№ 2-19/2017 г. КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьи Н.А.Новиковой
при секретаре Н.И.Саматовой
с участием представителя истца по доверенности Карташова А.А., представителем ответчика по доверенности Бахарева Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
11 января 2017 г.
дело по иску Ивахновой Г. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Ивахнова Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии.
Просит признать незаконным решение УПФР в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части во включении в её специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 0 мес. 0 дн.). Обязать Управление ПФР в Котовском районе включить в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы. Обязать УПФР в Котовском районе назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях) с момента наступления у неё права на неё.
ДД.ММ.ГГГГ истец изменил заявленные требования.
Указывает, что решением Управления ПФ РФ в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, доплаты к пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа.
В качестве обоснования принятого решения было указано, что в её специальный стаж были включены следующие периоды работы:
- с 01.09.1990 г. по 04.01.1992 г.- учитель обслуживающего труда Попковской средней школы - 1 г. 4 мес. 4 дн.;
с 05.01.1992 г. по 11.01.1992 г,- курсы/учитель обслуживающего труда <данные изъяты> - 0 г. 0 мес. 7 ди.;
c 12.01.1992 г. по 29.03.1992 г.- учитель обслуживающего труда <данные изъяты> - 0 г. 2 мес. 18 дн.;
с 30.03.1992 г. по 10.04.1992 г.- учитель обслуживающего труда <данные изъяты> - 0 г. 0 мес. 12 дн.;
с 11.04.1992 г. по 09.09.1993 г.- учитель обслуживающего труда <данные изъяты> - 1 г. 4 мес. 29 дн.;
с 12.09.1993 г. по 10.04.1996 г.- учитель обслуживающего труда <данные изъяты> - 2 г. 6 мес. 29 дн.;
с 13.04.1996 г. по 22.09.2000 г.- учитель обслуживающего труда <данные изъяты> - 4 г. 5 мес. 10 дн.;
с 01.07.2002 г. по 20.04.2003 г.- учитель обслуживающего труда <данные изъяты> -0 г. 9 мес. 20 дн.;
с 27.04.2003 г. по 31.08.2003 г.- учитель обслуживающего труда <данные изъяты>-0 г. 4 мес. 5 дн.;
- с 27.08.2004 г. по 31.08.2004 г.- учитель обслуживающего труда <данные изъяты> -0 г. 0 мес. 5 дн.;
с 01.09.2004 г. по 31.10.2008 г.- учитель технологии <данные изъяты> - 4 г. 2 мес. 1 дн.;
с 10.11.2008 г. по 08.01.2009 г.- учитель технологии <данные изъяты> - 0 г.1 мес.29 дн.;
с 14.01.2009 г. по 22.03.2009 г.- учитель технологии <данные изъяты> -0 г. 2 мес. 9 дн.;
c 30.03.2009 г. по 27.10.2009 г.- учитель технологии <данные изъяты> - 0 г. 6 мес. 28дн.;
с 10.11.2009 г. по 07.01.2010 г.- учитель технологии <данные изъяты> -0 г. 1 мес. 28 дн.;
с 15.01.2010 г. по 14.06.2010 г.- учитель технологии <данные изъяты> - 0 г. 5 мес. 0 дн.;
с 05.07.2010 г. по 20.03.2011 г.- учитель технологии <данные изъяты> - 0 г. 8 мес. 16 дн.;
с 10.04.2011 г. по 29.05.2011 г.- учитель технологии <данные изъяты> - 0 г. 1 мес. 20дн.;
c 12.06.2011 г. по 31.08.2015 г.- учитель технологии <данные изъяты> т4 г. 2 мес. 20дн.,
c 01.09.2015 г. по 11.04.2016 г.- воспитатель МДОУ <данные изъяты> - 0 г. 7 мес. 11 дн., а всего - 22 года 7 месяцев.
