Дело № 16-40/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Котовск 24 декабря 2015 года
Судья Котовского городского суда Тамбовской области Федоров В.В.,
с участием директора юридического лица привлеченного к административной ответственности МКУ «ФИО46» ФИО3, представителя по доверенности ФИО34,
представителя Государственной инспекции труда по АДРЕС по доверенности ФИО1,
рассмотрев жалобу директора МКУ «ФИО47» ФИО3 на постановление №_________ от ДАТА по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ вынесенное начальником отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в АДРЕСФИО2,
УСТАНОВИЛ:
ДАТА начальником отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в АДРЕСФИО2 в отношении юридического лица: Муниципальное казенное учреждение «ФИО48» (АДРЕС, ОГРН №_________, ИНН №_________, директор ФИО3), вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым МКУ «Центр бухгалтерского обслуживания и материально-технического обеспечения муниципальных учреждений города» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директор МКУ «ФИО49» ФИО3 обжаловала вышеназванное постановление в сроки, установленные ст.30.3 КоАП РФ.
В своей жалобе директор МКУ «ФИО50» просит постановление от ДАТА. отменить и производство по административному делу прекратить. В обоснование требований указывает, что между МБДОУ детский сад №_________ «ФИО51» и МКУ «ФИО52» заключен Договор №_________ от ДАТА о бухгалтерском обслуживании, в соответствии с которым МБДОУ детский сад №_________ «ФИО53» обязуется (п. 2.1 Договора) своевременно предоставлять правильно оформленные первичные бухгалтерские документы (заявки, приказы, табели и др.) для начисления оплаты труда. Согласно объяснениям из протокола №_________, заведующей МБДОУ детский сад №_________ «ФИО55» ФИО39 данное нарушение возникло в связи с несвоевременным предоставлении приказов в МКУ «ФИО54 что подтверждается отметками о дате поступления документации в бухгалтерию, а именно:
ФИО4 ушла в отпуск ДАТА приказ №_________ от ДАТА. поступил - ДАТА.; ФИО5 ушла в отпуск ДАТА. приказ №_________ от ДАТА. поступил - ДАТА; ФИО6 ушла в отпуск ДАТА., приказ №_________ от ДАТА поступил ДАТА.; ФИО7 ушел в отпуск ДАТА приказ №_________ от ДАТА. поступил ДАТА.; ФИО8 ушла в отпуск ДАТА приказ №_________ от ДАТА. поступил ДАТА.; ФИО9 ушла в отпуск ДАТА приказ №_________ от ДАТА поступил ДАТА.; ФИО10 и ФИО11 ушли в отпуск ДАТА., приказ №_________ от ДАТА. поступил ДАТА; ФИО12 ушла в отпуск ДАТА приказ №_________ от ДАТА. поступил ДАТАФИО13 ушла в отпуск ДАТА., приказ №_________ от ДАТА.поступил ДАТА.; ФИО14 ушла в отпуск ДАТА., приказ №_________ от ДАТА. поступил ДАТА.; ФИО15 ушел в отпуск ДАТА приказ №_________ от ДАТА поступил ДАТА.; ФИО16 ушла в отпуск ДАТА приказ №_________ от ДАТА. поступил ДАТА.; ФИО17 ушла в отпуск ДАТА., приказ №_________ от ДАТА. поступил ДАТА.; ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 и ФИО23 ушли в отпуск ДАТА приказ №_________ от ДАТА. поступил ДАТА.; ФИО24 ушла в отпуск ДАТА., приказ №_________ от ДАТА. поступил ДАТАФИО40 ушла в отпуск ДАТА., приказ №_________ от ДАТА. поступил ДАТА.; ФИО25 ушла в отпуск ДАТАприказ №_________ от ДАТА поступил ДАТА.; ФИО26 ушла в отпуск ДАТА., приказ №_________ от ДАТА поступил ДАТАФИО27 ушла в отпуск ДАТА., приказ №_________ от ДАТА. поступил ДАТАФИО7 ушел в отпуск ДАТА приказ №_________ от ДАТА поступил ДАТА.; ФИО13 ушла в отпуск ДАТА приказ №_________ от ДАТА приказ поступил ДАТАФИО28 ушла в отпуск ДАТА., приказ №_________ от ДАТА. поступил ДАТА
ФИО29 уволена ДАТА., приказ №_________ от ДАТА поступил ДАТА.; ФИО30 уволена ДАТА приказ №_________ от ДАТА. поступил ДАТАФИО31 уволена ДАТА., приказ №_________ от ДАТА поступил ДАТАФИО32 уволена ДАТА приказ №_________ от ДАТА поступил ДАТАФИО31 уволена ДАТА. приказ №_________ от ДАТА поступил ДАТАФИО33 уволена ДАТА., приказ №_________ от ДАТА. поступил ДАТА.; ФИО4 уволена ДАТА приказ №_________ от ДАТА. поступил ДАТА.; ФИО9 уволена ДАТА.,приказ №_________ от ДАТА поступил ДАТА
В п.2.1 Договора №_________ о бухгалтерском обслуживании указано, что за несвоевременное предоставление документов, влекущих за собой несвоевременные выплаты, МКУ «ДАТА» ответственности не несет.
