№ 2-486/2018 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.
при секретаре Пауковой Т.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
дело по иску Дубининой О. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о включении специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Дубинина О.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Котовском районе Волгоградской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии за выслугу лет.
Решением УПФР в Котовском районе от ДД.ММ.ГГГГг. № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 части 1 пункта 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г.№400-ФЗ. Не включены в специальный стаж периоды работы в качестве работы учителя иностранного языка <данные изъяты> с 30.08.1993 г. по 28.03.1994 г.- 0 г. 6 мес. 29 дн, с 01.04.1994 г. по 17.02.1995 г. – 0 г. 10 мес. 17 дн., с 01.09.1995 г. по 23.02.1998 г. – 2 г. 5 мес. 23 дн., итого: 03 г. 11 мес. 9 дн., т.к. согласно Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением № 781 от 29 октября 2002 года, Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. Постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года №463, наименование учреждения «Центр педагогической поддержки и реабилитации учащихся» не предусмотрено, с чем я не согласна.
Согласно Уставу, утвержденному 24 августа 1993 года заведующим районного отдела народного образования г. Котово Апариной В. Н. Котовский Центр педагогической поддержки и реабилитации учащихся как учебно-воспитательное учреждение нового типа имел статус экспериментальной площадки. Он был организован в соответствии с временным положением о государственных учебных заведениях в Российской Федерации, Закона РФ «Об образовании» и явился типом учебного заведения, который предоставлял возможность молодёжи получить и продолжить образование с учётом выбранной профессии, в соответствии со своими интересами и способностями, а также осуществлял обучение детей группы «риска», у которых не было глубоких отклонений в физическом и психическом развитии. Основными направлениями деятельности Центра были:
- компенсация недостатков школьного развития, семейного воспитания детей;
- педагогическая коррекция отклонений в развитии детей;
- обеспечение неполного среднего и среднего образования в соответствии с общеобразовательными программами.
В Центр на обучение направлялись дети, возрастом 10-15 лет по решению педсовета школ, у которых был низкий уровень готовности к обучению, вступившие в конфликты с социальной средой. Также принимались подростки и молодёжь 15-18 лет, как работающие на производстве и в сельском хозяйстве, так и не имеющие возможности в трудоустройстве. Возможно было обучение граждан старше 18 лет на правах получения среднего образования. Обучение детей осуществлялось в соответствии с Российским стандартом образования по утвержденным экспертной комиссией экспериментальным планам и программам. В процессе обучения был возможен перевод учащегося по желанию родителей обратно в свою школу. Обучение включало в себя две ступени:
1 ступень-среднее звено-5-9 классы.
2 ступень- старшее звено-9-12 классы.
Выпускники 9 классов после успешной сдачи выпускных экзаменов получали аттестат о неполном среднем образовании, установленного Минобразованием образца, выпускники 12 классов получали аттестат о среднем образовании. По окончании школы выпускники могли дальше продолжить своё обучение в средне-специальных и высших учебных заведениях.
Считает, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области необоснованно исключен из специального стажа период с 30.08.1993 г. по 28.03.г. - 0 г. 6 мес. 29 дн. с 01.04.1994г. по 17.02.1995г-0г. 10 мес. 17 дн., с 01.09.1995 г. по 23.02.1998 г.-2 г.5 мес. 23 дн., так как она преподавала иностранный язык с 30.08.1993 г. по 31.08.2015 г. в МОУ «Открытой (сменной) общеобразовательной школы», которое неоднократно переименовалось: решением Малого Совета Котовского района Совета народных депутатов Волгоградской области от 21.05.1993г. Котовская вечерняя(сменная) общеобразовательная средняя школа была реорганизована в Котовский районный Центр педагогической поддержки и реабилитации учащихся, а по постановлению Администрации Котовского района Волгоградской области от 03.11.1998г. ЦППР был реорганизован в Открытую (сменную) общеобразовательную школу.
Фактически Котовский Центр педагогической поддержки и реабилитации учащихся в период с 30.08.1993 г. по 23.02. 1998 г. выполнял те же функции, что и общеобразовательная школа, так как учащиеся получали по окончании общеобразовательного процесса аттестат общеустановленного Минобразованием образца. Обучение осуществлялось в соответствии с Российскими Стандартами образования.
Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж период работы в качестве учителя иностранного учителя Центра педагогической поддержки и реабилитации с 30.08.1993г. по 28.03.1994г. - 6 мес.29 дн., с 01.04.1994г. по 17.02 1995 г.- 0 г.10 мес. 17дн., с 01.09.1995 г. по 23.02.1998 г.-2г.5 мес. 23 дн., итого: 03 г. 11 мес. 9 дн. и назначить ей пенсию по старости на льготных условиях (выслуге лет).
В судебном заседании истец Дубинина О.В. изменила заявленные требования. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж период работы в качестве учителя иностранного учителя Центра педагогической поддержки и реабилитации с 30.08.1993г. по 28.03.1994г. - 6 мес.29 дн., с 01.04.1994г. по 17.02 1995 г.- 0 г.10 мес. 17дн., с 01.09.1995 г. по 23.02.1998 г.-2г.5 мес. 23 дн., итого: 03 г. 11 мес. 9 дн. и назначить ей пенсию по старости на льготных условиях (выслуге лет) с момента возникновения права на назначение пенсии.
Представитель УПФР в Котовском районе по доверенности Бахарева Т.А. с заявленными требованиями не согласна. Поясняет, что решение комиссии было вынесено на законных основаниях, так как указанные истцом периоды не могут быть включены в специальный педагогический стаж.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГДубинина О.В. обратилась в УПФР в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, представила необходимые документы.