Не были включены в её специальный стаж следующие периоды работы:
с 21.04.2003 г. по 26.04.2003 г,- курсы повышения квалификации -6 дней;
с 10.09.1993 г. по 11.09.1993 г.- командировка - 2дн.;
с 11.04.1996 г. по 12.04.1996 г.- прогул 2 дн.;
Учебные отпуска в количестве 3 мес. 1 дн.:
с 01.11.2008 г. по 12.04.1996 г.- 0 г. 0 мес. 9 дн.;
c 09.01.2009 г. по 13.01.2009 г.- 0 г. 0 мес. 5 дн.;
с 23.03.2009 г. по 29.03.2009 г.- 0 г. 0 мес. 7 н.;
с 28.10.2009 г. по 09.11.2009 г.- 0 г. 0 мес. 12 дн.;
с 08.01.2010 г. по 14.01.2010 г.- 0 г. 0 мес. 7 дн.;
с 15.06.2010 г. по 04.07.2010 г.- 0 г. 0 мес. 20 дн.;
с 21.03.2011 г. по 09.04.201 Гг.- ОТ. 0 мес. 1.9 дн.;
c 30.05.2011 г. по 11.06.2011 г.- 0 г. 0 мес. 12 дн.;
Также не были включены в её специальный стаж следующие периоды работы:
- с 01.09.2003 по 26.08.2004 – старшая вожатая <данные изъяты> – 0 г. 11 мес. 26 дн., так как работа в должности старшего вожатого засчитывается в специальный стаж в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совмина С. от ДД.ММ.ГГГГ№, только до ДД.ММ.ГГГГ и списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 и списком утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 должность «старшая вожатая» не предусмотрена;
с 01.04.1989 г. по 31.08.1990 г.- сторожа <данные изъяты> – 1 г. 5 мес. 1 дн.,
Считает вышеуказанное решение в части отказа во включении в её специальный стаж периодов работы с 01.09.1989 г. по 31.08.1990 г. и с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. (2 г. 0 мес. 0 дн.), а также
с 21.04.2003 г. по 26.04.2003 г.- курсы повышения квалификации – 6 дней;
с 10.09.1993 г. по 11.09.1993 г.- командировка - 2 дн.;
Учебные отпуска в количестве 3 мес. 1 дн.:
- с 01.11.2008 г. по 12.04.1996 г.- 0 г. 0 мес. 9 дн.;
с 09.01.2009 г. по 13.01.2009 г.- 0 г. 0 мес. 5 дн.;
с 23.03.2009 г. по 29.03.2009 г.- 0 г. 0 мес. 7 дн.;
с 28.10.2009 г. по 09.11.2009 г.- 0 г. 0 мес. 12 дн.;
с 08.01.2010 г. по 14.01.2010 г.- 0 г. 0 мес. 7 дн.;
с 15.06.2010 г. по 04.07.2010 г.- 0 г. 0 мес. 20 дн.;
с 21.03.2011 г. по 09.04.2011 г.- 0 г. 0 мес. 1.9 дн.;
с 30.05.2011 г. по 11.06.2011 г.-0 г. 0 мес. 12 дн.; незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п/п. «м» п. 1 Постановления Правительства №665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в отношении педагогических работников продолжат действовать правила исчисления периодов работы и список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства № 781 от 2002 г.
В п.1 раздела «Наименование должности» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях, для детей, утвержденного вышеуказанным постановлением, указана должность учитель без каких - либо ограничений.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и Муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российский Федерации», утвержденных вышеуказанным постановлением, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки).
Таким образом, период её работы в должности учителя должен был включен в её специальный стаж.
Согласно справки отдела по образованию Администрации Котовского муниципального района № И-10/1411 от 03.10.2016 г. с 01.09.1989 г. она была протарифицирована на учебный год учителем Попковской средней школы на должностях учителя трудового обучения, учителя пения и ОПТ с общей нагрузкой 6 рабочих часов в неделю.
В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел; связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях, в учреждениях указанных в Списке должностей и учреждений, работа в засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в Порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.