В ст. 136 ТК РФ указано, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате. В данном случае МБДОУ детский сад №_________ «ФИО57» должно было предоставить в МКУ «ФИО56» приказ о выплате денежной компенсации, на основании которого делается расчет.
Согласно ст. 236 ТК РФ, а именно: при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
В связи с тем, что материальную ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работникам несет работодатель, а руководитель не предоставил приказы для начисления денежной компенсации за задержку отпускных и окончательного расчета при увольнении (ст. 136 ТК РФ), данная компенсация не начислялась. МКУ «ФИО58» не является работодателем сотрудников МБДОУ детский сад №_________ «ФИО59», денежные средства через расчетный счет учреждения не проходят.
На момент составления протокола об административном правонарушении в отношении МКУ «ФИО60», нарушения законодательства уже были устранены заведующей МБДОУ детский сад №_________ «Белочка». В МКУ «ФИО61» были предоставлены приказы о выплате денежной компенсации №_________ и №_________ от ДАТА за задержку выплаты: отпускных и окончательного расчета при увольнении, на основании которых денежные средства были выплачены данным гражданам указанных в постановлении.
В судебном заседании представители МКУ «ФИО62» - директор ФИО3 и по доверенности ФИО34 доводы жалобы поддержали и пояснили, что в связи со спецификой выделения денежных средств, из-за несвоевременного предоставления в МКУ «ФИО64» необходимой документации на работников МБДОУ детский сад №_________ «ФИО63», произошли задержки по выплатам уволенным работникам и работникам ушедшим в отпуск. Недостатки устранены на момент составления протокола. При вынесении постановления не учтены смягчающие обстоятельства: юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, на момент вынесения постановления устранило все негативные последствия.
Представитель Государственной инспекции труда в АДРЕС по доверенности ФИО35 в судебном заседании возражал против удовлетворении жалобы, считая постановление законным и обоснованным. По существу пояснил, что в ходе плановой проверки были выявлены нарушения, послужившие основанием для составления протокола и в дальнейшем вынесения постановления о привлечении к административной ответственности МКУ «ФИО65». Привлечение к административной ответственности заведующей МБДОУ детский сад №_________ «ФИО66» не препятствует привлечению к административной ответственности юридического лица МКУ «ФИО69». Из п.2.1.Договора между МБДОУ детский сад №_________ «Белочка» и МКУ «ФИО67» следует, что МКУ «ФИО68» в случае задержки исполнения в т.ч. по причинам отсутствия необходимых документов и информации обязано незамедлительно уведомлять МБДОУ детский сад №_________ «ФИО70» о такой задержке, однако МКУ «ФИО71» никаких уведомлений в адрес заказчика бухгалтерских услуг о нарушении сроков предоставлении документации связанной с увольнением и уходом в отпуск не направляло. Ранее МКУ «ФИО72» к административной ответственности не привлекалось, допущенные нарушения устранены своевременно и в установленные в предписании сроки.
