Дело № 2а-288/2024
УИД 33 RS 0011-01-2023- 005687-75
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковров 16 января 2024 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., с участием с использованием системы ВКС административного истца Пиксаева В.Н., с участием представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенностям Липатовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пиксаева В. Н. к ФСИН России, УФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания осужденного и его неимущественных прав в размере 10 тыс. руб., признании незаконными действий в нарушении последовательности удержаний денежных средств из заработной платы осужденного, возложении обязанности проведения перерасчета удержаний из заработной платы осужденного и возврата ему денежных средств в размере 2 700 руб.,
У С Т А Н О В И Л
<дата>Пиксаев В. Н., освободившийся из мест лишения свободы, обратился в суд с административным иском к ФСИН России, УФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> о взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания осужденного и его неимущественных прав в размере 10 тыс. руб., признании незаконными действий должностных лиц ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> в нарушении последовательности удержаний денежных средств из заработной платы, возложении обязанности проведения перерасчета удержаний из заработной платы осужденного и возврата денежных средств в размере 2 700 руб.
В судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи административный истец Пиксаев В.Н. поддержал требования административного иска, полагая, что с его заработной платы при удержании в исправительном учреждении денежных средств с его лицевого счета, были допущены нарушения положений ст.107 УИК РФ, поскольку из его заработной платы удерживалось 70 % от заработка (в т.ч. 25% по уплате алиментов + 45 % погашение задолженности по алиментам), а не 75 % от заработка. Вместо этого, также с него производилось удержание 5% от заработка в счет возмещения расходов по содержанию в исправительном учреждении.
Полагает, что на административного ответчика ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> подлежит возложению обязанность провести перерасчета удержаний из заработной платы осужденного и возврата ему денежных средств в размере 2 700 руб.
Считает, что нарушено права осужденного лица на получение денежных средств, причинены переживания, и за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> просил присудить ему компенсацию в размере 10 000 рублей.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> по доверенностям Липатова А.Ю. полагала административный иск не подлежащим удовлетворению (л.д.15-17).
Считала, что администрацией ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> не допущено нарушения условий содержания осужденного Пиксаев В.Н. в период его нахождения в исправительном учреждении, его права не нарушены, доводы административного истца являются не обоснованными, просила в удовлетворении административного иска отказать.
Указала, что размер удержаний из заработной платы осужденного Пиксаева В.Н. в размере 70 % был установлен в соответствии с п.3 ст.99, ст.111 ФЗ «От исполнительном производстве» от <дата> № ФЗ-229, и на счет осужденного Пиксаева В.Н в соответствии с ст.107 Уголовно- исполнительного Кодекса РФ производилось зачисление 25 % заработной платы, после удержания по возмещению расходов по содержанию осужденного Пиксаева В.Н. в размере 5 % в соответствии с ч.4 ст.99 УИК РФ.
Данный порядок удержаний из заработной платы осужденных применяется в отношении всех осужденных, какой- либо дискриминации в отношении Пиксаева не допускалось.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В силу части 1 и части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно частям 1, 3, 4 статьи 2271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" предусмотрено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Частью 3 ст.138 Трудового Кодекса РФ, и п.3 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлен максимальный размер всех удержаний – 70 % заработной платы при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, отбывании исправительных работ, возмещении вреда здоровью другого лица, возмещении ущерба, причиненного преступлением.
Ч.4 ст.99 Уголовно- исполнительного кодекса РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 24.06.2023) предусмотрено, что осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
Согласно ст.107 Уголовно- исполнительного кодекса РФ :
- (ч.1) Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 УИК РФ
- (ч.2) Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
- (ч.3) В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов,
Судом установлено, что в период нахождения в исправительном учреждении с Пиксаева В.Н. с его заработной платы администрацией (бухгалтерией) учреждении производились удержания денежных средств с его лицевого счета в размере 70 % от заработка (в т.ч. 25% по уплате алиментов + 45 % погашение задолженности по алиментам).
Указанные действия полностью соответствовали требованиям 3 ст.138 Трудового Кодекса РФ, и п.3 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
Также в соответствии с Ч.4 ст.99, ст.107 Уголовно- исполнительного кодекса РФ с Пиксаева В.Н. производилось удержание 5% от заработка в счет возмещения расходов по содержанию в исправительном учреждении, с зачислением на лицевой счет осужденных 25 % начисленной ему заработной платы. Указанные действия также полностью соответствовали требованиям действующего законодательства РФ.
Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий действия (решения) должностного лица незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При этом, с учетом вышеизложенного, судом также установлено, что и права, свободы и законные интересы осужденного Пиксаева В.Н. в период нахождения в исправительном учреждении не нарушались, условия содержания в исправительном учреждении соответствовали требованиям установленным законом, с учетом места принудительного содержания, и при этом отклонений от таких требований в т.ч. существенных не допускалось.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Пиксаева В. Н. к ФСИН России, УФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания осужденного и его неимущественных прав в размере 10 тыс. руб., признании незаконными действий в нарушении последовательности удержаний денежных средств из заработной платы осужденного, возложении обязанности проведения перерасчета заработной платы осужденного и возврата денежных средств в размере 2 700 руб., оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Д.Е.Самойлов
Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>