Просит признать незаконным решение Управления ПФ РФ в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в её специальный стаж периодов работы с 01.04.1989 г. по 31.08.1990 г. и с 01.09.2003 г. по 26.08.2004 г. (2 г. 0 мес. 0 дн.);
с 21.04.2003 г. по 26.04.2003 г.- курсы повышения квалификации - 6 дней;
с 10.09.1993 г. по 11.09.1993 г.- командировка - 2 дн.;
Учебные отпуска в количестве 3 мес. 1 дн.:
с 01.11.2008 г. по 12.04.1996 г.- 0 г. 0 мес. 9 дн.;
с 09.01.2009 г. по 13.01.2009 г.- 0 г. 0 мес. 5 дн.;
с 23.03.2009 г. по 29.03.2009 г.- 0 г. 0 мес. 7 дн.;
с 28.10.2009 г. по 09.11.2009 г.- 0 г. 0 мес. 12 дн.;
c 08.01.2010 г. по 14.01.2010 г,- 0 г. 0 мес. 7 дн.;
с 15.06.2010 г. по 04.07.2010 г.- 0 г. 0 мес. 20 дн.;
с 21.03.2011 г. по 09.04.2011 г.- 0 г. 0 мес. 19 дн.;
с 30.05.2011 г. по 11.06.2011 г.- 0 г. 0 мес. 12 дн.;
Обязать Управление ПФ РФ в Котовском районе включить в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды работы.
Обязать Управление ПФ РФ в Котовском районе назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 ФЗ N° 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с момента обращения в ПФ с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Ивахнова Г.Н. просит рассматривать дело в её отсутствие.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Карташов А.А. поддержал заявленные требования и просить их удовлетворить.
Представитель УПФР в Котовском районе по доверенности Бахарева Т.А. с заявленными требованиями не согласна. Поясняет, что решение комиссии было вынесено на законных основаниях, так как указанные истцом периоды не могут быть включены в специальный педагогический стаж.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В судебном заседании установлено, что Ивахнова Г.Н. обратилась в УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, представила необходимые документы.
Решением УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № от 08.07.2016 г. в назначении пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на 12.04.2016.
В специальный стаж Ивахненко Г.Н. были включены 22 года 7 месяцев 0 дн.
Не включены в специальный стаж для назначения пенсии периоды с 01.09.2003 года по 26.08.2004 года - старшая вожатая Попковской средней школы – 0 г. 11 мес. 26 дн., так как работа в должности «старшая вожатая» засчитывается в специальный стаж в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1937, только до 1 октября 1993 г. и списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 и списком утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 должность «старшая вожатая» не предусмотрена.
Также в специальный стаж не включен период работы с 01.04.1989 по 31.08.1990 в должности сторожа Попковской средней школы – 1 г. 5 мес. 1 дн.
Не включены в специальный стаж для назначения пенсии периоды с 21.04.2003 г. по 26.04.2003 г.- курсы повышения квалификации – 6 дней;
с 10.09.1993 г. по 11.09.1993 г.- командировка - 2 дн.;
Учебные отпуска в количестве 3 мес. 1 дн.:
- с 01.11.2008 г. по 12.04.1996 г.- 0 г. 0 мес. 9 дн.;
с 09.01.2009 г. по 13.01.2009 г.- 0 г. 0 мес. 5 дн.;
с 23.03.2009 г. по 29.03.2009 г.- 0 г. 0 мес. 7 дн.;
с 28.10.2009 г. по 09.11.2009 г.- 0 г. 0 мес. 12 дн.;
с 08.01.2010 г. по 14.01.2010 г.- 0 г. 0 мес. 7 дн.;
с 15.06.2010 г. по 04.07.2010 г.- 0 г. 0 мес. 20 дн.;
с 21.03.2011 г. по 09.04.2011 г.- 0 г. 0 мес. 1.9 дн.;
с 30.05.2011 г. по 11.06.2011 г.-0 г. 0 мес. 12 дн.
Суд считает, что комиссией УПФР в Котовском районе спорные периоды необоснованно не включены в специальный педагогический стаж Ивахновой Г.Н.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила).
Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.
В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В судебном заседании установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ п.2 Ивахнову Г.Н. - учителя технологии перевести на должность старшей вожатой и учителя технологии в связи с заключением трудового договора на один год с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана; не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 01.01.2002 г. нормативными правовыми актами, вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, но указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии: в силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
В соответствии с п. 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно вышеуказанному п. 6 Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в подсчет специального стажа истца, поскольку с учетом включенных пенсионными органами при определении ее специального стажа, механизма его зачета соблюден, то есть истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из дела видно, что Попковская средняя общеобразовательная школа, в которой Ивахнова Г.Н. в спорные периоды осуществляла помимо работы в должности старшей вожатой работу в должности учителя технологии с нагрузкой 4 часа в неделю, располагается в сельской местности - в <адрес>. Следовательно, спорный период работы Ивахновой Г.Н. на основании пункта 6 Правил подлежат включению в ее специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В соответствии с подп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подп. "б" п. 8 Правил).
