Дело № 2-229/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 апреля 2014года Котовск
Судья Котовского городского суда Тамбовской области Хасанова Л.В.,
при секретаре Гридневой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Котовска Тамбовской области в интересах Бокиной Е.С. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в г.Котовске Тамбовской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Котовска Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Бокиной Е.С., указав, что в прокуратуру города Котовска обратились ФИО3 и Бокина Е.С. с заявлением о незаконных действиях ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовска Тамбовской области в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Бокиной Е.С., которая в декабре 2013года обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Котовске с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с 10.12.2013года в соответствии со ст.7 ФЗ от 17.12.2001г № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с применением ст.37 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В назначении пенсии Бокиной Е.С. было отказано в связи с тем, что она была зарегистрирована в г.АДРЕС Тульской области в период с 10.11.1982 по 25.08.1986г, который по мнению ответчика не входит в Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582. В соответствии со ст.37 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 Бокина Е.С. относится к категории граждан, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, соответствует требованиям, установленным вышеуказанным законом, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, и выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение. Бокина Е.С. имеет удостоверение серии №_________, выданное 29.01.1999г. военным комиссариатом Свердловской области, согласно которому она проживала в период с 26.04.1986года по 25.08.1986г. в дАДРЕС Тульской области, в зоне с правом на отселение. Также в материалах дела имеются справка Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации АДРЕС Тульской области от 31.05.1996г. №_________ и справка администрации АДРЕС Тульской области, подтверждающая факт проживания Бокиной Е.С. на территории, подвергшейся радиоактивному заражению. Город АДРЕС до 1998года являлся секретным военным городком <данные изъяты> и на географических картах не обозначался, поэтому он не мог быть включен в официальный список объектов, зараженных в связи с аварией на ЧАЭС, но находился в границах д.АДРЕС Тульской области. Поэтому в разных документах он обозначается по – разному: «г.АДРЕС, д.АДРЕС». Прокурор города Котовска просит признать решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области от 27.01.2014года №_________ незаконным, признать за Бокиной Е.С. право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ГУ УПФ РФ в г.Котовске назначить Бокиной Е.С. досрочную трудовую пенсию с 10.12.2013года.
В судебном заседании помощник прокурора города Котовска Мурзина Е.Ф. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Бокина Е.С. – лицо, в чьих интересах прокурором города заявлены исковые требования, поддержала заявление, одновременно пояснила, что в период с 10.11.1982г по 25.08.1986 года она проживала в населенном пункте АДРЕС, где была расположена войсковая часть, в которой проходил военную службу её супруг. Поскольку населенный пункт АДРЕС являлся секретным закрытым военным городком, на географических картах он не обозначался, но территориально был привязан к д.АДРЕС Тульской области, о чем свидетельствуют представленные ею справка администрации муниципального образования АДРЕС, справка Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям АДРЕС Тульской области. Ей, супругу и сыну как лицам, подвергшимся радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС выданы удостоверения, в соответствии с которыми они получают льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Так, она получает ежегодную компенсацию на оздоровление, пользуется льготами по оплате проезда на общественном транспорте на территории Тамбовской области.
Представитель УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области по доверенности Грабко А.С. заявленные требования не признал и пояснил, что Бокина Е.С. была зарегистрирована в АДРЕС, на сегодняшний день АДРЕС, который не входит в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением правительства к зоне проживания с правом на отселение относится д.АДРЕС, но не АДРЕС. В д.АДРЕС Бокина никогда не проживала. Такие же сведения поступили в УПФ РФ по г.Котовску из отдела пенсионного фонда РФ в АДРЕС Тульской области.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Статьей 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено право граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки, размер которых зависит от проживания в той или иной зоне радиоактивного загрязнения, которые делятся на зону отчуждения, зону отселения, зону проживания с правом на отселение, зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст.33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания в правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Примечанием к статье 35 этого же Закона РФ установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 указанного Закона относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В соответствии со ст.37 Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.
Согласно ч.1 ст.24 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 6,7,9,11 и 12 (кроме граждан, проходивших службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р, действовавшим до 18 декабря 1997года, указан населенный пункт д.АДРЕС Тульской области как зона проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В судебном заседании установлено, что Бокина Е.С. 09.12.2013года обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 10 декабря 2013года в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением ст.37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области №_________ от 27 января 2014года Бокиной Е.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что населенный пункт АДРЕС Тульской области не входит в Перечни населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных распоряжением правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.
Также судом установлено, что Бокина Е.С. в период с 10.11.1982года по 25.08.1986года была зарегистрирована по адресу: г.АДРЕС, в период с 07.09.1985года по 28.08.1986года работала в войсковой части №_________ старшей пионервожатой средней общеобразовательной школы №_________, что подтверждается справкой муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования АДРЕС №_________ от 06.11.2013года, записями в трудовой книжке Бокиной Е.С.. В соответствии с Законом Тульской области от 26.11.2008г. № 1128-ЗТО, постановлением Правительства РФ от 08.12.2008г. №_________ административно-территориальное образование АДРЕС преобразовано в поселок городского типа АДРЕС.