Свидетель ФИО36 в судебном заседании пояснила, что работает ведущим бухгалтером МКУ «ФИО73», о по обстоятельствам начисления денежных средств при увольнении сотрудника или ухода в отпуск может пояснить следующее: бухгалтерские операции осуществляются на основании соответствующих приказов, после делается заявка главному бухгалтеру и затем заявка передается в финансовый отдел который в зависимости от наличия денежных средств производит финансирование.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей юридического лица и свидетеля, представителя административного органа, суд приходит к следующему:
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из постановления начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в АДРЕСФИО2№_________ от ДАТА, Муниципальное казенное учреждение «ФИО74» (АДРЕС) являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства предусмотренных ч.9 ст.136 ТК РФ, ст.140 ТК РФ и ст.236 ТК РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДАТА. №_________, а именно:
1) ФИО4 ушла в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА.) отпускные получила -ДАТАФИО5 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА.) отпускные получила ДАТА., ФИО6 ушла в отпуск ДАТАприказ №_________ от ДАТА.) отпускные получила ДАТА., ФИО7 ушел в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА) отпускные получил ДАТАФИО8 ушла в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА) отпускные получила ДАТА., ФИО9 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА.) отпускные получила ДАТА., ФИО10 и ФИО11 ушли в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА.) отпускные получили ДАТА., ФИО12 ушла в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА.) отпускные получила ДАТАФИО13 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА.) отпускные получила ДАТА., ФИО14 (приказ №_________ от ДАТА.) и ФИО37 (приказ №_________ от ДАТА.) ушли в отпуск ДАТА. отпускные получили ДАТАФИО16 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА.) отпускные получила ДАТА., ФИО17 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА отпускные получила ДАТА., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 и ФИО23 ушли в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА отпускные получили ДАТА., ФИО24 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА.) отпускные получила ДАТА., ФИО75. ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА.) отпускные получила ДАТА., ФИО40 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА.) отпускные получила ДАТА., ФИО25 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА.) отпускные получила ДАТА., ФИО26 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА.) отпускные получила ДАТАФИО27 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА.) отпускные получила ДАТА., ФИО7 ушел в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА.) отпускные получил ДАТАФИО13 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА.) отпускные получила ДАТА., ФИО28 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА отпускные получила ДАТА., чем нарушены требования ч.9 ст.136 ТК РФ. Кроме того, в нарушение ст. 236 ТК РФ денежная компенсация за нарушение сроков выплаты работникам не начислена и не выплачена.
2) В нарушение требований ст. 140 ТК РФ: ФИО29 уволена ДАТА (приказ №_________ от ДАТА.) окончательный расчет получен ДАТА, ФИО38 уволена ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА.) окончательный расчет получен ДАТА, ФИО30 уволена ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА.) окончательный расчет получен ДАТА., ФИО31 уволена ДАТА (приказ №_________ от ДАТА.) окончательный расчет получен ДАТА., ФИО32 уволена ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА.) окончательный расчет получен ДАТА, ФИО31 уволена ДАТА (приказ №_________ от ДАТА окончательный расчет получен ДАТА., ФИО33 уволена ДАТА (приказ №_________ от ДАТА.) окончательный расчет получен ДАТА, ФИО4 уволена ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА.) окончательный расчет получен ДАТА, ФИО9 уволена ДАТА (приказ №_________ от ДАТА окончательный расчет получен ДАТА. В нарушение ст. 236 ТК РФ денежная компенсация за нарушение сроков выплаты работникам не начислена и не выплачена.
Указанные нарушения выявлены ДАТА в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения №_________ от ДАТА Выявленные нарушения допущены Муниципальным казенным учреждением «ФИО77» (далее МКУ «ФИО76»). (АДРЕС, ОГРН №_________ от ДАТА директор ФИО3)
В соответствии со ст. 20 ТК РФ работодателем является юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работниками.
Все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 11 ТК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Установлено, что работодателем сотрудников, указанных в протоколе и постановлении о привлечении к административной ответственности МКУ «ФИО78», является МБДОУ детский сад №_________ «ФИО79», заведующая которого – ФИО39 привлечена к административной ответственности постановлением №_________ от ДАТА. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение ч.9 ст.136 ТК РФ, ст.140 ТК РФ, ст.236 ТК РФ по тем же обстоятельствам.