Решением комиссии УПФР в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, так как на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Дубининой О.В. составлял 20 лет 10 месяцев 6 дней.
В специальный педагогический стаж Дубининой О.В. комиссией УПФР в Котовском районе не включены периоды работы:
- с 30.08.1993 г. по 28.03.1994 г.- 0 г. 6 мес. 29 дн. – учитель иностранного языка Котовского Центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся;
- с 01.04.1994 г. по 17.02.1995 г. – 0 г. 10 мес. 17 дн. - учитель иностранного языка Котовского Центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся;
- с 01.09.1995 г. по 23.02.1998 г. – 2 г. 5 мес. 23 дн. учитель иностранного языка Котовского Центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся, итого: 03 г. 11 мес. 9 дн., т.к. согласно Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением № 781 от 29 октября 2002 года, Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. Постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года №463, наименование учреждения «Центр педагогической поддержки и реабилитации учащихся» не предусмотрено.
Суд считает, что указанные периоды работы Дубининой О.В. в Котовском Центре педагогической поддержки и реабилитации учащихся в должности учителя иностранного языка, подлежат включению в ее специальный педагогический стаж.
Как следует из Устава Котовского центра педагогической поддержки и реабилитации учащейся молодежи (ЦППР), утвержденного 24.08.1993 заведующим Котовским районным отделом народного образования, одним из основных направлений деятельности ЦППР являлось обеспечение молодежи неполного среднего и среднего образования в соответствии с государственными учебными программами, с обучением в 2 ступенях: среднего (5-9 класс) и старшего (9-12 класс) звена. Обучение молодежи осуществлялось в соответствии с Российскими стандартами образования, с получением соответствующих аттестатов, установленных Минобразованием образца. Управление ЦППР осуществлял директор, назначавшийся районным отделом образования, финансирование ЦППР было за счет ассигнований районного отдела образования.
Постановлением Администрации Котовского района Волгоградской области от 03 ноября 1998 года N 1059 Центр педагогической поддержки реабилитации подростков реорганизован в муниципальную открытую (сменную) общеобразовательную школу с 01 января 1999 года, что подтверждается справкой МОУ СОШ г. Котово N 12 от 18.01.2012.
Постановлением Администрации Котовского района Волгоградской области от 21.08.2006 года N 1087 муниципальная открытая (сменная) общеобразовательная школа г. Котово Волгоградской области переименована в муниципальное образовательное учреждение «Открытая (сменная) общеобразовательная школа г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области», что подтверждается справкой МОУ ООШ г. Котово N 11 от 18.01.2012.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 предусмотрено наименование учреждения- школы всех наименований, наименование должности –учитель, заместитель директора.
В судебном заседании истица пояснила, что фактически Котовский Центр педагогической поддержки и реабилитации учащихся в период с 30.08.1993 г. по 23.02. 1998 г. выполнял те же функции, что и общеобразовательная школа, так как учащиеся получали по окончании общеобразовательного процесса аттестат общеустановленного Минобразованием образца. Обучение осуществлялось в соответствии с Российскими Стандартами образования. Она, как и другие учителя в обычной общеобразовательной школе, занималась педагогической деятельностью, обучением учащихся, проводила открытые уроки. Её педагогическая деятельность ничем не отличалась от деятельности учителей в обычной общеобразовательной школе. На протяжении более 20 лет она занимается педагогической деятельностью, несмотря на название образовательных учреждений, в которых она работает.
Согласно сведениям, отдела по образованию администрации Котовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГДубинина О.В. в спорные периоды с 30.08.1993 г. по 28.03.1994 г., с 01.04.1994 г. по 17.02.1995 г. с 01.09.1995 г. по 23.02.1998 г., выполняла работу на полную ставку.
Суд считает, что наименование учреждений не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца в должности учителя иностранного языка в центре педагогической поддержки и реабилитации учащейся молодежи и в муниципальном образовательном учреждении «Открытая (сменная) общеобразовательная школа г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области».
Характер трудовой деятельности Дубининой О.В. подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, в связи с чем, суд считает необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца указанных спорных периодов, по тем основаниям, что наименование учреждения, где работала истица в спорные периоды, Списку должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды работы:
- с 30.08.1993 г. по 28.03.1994 г.- 0 г. 6 мес. 29 дн. – учитель иностранного языка Котовского Центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся;
- с 01.04.1994 г. по 17.02.1995 г. – 0 г. 10 мес. 17 дн. - учитель иностранного языка Котовского Центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся;
- с 01.09.1995 г. по 23.02.1998 г. – 2 г. 5 мес. 23 дн. учитель иностранного языка Котовского Центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся, итого: 03 г. 11 мес. 9 дн.
С учетом включенных в специальный педагогический стаж истца Дубининой О.В. периодов работы, её специальный педагогический стаж составил менее 25 лет, в связи с чем, у истца не возникло право на досрочную страховую пенсию по старости на дату обращения в УПФР в Котовском районе – ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Суд считает, что досрочная страховая пенсия подлежит назначению истцу с даты возникновения права на ее назначение.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж Дубининой О. В. периоды работы:
- с 30.08.1993 г. по 28.03.1994 г.- 0 г. 6 мес. 29 дн. – учитель иностранного языка Котовского Центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся;
- с 01.04.1994 г. по 17.02.1995 г. – 0 г. 10 мес. 17 дн. - учитель иностранного языка Котовского Центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся;
- с 01.09.1995 г. по 23.02.1998 г. – 2 г. 5 мес. 23 дн. учитель иностранного языка Котовского Центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся, итого: 03 г. 11 мес. 9 дн. и назначить пенсию с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья
Решение суда в окончательной форме принято 05.08.2018.