Из Положения о временной Администрации административно-территориального образования АДРЕС Тульской области, утвержденного постановлением Губернатора Тульской области от 20.04.1998г. №_________, вытекает, что временная администрация административно-территориального образования АДРЕС действует на территории бывшего военного гарнизона АДРЕС в существующих границах. В то же время административно-территориальное устройство Российской Федерации не предполагает наличие такого территориального образования как военный гарнизон. При этом из письменного сообщения администрации муниципального образования АДРЕС от 07.02.2014года на имя прокурора города Котовска Ельцова В.Н. вытекает, что территория г.АДРЕС в период с 26.04.1096г. по 01.02.1998г относилась к зоне проживания с правом на отселение и уровнем загрязнения от 5-15 Ки\км2. Данная территория была отнесена к близлежащему населенному пункту д.АДРЕС муниципального образования, в соответствии с письмом главы АДРЕС от 15.08.1997г. №_________ и положительного ответа председателя эколого-радиологического комитета администрации Тульской области от 11.09.1997г. № 27к-5430 о разрешении выдачи удостоверений, подтверждающих проживание граждан на загрязненной территории, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и дающим право на получение льгот и компенсаций, с учетом изложенных в письме особенностей.
Из справки №_________ от 16.01.2014года Администрации муниципального образования АДРЕС также следует, что Бокина Е.С. проживала по адресу: г.АДРЕС ( д.АДРЕС) с 26.04.1986г. по 25.08.1986года, на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 21 декабря 1991года № 237-р данная территория отнесена к третьей зоне проживания с правом на отселение. Согласно постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997г. № 1582 данная территория с 1 февраля 1998г. отнесена к четвертой зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с Законом РФ от 24 ноября 1995г № 179-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( с изменениями и дополнениями) Бокина Е.С. пользуется льготами.
Согласно справке комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Арсеньевского района АДРЕС от 31.05.1996г. №_________ Бокина Е.С. проживала с 26.04.1986г по 25.08.1986г. на территории района по адресу: г.АДРЕС (д.АДРЕС), подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, уровень загрязнения от 5 до 15 Ки/км2. В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р данная территория отнесена к третьей зоне проживания с правом на отселение. Бокина Е.С. пользуется льготами на основании Закона вследствие воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
Судом установлено, что Бокиной Е.С. в соответствии с положениями ч.1 ст.24 Закона №_________ 29.01.1999года выдано удостоверение серии №_________ установленного образца, подтверждающее тот факт, что Бокина Е.С., проживая в д.АДРЕС Тульской области с 26.04.1986г. по 25.08.1986г., подверглась воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данное удостоверение никем не оспорено, в установленном законом порядке не отменено.
Как следует из письменного сообщения ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения города Котовска» от 19.03.2014года №_________ Бокина Е.С., значится в базе данных «Регистр граждан, получающих государственную социальную поддержку» как «Граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение». В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №_________ Бокина Е.С. получает ежегодную компенсацию на оздоровление. Согласно постановлению Администрации Тамбовской области от 08.07.2009г. № 801 «Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан в общественном транспорте на территории Тамбовской области и о возмещении реабилитированным лицам расходов стоимости проезда на территории Российской Федерации» ей предоставляется льготный проезд в общественном транспорте на территории Тамбовской области. Также компенсацию на оздоровление получает супруг Бокиной Е.С. - ФИО3 в соответствии с п.13 ст.17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г. № 1244-1 как выехавший из зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается письменным сообщением военного комиссариата Тамбовской области от 21.03.2014г. №_________. ФИО3 и ФИО4 – сыну Бокиных 29.01.1999года также выданы удостоверения соответствующего образца серии №_________ и №_________ соответственно
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Бокина Е.С. с период с 26.04.1986г. по 25.08.1986года проживала в г.АДРЕС на территории радиоактивного загрязнения, расположенной в д.АДРЕС Тульской области, относящейся к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренной Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р, действовавшим до 18 декабря 1997года.
Постановлением Минтруда РФ и Фонда социального развития РФ от 19 апреля 2000года № 33 утверждено Разъяснение № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Как указано в данном Разъяснении, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действий Перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства РФ.
В случае, если Правительством РФ тот или иной населенный пункт исключен из Перечня, а гражданин обратился с заявлением в пенсионный орган после такого исключения, то пенсия ему должна быть назначена, поскольку он приобрел право на досрочную пенсию в связи с тем, что во время проживания в населенном пункте он был включен в Перечень. В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия Перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Бокина Е.С. имеет право на пенсию с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьями 33, 37 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Котовска в интересах Бокиной Е.С. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области» о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области №_________ от 27 января 2014года.
Признать за Бокиной Е.С. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 33, 37 Закона РФ от 15.05.1991г.
№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 2 года.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области назначить Бокиной Е.С. вышеуказанную пенсию с 10 декабря 2013года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.В.Хасанова
Решение в окончательной форме изготовлено 08.04.2014года.
Судья Л.В.Хасанова
