Дело № 12-241/2020
33RS0011-01-2020-001277-13
РЕШЕНИЕ
г. Ковров 02 июля 2020 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г., рассмотрев жалобу ООО «Софт Слип» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области <№> от 04.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Софт Слип»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области <№> от 04.03.2020 Александровой Л.В. юридическое лицо ООО «Софт Слип» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Софт Слип» Коковкина И.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 04.03.2020 отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование указано, что по результатам проведения Государственной инспекцией труда во Владимирской области внеплановой выездной проверки выявлено нарушение ООО «Софт Слип» абз. 4 ч. 1 ст. 130 и ст. 134 ТК РФ, а именно непроведение индексации заработной платы. При этом контрольным органом не было учтено то обстоятельство, что индексация заработной платы в ООО «Софт Слип» проводится во взаимосвязи с ростом потребительских цен на товары и услуги. В этих целях ежегодно издается приказ «Об индексации заработной платы». Кроме этого, согласно «Положению о поощрении» и «Положению об оплате труда» работникам ООО «Софт Слип» выплачиваются премии, что также относится к повышению уровня заработной платы. Полагают, что ООО «Софт Слип», как работодателем, во-первых, установлен порядок индексации, во-вторых, исполняется обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников путем выплаты премии. При этом, вопрос выплаты премий работникам как повышение реального содержания заработной платы при проведении проверки не исследовался.
В судебном заседании представитель ООО «Софт Слип» Коковкина И.В. доводы жалобы поддержала по вышеуказанным основаниям, представила документы, свидетельствующие о проведении индексации и о выплате премий работникам ООО «Софт Слип».
Представитель Государственной инспекции труда во Владимирской области в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные документы, позицию представителя ООО «Софт Слип», судья приходит к следующим выводам.
Согласно абзацу 4 ч. 1 ст. 130 Трудового кодекса РФ, в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.
В силу положений ст. 134 Трудового кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно Акту выездной внеплановой проверки от 03.03.2020 <№>, в ООО «Софт Слип» с 01.01.2019 установлена индексация по некоторым профессиям. В нарушение ст. 134 ТК РФ не индексирована заработная плата всех сотрудников в 2019 году.В связи с выявленными нарушениями юридическому лицу ООО «Софт Слип» выдано предписание <№> от 03.03.2020 об устранении нарушений в срок до 04.09.2020.
03.03.2020 в отношении юридического лица ООО «Софт Слип» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области <№> от 04.03.2020 Александровой Л.В. юридическое лицо ООО «Софт Слип» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Решением Ковровского городского суда от 11.06.2020 по административному делу № 2а-994/2020 признано незаконным предписание Государственной инспекции труда во Владимирской области <№> от 03.03.2020 об устранении нарушений, в связи с возложением незаконной обязанности устранения отсутствующих нарушений.
Последовательно подтверждая свою позицию, представитель ООО «Софт Слип» Коковкина И.В. в судебном заседании при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении представила документы, подтверждающие соблюдение юридическим лицом обязанности обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы своих работников.
Так, согласно приказу <№> от 24.12.2018 индексация заработной платы сотрудникам предприятия предусмотрена двумя способами: 1. изменение с 01.01.2019 оклада по определенным должностям, указанным в Приложении 1 (п. 1.1 приказа); 2. выплата ежемесячной премии в течение 2019 года по должностям, не вошедшим в список Приложения 1 (п. 1.2 приказа).
Во исполнение приказа <№> от 24.12.2018 юридическим лицом с 01.01.2019 изменены оклады 40 сотрудникам (приказ <№> от 29.12.2018).
Кроме этого, представлены списки сотрудников, премированных в период с марта по декабрь 2019 года ежемесячно.
Из анализа всего комплекса документов, представленных суду, а также материалов дела об административном правонарушении следует, что юридическим лицом в проверяемый период 2019 года в полной мере соблюдены требования трудового законодательства об обеспечении повышения уровня реального содержания заработной платы.
Доказательств виновности ООО «Софт Слип» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в части, касающейся нарушения требований ст. 130 и ст. 134 ТК РФ, в материалах дела не имеется. Отсутствие в деле документов, которые впоследствии были представлены суду, не свидетельствует об обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности. Учитывая то обстоятельство, что контролирующим органом проводилась выездная внеплановая проверка (а не документарная), то вышеуказанные документы подлежали исследованию должностным лицом Государственной инспекции труда во Владимирской области.
В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5. КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, является одним из элементов его состава, в связи с чем отсутствие виновности свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.
С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Софт Слип» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области <№> от 04.03.2020 Александровой Л.В. юридическое лицо ООО «Софт Слип» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.Г. Ким