Как следует из договора №_________ «О бухгалтерском обслуживании» заключенным ДАТА между МКУ «ФИО82» (Исполнитель) и МБДОУ детский сад №_________ «ФИО80» (Заказчик), Исполнитель принял на себя обязательства по ведению бухгалтерского учета в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, в том числе по начислению и выплате заработной платы работникам (раздел 1); в случае задержки исполнения в т.ч. по причинам отсутствия необходимых документов и информации незамедлительно уведомлять Заказчика о такой задержке (радел 2). Заказчик принял на себя обязательства по предоставлению в МКУ «ФИО81» до 15 числа каждого месяца заявки на авансовый платеж, до 25 числа – пакет документов необходимых для начисления заработной платы за текущий месяц работникам Заказчика; до 10 числа каждого месяца предоставлять приказы на работников учреждения, отпуск которых начинается в период с 11 по 24 число и до 25 числа, период у которых начинается с 25 по 10 число; за пять дней до увольнения работника предоставлять табель и приказ об увольнении для окончательного и своевременного расчета (абз.2-5 раздела1).
Из положений Договора следует, что МКУ «ФИО83» обеспечивает квалифицированное бухгалтерское обслуживание МБДОУ детский сад №_________ «ФИО86». Таким образом, при наличии вины за нарушения действующего законодательства МКУ «ЦБО» несет соответствующую ответственность, при этом привлечение к административной ответственности заведующей МБДОУ детский сад №_________ «ФИО85 не исключает ответственности МКУ «ФИО84».
Кроме того, из текста приведенных условий договора следует, что для начисления заработной платы и отпускных минимальный срок предоставления документации составляет – 1 день, для расчета при увольнении – 5 дней.
Как следует из положений абз.9 ст.136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
Из материалов дела следует, что:
ФИО4 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА поступил в МКУ «ФИО87» ДАТА отпускные получила -ДАТА.; ФИО5 ушла в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получила ДАТА.; ФИО6 ушла в отпуск 24.02.2015г. (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА. ) отпускные получила ДАТА; ФИО7 ушел в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получил ДАТА; ФИО8 ушла в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получила ДАТА, ФИО9 ушла в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получила ДАТА.; ФИО10 и ФИО11 ушли в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получили ДАТА.; ФИО12 ушла в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получила ДАТА.; ФИО13 ушла в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получила ДАТА.; ФИО14 (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) и ФИО37 (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) ушли в отпуск ДАТА. отпускные получили ДАТАФИО16 ушла в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получила ДАТАФИО17 ушла в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получила ДАТА.; ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 и ФИО23 ушли в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получили ДАТАФИО24 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получила ДАТА.; ФИО88. ушла в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получила ДАТА.; ФИО40 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получила ДАТА.; ФИО25 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получила ДАТАФИО26 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получила ДАТА.; ФИО27 ушла в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получила ДАТАФИО7 ушел в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получил ДАТА.; ФИО13 ушла в отпуск ДАТА (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получила ДАТА.; ФИО28 ушла в отпуск ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) отпускные получила ДАТА.
Таким образом в нарушение условий договора в отношении 17 из 28 работников сроки с момента поступления документов в МКУ «ЦБО» до выплаты составили от 2 до 12 дней.
Согласно положениям ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Из материалов дела следует, что: ФИО29 уволена ДАТА (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА ) окончательный расчет получен ДАТА.; ФИО30 уволена ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) окончательный расчет получен ДАТАФИО31 уволена ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) окончательный расчет получен ДАТА.; ФИО32 уволена ДАТА (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) окончательный расчет получен ДАТА.; ФИО31 уволена ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) окончательный расчет получен ДАТА.; ФИО33 уволена ДАТА. (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) окончательный расчет получен ДАТА.; ФИО4 уволена ДАТАприказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА) окончательный расчет получен ДАТА.; ФИО9 уволена ДАТА (приказ №_________ от ДАТА. поступил в МКУ «ЦБО» ДАТА.) окончательный расчет получен ДАТА
Таким образом в нарушение положений ст.140 ТК РФ и условий договора в отношении 7 работников сроки с момента поступления документов на увольнение в МКУ «ЦБО» до выплаты составили от 2 до 17 дней.
