном случае отсутствуют обстоятельства, которые объективно препятствуют исполнительным действиям, оснований для отложения не имеется. Имущество предложено взыскателю 28.08.2020, то есть более 7 месяцев назад, за данный период времени взыскателем не предпринято надлежащих мер по принятию данного имущества.
Какие действия и мероприятия следует еще выполнить, срок их выполнения, на который заявитель просит об отложении исполнительных действий, так же не указаны и не обоснована его необходимость.
В связи с чем, судебным приставом-исполнителем правомерно и обоснованно дан отказ административному истцу в отложении исполнительных действий, виду отсутствии объективных на то оснований.
Внутренние организационные мероприятия взыскателя, в том числе постановка имущества на баланс организации, не могут служить объективным основанием для неоднократного отложения исполнительных действий, и как следствие не окончания исполнительного производства в отношении должника и затягиванию исполнения требований исполнительного документа по независящим от должника обстоятельствам на неопределенный срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 КАС Российской Федерации суд,
решил:
В удовлетворении административного иска Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Мордовского регионального филиала АО «Россельхозбанк» о признании незаконным постановления начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Ковылкинскому району УФССП по Республике Мордовия от 16.03.2021 об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава- исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Савостиной И.Н. по исполнительному производству №42300/19/13012-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Савостиной И.Н. от 08.02.2021 об отказе в отложении исполнительных действий по исполнительному производству №42300/19/13012-ИП отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его оглашения.
Судья Ковылкинского районного
суда Республики Мордовия В.Ю.Левкин
1версия для печатиДело № 2а-291/2021 ~ М-287/2021 (Решение)
