Котовский районный суд Волгоградской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Котовский районный суд Волгоградской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
№ 2-288/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОТОВСКИЙ РАЙОНЫЙ СУД
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе председательствующего судьи Т.А Карагодиной
при секретаре М.С.Колесниковой
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котово
21 февраля 2011 года
дело по иску Кабановой А.Ю.
к Управлению пенсионного фонда РФ
в Котовском районе Волгоградской области
о включении периодов работы в специальный стаж и назначении
пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кабанова А.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.
Указывает, что решением об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ года ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на пенсию по выслуге лет на ДД.ММ.ГГГГ
При этом управлением пенсионного фонда РФ по Котовскому району не включены в специальный стаж для назначения пенсии следующие периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней - в качестве учителя русского языка и литературы центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 1 год 2 месяца 22 дня - в качестве заместителя директора по НМФ центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся. Всего: 4 года 2 месяца 25 дней.
Пенсионным Фондом не включены в специальный стаж для назначения пенсии данные периоды работы по следующей причине: так как согласно Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением №781 от 29 октября 2002 года, Постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года №463 наименование учреждения «Центр педагогической поддержки и реабилитации учащихся» не предусмотрено.
Считает, что Пенсионным Фондом необоснованно исключены данные периоды из специального стажа, неправильно произведен расчет стажа, тем самым нарушено её конституционное право на назначение пенсии.
Согласно Постановлению Администрации Котовского района Волгоградской области от 03 ноября 1998 года №1059 Центр педагогической поддержки реабилитации подростков реорганизован в муниципальную открытую (сменную) общеобразовательную школу с 01 января 1999 года, что подтверждается архивной справкой Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области №1327 от 04 сентября 2009 года.
Именно с 01 января 1999 года Пенсионным Фондом были включены периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии.
Однако, в должности учителя русского языка и литературы она работала и до реорганизации и переименования центра педагогической поддержки реабилитации подростков в муниципальную открытую (сменную) общеобразовательную школу.
Реорганизация учреждения никак не повлияла на её должностные функциональные обязанности, они остались неизменны: в течение всего указанного периода она занималась именно педагогической деятельностью, так как работала учителем русского языка и литературы.
В том, что наименование учреждения не предусмотрено вышеуказанными Постановлениями её вины нет.
Более того, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 работа в таких должностях как заместитель директора и учитель в центрах образования, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центрах психолого-педагогической реабилитации и коррекции давала право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781) в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет.
Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением её конституционного права на социальное обеспечение.
Таким образом, стаж её педагогической работы составляет на сегодняшний день уже более 25 лет, следовательно, она имеет право на назначение пенсии по выслуге лет.
В связи с указанными обстоятельствами вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права.
Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии Управления пенсионного фонда РФ в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе включить в специальный педагогический стаж период работы в качестве учителя русского языка и литературы центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве заместителя директора по НМФ центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 2 месяца 25 дней и назначить ей пенсию по старости на льготных условиях (по выслуге лет) с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Кабанова А.Ю. поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.
Представитель УПФ в Котовском районе Волгоградской области по доверенности Бахарева Т.А. с иском не согласна, так как на момент обращения Кабановой А.Ю. за трудовой пенсией, у нее нет льготного стажа, поэтому по причине отсутствия 25лет льготного стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по ст. 27 п.1 пп.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть на ДД.ММ.ГГГГ в иске истцу просит отказать.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 ст. 28 названного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В судебном заседании установлено, что Кабанова А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ В Котовском районе с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, представила необходимые документы.
Решением комиссии УПФ РФ в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице было отказано, так как на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Кабановой А.Ю. составлял 20 лет 08 месяцев 22 дня.
В специальный стаж не включены периоды работы Кабановой А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней - в качестве учителя русского языка и литературы центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 1 год 2 месяца 22 дня - в качестве заместителя директора по НМФ центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся. Всего: 4 года 2 месяца 25 дней, так как согласно Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением №781 от 29 октября 2002 года, Постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года №463 наименование учреждения «Центр педагогической поддержки и реабилитации учащихся» не предусмотрено.
Согласно Постановлению Администрации Котовского района Волгоградской области от 03 ноября 1998 года №1059 Центр педагогической поддержки реабилитации подростков реорганизован в муниципальную открытую (сменную) общеобразовательную школу с 01 января 1999 года, что подтверждается архивной справкой Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области №1327 от 04 сентября 2009 года.
С 01 января 1999 года Пенсионным Фондом периоды работы истицы в должности учителя русского языка и литературы центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся были включены в специальный стаж истца для назначения пенсии.
Однако, истица в судебном заседании пояснила, что в должности учителя русского языка и литературы она работала и до реорганизации и переименования центра педагогической поддержки реабилитации подростков в муниципальную открытую (сменную) общеобразовательную школу. Реорганизация учреждения никак не повлияла на её должностные функциональные обязанности, они остались неизменны: в течение всего указанного периода она занималась именно педагогической деятельностью, так как работала учителем русского языка и литературы. Она работала с так называемыми «трудными детьми», это дети, состоящие на учете в детской комнате милиции. Родители детей, которые обучаются в их центре, ведут асоциальный образ жизни. Её работа связи с тем, что в их центре обучаются дети с отсутствием адекватного поведения обществе, сопряжены с повышенными психофизиологическими нагрузками. Однако, хоть их образовательное учреждение и назывался центром реабилитации учащихся, они работали как учителя в обычной школе, по стандартной программе обучения. И после окончания 9 классов их воспитанникам выдавался аттестат об окончании об основном общем образовании, с которыми дети могли продолжать учиться. В том, что наименование учреждения не предусмотрено вышеуказанными Постановлениями её вины нет.
