Дело № 2-1524/2022
УИД 33RS0011-01-2022-002175-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2022 года
Ковровский городской суд в составе:
председательствующего судьи Шутовой Е.В.,
при секретаре Кирьяновой К.Ю.,
с участием представителя истца по доверенности Андриановой С.С., представителя ответчика по доверенности Лебедева М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску открытого акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева» к Мохову В. А. о взыскании платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, платы за сброс загрязняющих веществ, а также расходов по оплате государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» обратилось в суд с иском к Мохову В.А. о взыскании задолженности за водоотведение сточных вод и водоснабжение за май 2021 года и за период с июля 2021 года по сентябрь 2021 года в размере 5 148,61 руб., платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения с января 2021 года по сентябрь 2021 года в размере 78 338,69 руб., платы за сброс загрязняющих веществ за 1, 2 и 3 квартал 2021 года в размере 313 354,72 руб., пени за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате за период с по в размере 150 843,38 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 677 руб.
Определением суда от производство по делу в части взыскания задолженности за водоотведение сточных вод и водоснабжение за май 2021 года и за период с июля 2021 года по сентябрь 2021 года в размере 5 148,61 руб., прекращено, в связи с отказом истца от данных требований ввиду добровольного исполнения их ответчиком.
Определением суда от производство по делу в части взыскания пени за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате за период с по в размере 150 843,38 руб. прекращено, в связи с отказом истца от данных требований.
В обоснование иска указано, что между ОАО «ЗиД» и собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: , заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от . Согласно представленным ответчиком рапортам о расходе воды среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с данного объекта за период с января 2021 года по сентябрь 2021 года составляет менее 30 кубометров в сутки, в связи с чем, ответчик относится к категории абонентов, указанных в п. 123 (4) Правил , расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения которого определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод. За период с января 2021 года по сентябрь 2021 года ответчику начислена плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 78 338,69 руб. Поскольку объект должника используется в целях осуществления деятельности гостиниц и бань, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется приведенной в п.203 Правил формуле расчетным путем. Плата за сброс загрязняющих веществ за 1, 2 и 3 квартал 2021 года ответчику начислена в размере 313 354,72 руб. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца ОАО «Завод имени В.А. Дегтярева» по доверенности Андрианова С.С. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Также пояснила, что на основании п.9 постановления Правительства РФ от (ред. от ) "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" визуальный контроль, отбор проб сточных вод и анализ отобранных проб сточных вод осуществляется представителями организации, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод. (абз.2 п.9). В связи с тем, то среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика, расположенного по адресу: за период с января 2021 года по сентябрь 2021 года составляет менее 30 м3 в сутки, расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения выполнен по формуле указанной в п. 123 (4) Правил . Данная позиция подтверждается Письмом Минстроя РФ от -ИА/04. Пункт 123(4) Правил в редакции постановления Правительства Российской Федерации от не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента (в отличие от пункта 203 Правил N 644, регулирующего схожие отношения по взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод). (абз.9 Письма Минстроя РФ от -ИА/04). Поскольку объект ответчика используется в целях осуществления деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун и объём его стоков составляет менее 30 м3 в сутки, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется по приведенной в п. 203 Правил формуле расчетным путем.
Ответчик Мохов В.А. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, посредством телефонной связи просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Мохова В.А. по доверенности Лебедев М.Ю. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, в абз. 12 п. 123(4) указано, что в случае, если организацией, осуществляющей водоотведение произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами и настоящих правил. Как указывает истец, это те абоненты, которые имеют в день объем сбрасываемых сточных вод менее 30 кубометров. В качестве подтверждения, что ОАО «ЗиД» производил отбор сточных вод в материалы дела представлен акт от Более того, на основании этого акта и анализов ОАО «ЗиД» осуществлял расчет платы, и за негативное воздействие ничего не начислял, поскольку в соответствии с правилами для того, чтобы насчитывать плату по данным пунктам и , необходимо указывать превышение показателей, отраженных в приложении правил , а таких превышений нет, поэтому и не было платы за негативное воздействие. В настоящее время ответчик не оспаривает, что имеет объем сбрасываемых сточных вод в день менее 30 кубометров. Приведенный в пункте (4) Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизированной системы водоотведения производится в исключительных случаях. Правилами установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося участника процесса, суд принимает во внимание его извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд. Кроме того, участники процесса извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Ковровского городского суда.
Суд, изучив представленные документы, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).
Постановлением администрации от ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» с определено гарантирующей организацией для централизованных систем водоснабжения и водоотведения.
Судом установлено, что между ОАО «ЗиД» и собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: , Моховым В.А. заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от .
Согласно пп. е п. 14 Договора от абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются положениями Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» от № 416-ФЗ (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от в редакции постановления Правительства РФ от (далее - Правила ).
В силу пункта 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ абонент по договору водоотведения обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
Помимо платы за водоотведение, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения. Размер и порядок компенсации расходов установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ).
Частью 1 статьи 30.2 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном Правилами N 644.
Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлен в разделе VII Правил N 644.
В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
Расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных правил на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) данных правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, либо по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) данных правил, при наличии условий, указанных в данном пункте (пункты 118, 119 Правил N 644).
Пунктом 123 (4) Правил N 644 установлена формула расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (при наличии любого из перечисленных условий) для объектов абонентов: среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 данных правил (то есть в среднем менее 30 кубических метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта); с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.