Юридически значимым обстоятельством является факт работы истицы в спорный период учителем общеобразовательной школы, а не форма оформления ее на указанную работу.
Период работы с 01.04.1989 г. по 31.08.1990 г. ответчиком не был включен в специальный стаж истицы, поскольку работа сторожа не включается в специальный педагогический стаж.
Однако, как следует из трудовой книжки истца, с 01.04.1989 года по 10.12.1992 г. она работала в Попковской средней школе в должности учителя обслуживающего труда
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Более того, истицей была предоставлена справка Отдела образования, что согласно тарификационным Спискам на 1989 г., она имела учебную нагрузку: учителя труда — 3 часа в неделю, 1 час учителя пения и ОПТ 2 часа.
На основании изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период её работы с 01.04.1989 г. по 31.08.1990 г. в должности учителя обслуживающего труда Попковской средней школы.
Суд считает не обоснованными требования истца о включении в ее специальный педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и командировках.
Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В силу ст. 173 ТК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды:
с 21.04.2003 г. по 26.04.2003 г.- курсы повышения квалификации – 6 дней;
с 10.09.1993 г. по 11.09.1993 г.- командировка - 2 дн.;
Учебные отпуска в количестве 3 мес. 1 дн.:
с 01.11.2008 г. по 12.04.1996 г.- 0 г. 0 мес. 9 дн.;
с 09.01.2009 г. по 13.01.2009 г.- 0 г. 0 мес. 5 дн.;
с 23.03.2009 г. по 29.03.2009 г.- 0 г. 0 мес. 7 дн.;
с 28.10.2009 г. по 09.11.2009 г.- 0 г. 0 мес. 12 дн.;
с 08.01.2010 г. по 14.01.2010 г.- 0 г. 0 мес. 7 дн.;
с 15.06.2010 г. по 04.07.2010 г.- 0 г. 0 мес. 20 дн.;
с 21.03.2011 г. по 09.04.2011 г.- 0 г. 0 мес. 1.9 дн.;
с 30.05.2011 г. по 11.06.2011 г.-0 г. 0 мес. 12 дн.
С учетом включенных в специальный педагогический стаж истца Ивахновой Г.Н. периодов, её специальный педагогический стаж составил 25 лет, в связи с чем, у Ивахновой Г.Н. возникло право на досрочную страховую пенсию по старости на дату обращения в УПФР в Котовском районе 12.04.2016.
Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение УПФР в Котовском районе Волгоградской области «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ в части.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области, включить в специальный стаж Ивахновой Г. Н., требуемые для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:
с 01.04.1989 г. по 31.08.1990 г. - учитель обслуживающего труда Попковской средней школы – 1 г. 5 мес. 1 дн.
с 01.09.2003 г. по 26.08.2004 г. – учителя технологии Попковской средней школы - 0 г. 11 мес. 26 дн.;
с 21.04.2003 г. по 26.04.2003 г.- курсы повышения квалификации - 6 дней;
с 10.09.1993 г. по 11.09.1993 г.- командировка - 2 дн.;
Учебные отпуска в количестве 3 мес. 1 дн.:
с 01.11.2008 г. по 12.04.1996 г.- 0 г. 0 мес. 9 дн.;
с 09.01.2009 г. по 13.01.2009 г.- 0 г. 0 мес. 5 дн.;
с 23.03.2009 г. по 29.03.2009 г.- 0 г. 0 мес. 7 дн.;
с 28.10.2009 г. по 09.11.2009 г.- 0 г. 0 мес. 12 дн.;
c 08.01.2010 г. по 14.01.2010 г,- 0 г. 0 мес. 7 дн.;
с 15.06.2010 г. по 04.07.2010 г.- 0 г. 0 мес. 20 дн.;
с 21.03.2011 г. по 09.04.2011 г.- 0 г. 0 мес. 19 дн.;
с 30.05.2011 г. по 11.06.2011 г.- 0 г. 0 мес. 12 дн.;
Назначить Ивахновой Г. Н. досрочную страховую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области, то есть с 12 апреля 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья: подпись Н.А.Новикова
Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2017 г.