Согласно п.1.4 Устава центра педагогической поддержки и реабилитации учащейся молодежи – Котовский ЦППР организует в соответствии с временным положением о государственных учебных заведениях в РФ, Закона РФ «Об образовании», ЦПР – тип учебного заведения, который предоставляет возможность молодежи получить и продолжить образование с учетом выбранной профессии, в соответствии со своими интересами и способностями. ЦПР осуществляет обучение детей группы «риска», у которых нет глубоких отклонений в физическом и психическом развитии, обладают самостоятельностью в осуществлении образовательного процесса.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.
Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон также не связывает возможность их реализации с организационно – правовыми формами образовательных учреждений.
В силу п.3 ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно – правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частным). Действия законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ независимо от их организационно – правовой формы.
Поэтому утверждение представителя пенсионного фонда, что учреждение «Котовский центр педагогической поддержки и реабилитации учащейся молодежи» не предусмотрено списком, не может являться основанием к отказу Кабановой А.Ю. в иске.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что истицу она знает, так как они вместе работали в Котовском центре педагогической поддержки и реабилитации учащихся. Это была экспериментальная школа. Данный центр являлся такой же общеобразовательной школой, где обучались дети с асоциальным поведением. В их центре обучались дети с неуравновешенной психикой. Эти дети - трудные подростки, которые не могли обучаться в обычной школе. И её работа, и работа истицы сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками. Большая часть детей состоит на учете в детской комнате милиции. Хотя их учреждение и называлось Котовским центром педагогической поддержки и реабилитации учащихся, их учреждение являлось образовательным учреждением., они осуществляли педагогическую деятельность. На Котовский ЦППР также распространялся закон об образовании. Требования к учителям, работающем в центре, были такие как и к учителям в обычных школах, они также проходили аттестацию и работали по стандартной образовательной программе. С октября 1997 г. по декабрь 1998 года истица наряду с работой учителя осуществляла функции заместителя директора по НМФ в Котовском ЦППР. В этот период она также на протяжении всего рабочего дня занималась педагогической деятельностью, проводила уроки русского языка и литературы. В январе 1999 году Котовский ЦППР был реорганизован в открытую (сменную) общеобразовательную школу, однако функции их как учителей остались прежними, они также продолжали, как и в Котовском ЦППР заниматься преподавательской деятельностью. В их центре обучались трудные дети, родители которых вели асоциальный образ жизни, у детей отсутствовало адекватное поведение в обществе. Работать с такими детьми крайне сложно, у многих детей была нарушена психика, так как они росли о воспитывались в семьях, где родители практически не занимались воспитанием детей, вели неправильный образ жизни. Дети после окончания Котовского ЦППР получали аттестат об основном общем образовании государственного образца, с которым они могли продолжить своё образование.
Свидетель ФИО5 в судебном заедании пояснила, что Кабанову А.Ю. она знает, они работали вместе с ней в Котовском центре педагогической поддержки и реабилитации учащихся. Она работает в данном центре с 1993 года, истица пришла работать в 1994 году. Кабанова А.Ю. работала в Котовском ЦППР учителем русского языка и литературы. В их центре обучались «трудные дети», поведение которых не соответствует общепринятым нормам морали. Истица обучала детей грамоте. Так как дети были трудными, в каждом классе было не более 12 человек. Работа истицы была сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности. С 1997 по 1998 году истица работала заместителем директора по НМФ в Котовском ЦППР. В этот период она также на протяжении всего рабочего дня занималась педагогической деятельностью, проводила уроки русского языка и литературы. В январе 1999 году Котовский ЦППР был реорганизован в открытую (сменную) общеобразовательную школу, однако функции их как учителей остались прежними, они также продолжали, как и в Котовском ЦППР заниматься преподавательской деятельностью.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или круга лиц, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 781 от 29.10.02 г. «О списках работ, профессий и должностей, специальности и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781) в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет.
Исходя из вышеизложенного суд считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней - в качестве учителя русского языка и литературы центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 1 год 2 месяца 22 дня - в качестве заместителя директора по НМФ центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся. Всего: 4 года 2 месяца 25 дней, подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом включения в специальный стаж вышеназванных периодов работы педагогический стаж Кабановой А.Ю. на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, а в соответствии с п.1 ст.28 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях Российской Федерации» наличие 25 лет педагогического стажа дает право на пенсию по выслуге лет.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, п.п.10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»,
СУД
Р Е Ш И Л:
Иск Кабановой А.Ю. удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный педагогический стаж Кабановой А.Ю. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней - в качестве учителя русского языка и литературы центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 1 год 2 месяца 22 дня - в качестве заместителя директора по НМФ центра педагогической поддержки и реабилитации учащихся. Всего: 4 года 2 месяца 25 дней и назначить Кабановой А.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский облсуд через Котовский райсуд.
Судья: подпись Т.А. Карагодина