Расчет осуществляется по формуле, указанной в этом пункте. Для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем менее 30 кубических метров в сутки по всем канализационным выпускам с одного объекта за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется с учетом коэффициента компенсации, тарифа на водоотведение, действующего для абонента, и объема сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента.
Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение семи рабочих дней со дня выставления счета.
При этом в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, произведен отбор проб сточных вод таких абонентов, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил N 644.
Из изложенного следует, что объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в пункте 123 (4) Правил N 644, законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения. Расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной в данном пункте правил без предварительного отбора проб и их последующего анализа.
Такой подход к применению упрощенного порядка расчета платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения изложен Верховным Судом Российской Федерации в решении от N АКПИ20-722, в котором отражено, что положения пункта 123 (4) Правил N 644 направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Эти положения имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123 (4) Правил N 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона N 416-ФЗ. Данные положения определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется без проведения анализа проб сточных вод в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123 (4) Правил N 644.
Таким образом, начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии пунктом 123 (4) Правил N 644 производится без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, то есть без отбора проб сточных вод абонентов.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика, расположенного по адресу: за период с января 2021 года по сентябрь 2021 года составляет менее 30 м3 в сутки, что подтверждается представленными рапортами о расходе воды за период с января 2021 года по сентябрь 2021 года, в связи с чем, расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения выполнен истцом по формуле указанной в п. 123 (4) Правил .
Данный порядок начисления указан и в Письме Минстроя РФ от -ИА/04 из которого следует, что для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123(4) Правил , расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил , без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил , в том числе отбор проб сточных вод.
Пункт 123(4) Правил в редакции постановления Правительства Российской Федерации от не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента (в отличие от пункта 203 Правил N 644, регулирующего схожие отношения по взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод). (абз.9 Письма Минстроя РФ от -ИА/04)
Учитывая указанные обстоятельства, а также отсутствие поданной абонентом в установленном порядке декларации, суд полагает, истцом правомерно произведено начисление ответчику платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по формуле указанной в п. 123 (4) Правил .
За период с января 2021 года по сентябрь 2021 года по формуле указанной в п. 123 (4) Правил ответчику начислена плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 78 338,69 руб. и выставлены счета, которые до настоящего времени ответчиком не оплачены.
Аналогичный упрощенный порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод предусмотрен пунктом 203 Правил N 644.
В пункте 194 Правил N 644 предусмотрено, что если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы, абонент вносит плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.
Размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определен истцом по формуле, установленной в пункте 203 Правил N 644.
В соответствии с п. 203 Правил для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун и т.д. расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется по формуле.
Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется по установленной в данном пункте формуле. Расчет платы определяется с учетом тарифа на водоотведение, действующего для абонента, и объема сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента.
В случае, если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами N 728 произведен отбор проб сточных вод таких абонентов, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 Правил N 644.
Исходя из изложенного, применение формулы, предусмотренной пунктом 203 Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте, не обусловлено проведением предварительного отбора проб и их последующего анализа.
Поскольку объект ответчика используется в целях осуществления деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун и объём его стоков составляет менее 30 м3 в сутки, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется по приведенной в п. 203 Правил формуле расчетным путем.
В соответствии с Письмом Минстроя РФ от -РС/04 в отношении абонентов, указанных в пунктах 123(4) и 203 Правил , плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может взиматься без доказывания факта превышения установленных нормативов состава сточных вод, в связи с тем, что отбор проб сточных вод в соответствии с Правилами в отношении таких абонентов либо невозможен, либо отбор проб сточных вод таких абонентов является экономически нецелесообразным, так как стоимость отбора проб сточных вод в данном случае может превышать размер начисляемой платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
За 1,2 и 3 кварталы 2021 года ответчику начислена плата за сброс загрязняющих веществ в размере 313 354,72 руб. и выставлены счета.
Согласно п.8 договора оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и оказанные услуги водоотведения осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется плата. Однако, счета до настоящего времени не оплачены.
Довод представителя ответчика о том, что расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и за сброс загрязняющих веществ должен быть произведен на основании акта отбора проб сточных вод с объекта водоотведения от основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства, отбор проб сточных вод с объекта водоотведения, принадлежащего ответчику, в соответствующий расчетный период не производился, в связи с чем, расчет в соответствии с п.197 Правил не может быть произведен.
Расчет, представленный истцом, судом проверен, является арифметически верным, ответчиком контррасчет не представлен, в связи с чем, он принимается судом.
С учетом изложенного, исковые требования ОАО «ЗиД» к Мохову В.А. о взыскании платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения с января 2021 года по сентябрь 2021 года в размере 78 338,69 руб., платы за сброс загрязняющих веществ за 1, 2 и 3 квартал 2021 года в размере 313 354,72 руб., подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 8 677 руб., что подтверждается платежным поручением от (л.д.5).
Указанные расходы подлежат возмещению ответчиком в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 7 168,42 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования открытого акционерного общества «Завод им. В.А.Дегтярева» к Мохову В. А. удовлетворить.
Взыскать с Мохова В. А., ИНН в пользу публичного акционерного общества «Завод им. В.А.Дегтярева» плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения с января 2021 года по сентябрь 2021 года в размере 78 338,69 руб., плату за сброс загрязняющих веществ за 1, 2 и 3 квартал 2021 года в размере 313 354,72 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 168,42 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Шутова
Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2022 года.