Согласно положениям ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Из приказа №_________ от ДАТА. (с приложением) и реестра денежных средств с результатами зачислений №_________ от ДАТА следует, что денежная компенсация за несвоевременную выдачу отпускных работникам произведена ДАТА
Из приказа №_________ от ДАТА. (с приложением) и реестра денежных средств с результатами зачислений №_________ от ДАТА следует, что денежная компенсация за несвоевременную выдачу окончательного расчета работникам при увольнении отпускных произведена ДАТА
В соответствии со ст. 419 ТК РФ, лица, виновные в нарушении требований трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица МКУ «ЦБО» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждаются материалами дела: распоряжением №_________/1 от ДАТА. о проведении плановой выездной проверки на основании; актом проверки от ДАТА предписанием от ДАТА приказами о предоставлении отпуска работникам ФИО41,ФИО5, ФИО6, ФИО7,ФИО8, ФИО9, ФИО42, ФИО13, ФИО14, ФИО37, ФИО43,ФИО26, ФИО13, ФИО44 и др.; приказами о прекращении (расторжении) трудового договора (увольнении) ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО4, ФИО9; приказами о выплате денежной компенсации; протоколом об административном правонарушении от ДАТА. в котором изложено существо правонарушения; постановлением от ДАТА. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в котором изложены обстоятельства правонарушения и их доказательства.
Перечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для признания вины юридического лица в нарушении законодательства о труде как работодателя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Выводы Государственного инспектора труда о наличии состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в действиях МКУ «ЦБО» суд находит соответствующими установленным по делу обстоятельствам.
На основании изложенного доводы представителя юридического лица о выполнении требований ч.9 ст.136 ТК РФ противоречат материалам дела, поэтому суд признает их несостоятельными.
Исходя из диспозиции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объективная сторона правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. При этом характер таких нарушений на квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, не влияют.
Действия юридического лица МКУ «ЦБО» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление обосновано, мотивировано, и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Доводы жалобы о несогласии с вменяемыми юридическому лицу нарушениями трудового законодательства, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.
Акт проверки от ДАТА и предписание от ДАТА об устранении нарушений трудового законодательства не обжаловались. Более того, МБДОУ детский сад №_________ «Белочка» совместно с МКУ «ЦБО» устранили недостатки, изложенные в предписании.
Плановая выездная проверка осуществлена в соответствии с положениями ст.360 ТК РФ, Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г. N 354н).
Таким образом, вывод о доказанности состава и события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, виновности юридического лица МКУ «ЦБО» в его совершении, является правильным и обоснованным.
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по настоящему делу, не имеется.
Постановление о привлечении юридического лица МКУ «ЦБО» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Таким образом, процессуальных нарушений со стороны должностных лиц при производстве по делу судом не установлено.
Доказательства по делу должностным лицом исследованы полно и всесторонне; исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
Однако должностным лицом при назначении наказания не учтены положения п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно: имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие обстоятельства, имевшие место на момент вынесения постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности.
Суд считает необходимым в силу положений ст.4.2 КоАП РФ признать смягчающими следующие обстоятельства: юридическое лицо МКУ «ЦБО» привлекается к административной ответственности впервые, добровольно и в кратчайшие сроки (до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности) совместно с МБДОУ детский сад №_________ «ФИО89» устранило нарушения и их последствия. Суд также принимает во внимание финансовое положение МКУ «ЦБО», которое является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета АДРЕС.
Рассматривая доводы о малозначительности совершенного ООО правонарушения суд руководствуется разъяснениями Верховного Суда РФ указанными в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", согласно которому, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд приходит к выводу, что вменяемые организации действия являются существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, поскольку нарушение законодательства о труде является нарушением установленных государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, благоприятных условий труда, прав и интересов работников. В данном случае, по мнению суда, не имеется оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, предполагающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушения.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд не находит оснований к отмене состоявшегося постановления, но полагает данное постановление с учетом п. положений 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ смягчающих обстоятельств подлежащим изменению в части назначенного наказания с 35000 рублей до минимального – 30000 рублей.
Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление №_________ от ДАТА по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ вынесенное начальником отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в АДРЕСФИО2 в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского обслуживания и материально-технического обеспечения муниципальных учреждений города» о признании МКУ «ЦБО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей, изменить, снизив назначенное наказание до 30000 рублей.
В остальном постановление оставить без изменений, а жалобу представителя юридического лица МКУ «ЦБО» - директора ФИО3, - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Котовский городской суд Тамбовской области.
Судья В.В.Федоров
