Дело № 2-183/2021
УИД 52RS0036-01-2021-000299-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Замышляевой О.И.,
при секретаре Перевоиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковернинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, МОУ «Семинская основная школа» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ковернинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ковернинский районный суд Нижегородской области с иском к администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, МОУ «Семинская основная школа» о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой Ковернинского района Нижегородской области проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что на официальном сайте МОУ «Семинская основная школа» - ***, в нарушение п.3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации в специальном разделе «Сведения об образовательной организации» отсутствуют подразделы: «Доступная среда», «Международное сотрудничество». Соответственно выявлены нарушения положений п. 3.12, п.3.13 Требований, выразившиеся в отсутствии в подразделе «Доступная среда» информации о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, отсутствии в подразделе «Международное сотрудничество» информации о заключенных и планируемых к заключению договорах с иностранными и (или) международными организациями по вопросам образования и науки (при наличии), о международной аккредитации образовательных программ (при наличии).
Поскольку осуществление деятельности образовательных организаций в отсутствие необходимой информации на официальных сайтах учреждений не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, истец просит возложить обязанность на администрацию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, МОУ «Семинская основная школа» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт МОУ «Семинская основная школа» *** в соответствие с требованиями действующего законодательства об образовании.
Истец прокурор Ковернинского района Нижегородской области, ответчики администрация Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, МОУ «Семинская основная школа» о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья
В силу положений ч.6 ст. 28 Федерального закона от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации») образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Согласно ч.2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность в том числе, информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся) (пп. «и» п.1 ч.2 ст. 29); иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6 ч.2 ст. 29).
Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 года № 831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее - Требования), обязательной к размещению на сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 Требований для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.
Согласно п. 3 Требований Специальный раздел должен содержать в том числе, подразделы: «Документы»; «Доступная среда»; «Международное сотрудничество», «Руководство», «Педагогический (научно – педагогический состав».
Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в подпунктах 3.1 - 3.13 пункта 3 настоящих Требований информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.
С целью систематизации представляемой согласно требованиям законодательства информации специальный раздел необходимо структурировать по подразделам: «Основные сведения»; «Структура и органы управления образовательной организацией»; «Документы»; «Образование»; «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав»; «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса»; «Платные образовательные услуги»; «Финансово-хозяйственная деятельность»; «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся»; «Доступная среда»; «Международное сотрудничество» (п. 3 Требований).
Согласно п. 3.12 Требований главная страница подраздела "Доступная среда" должна содержать информацию о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: о специально оборудованных учебных кабинетах; об объектах для проведения практических занятий, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о библиотеке(ах), приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об объектах спорта, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении беспрепятственного доступа в здания образовательной организации; о специальных условиях питания; о специальных условиях охраны здоровья; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; о наличии условий для беспрепятственного доступа в общежитие, интернат; о количестве жилых помещений в общежитии, интернате, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно п. 3.13 Требований главная страница подраздела "Международное сотрудничество" должна содержать информацию: о заключенных и планируемых к заключению договорах с иностранными и (или) международными организациями по вопросам образования и науки (при наличии); о международной аккредитации образовательных программ (при наличии).
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ковернинского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в части ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
При проверке официального сайта МОУ «Семинская основная школа» - ***, установлено, что в нарушение п.3 Требований в специальном подразделе «Сведения об образовательной организации» отсутствуют подразделы: «Международное сотрудничество», «Доступная среда», а также отсутствует информация, установленная п.3.12 и п.3.13 Требований. Данное обстоятельство отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждено представленными в материалы дела снимками с экрана монитора (скриншота).
Учитывая, что осуществление деятельности образовательных организаций в отсутствие необходимой информации на официальных сайтах учреждений не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В связи с тем, что требование о возложении обязанности на ответчиков совершить определенные действия не связаны с передачей имущества или денежных сумм, и действия по приведению официального сайта в соответствие с требованиями действующего законодательства об образовании могут быть совершены только ответчиками, суд полагает необходимым установить им срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
В силу положений пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления обязаны организовать предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях организовывать предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях. Требования, заявлены прокурором в том числе к органу местного самоуправления администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ковернинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, МОУ «Семинская основная школа» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать администрацию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, МОУ «Семинская основная школа» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт МОУ «Семинская основная школа» *** в соответствие с требованиями действующего законодательства об образовании, а именно: в соответствии с п. 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 года № 831 в специальный раздел «Сведения об образовательной организации в подразделы «Доступная среда» и «Международное сотрудничество», разместить информацию, предусмотренную п. 3.12 и п.3.13 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 года № 831.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.И.Замышляева
Решение суда в окончательной форме принято 11.08.2021 г.
Судья О.И.Замышляева
