Дело № 2-258/2016 28 января 2016 года город Котлас
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,
при секретаре Филипьевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе гражданское дело по иску Никольской З.И., Никольского А.О. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца и признании незаконными решений в части установления переплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца за период с __.__.__ по __.__.__,
установил:
Никольская З.И., Никольский А.О. обратились в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее – Управление) о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца. В обоснование исковых требований указали, что являются пенсионерами, получают пенсию по старости, а также получали повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца, так как их сын Никольский К.А., __.__.__ года рождения, обучается по очной форме обучения в .... университете по основной образовательной программе. __.__.__ ответчик установил переплату фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с __.__.__ по __.__.__ и определил произвести удержания в размере ..... с каждого до полного погашения переплаты, начиная с __.__.__, что подтверждается решениями Управления №, №. Указанные решения считают незаконными, поскольку период отчисления Никольского К.А. из университета составляет .... дней (с __.__.__ по __.__.__), а не .... месяцев. Ответчик также незаконно прекратил выплачивать повышенную фиксированную выплату к пенсии с __.__.__, несмотря на то обстоятельство, что Никольский К.А. с __.__.__ продолжает обучаться по очной форме обучения с предполагаемым сроком окончания обучения __.__.__, о чем представлялись в Управление справки в марте, сентябре и в последующие месяцы .... года.
В судебное заседание истец Никольский А.О. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, ходатайствовал при подаче иска о рассмотрении дела без его участия, представил заявление с дополнительными требованиями, просит признать незаконным решение Управления от __.__.__№ в части установления переплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца за период с __.__.__ по __.__.__.
Истец Никольская З.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, заявив дополнительные требования о признании незаконным решения Управления от __.__.__№ в части установления переплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца за период с __.__.__ по __.__.__ и признании незаконным отказа выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца за период с __.__.__ по __.__.__, так как Управление располагало сведениями о продолжении обучения Никольского К.А.
Увеличенные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что об отчислении сына __.__.__ она узнала только __.__.__ из справки университета от __.__.__. В декабре .... года она приезжала к сыну в .... для решения вопроса о его переводе на платное отделение, однако вопрос об отчислении сына руководством учебного заседания не поднимался.
Представитель Управления по доверенности Гошева О.Е. в судебном заседании с исковыми требованиями Никольских не согласилась, считает решения от __.__.__ законными, поскольку истцы, являясь пенсионерами по старости и получая повышенную фиксированную выплату к пенсии в связи с наличием иждивенца не сообщили о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к пенсии, а именно, об отчислении сына Никольского К.А. Установив указанные обстоятельства из справки университета от __.__.__, Управлением обоснованно были приняты решения об удержании из пенсии сумм повышенных фиксированных выплат, излишне выплаченных пенсионерам. С __.__.__ выплата истцам повышенной фиксированной доплаты к пенсии прекращена, поскольку ранее она была установлена до __.__.__, то есть до даты окончания обучения, указанной в справке университета от __.__.__, а с новым заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии истцы обратились лишь в __.__.__, поэтому с декабря .... года им производится выплата повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с наличием иждивенца.
Третье лицо Никольский К.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.
Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.
Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.3 ст.16).
В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Таким образом, лицам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, следовательно, юридически значимыми обстоятельствами в данном случае являются: установление факта нахождения сына истцов на их иждивении, а также признание его нетрудоспособным членом семьи истцов. При этом дети пенсионера, обучающиеся в учебном заведении, признаются нетрудоспособными членами семьи пенсионера до окончания ими образовательного учреждения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015г, размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой (ранее трудовой) пенсии и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации.В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств
В соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
Таким образом, излишне выплаченные пенсионеру суммы фиксированной выплаты определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно.
Судом установлено, что Никольская З.И., Никольский А.О. являются получателями страховой пенсии по старости и родителями Никольского К.А., __.__.__ года рождения, который является студентом ФГБОУ ВПО «.... государственный университет» очной формы обучения.
В соответствии с п 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Никольский К.А. является нетрудоспособным членом семьи истцов и находится на их иждивении, так как является студентом высшего учебного заведения, проходит обучение по очной форме.
В связи с наличием на иждивении сына на основании заявлений о перерасчете размера пенсии от __.__.__ истцам с __.__.__ Управлением установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии.
В подтверждение наличия на иждивении сына истцами в Управление была представлена справка ФГБОУ ВПО «.... государственный университет» от __.__.__, а также справка МБУ МО «....» «Информационный расчетный центр» от __.__.__ о составе семьи.
Согласно справке ФГБОУ ВПО «.... государственный университет» от __.__.__ Никольский К.А. является студентом .... по очной форме обучения, обучение осуществляется за счет средств федерального бюджета, предполагаемая дата окончания обучения: __.__.__.
В апреле 2015 года истцами в Управление представлены справки ФГБОУ ВПО «.... государственный университет» от __.__.__, в которой указано, что Никольский К.А. также является студентом .... по очной форме обучения договорной (платной) основы обучения, дата начала обучения __.__.__, предполагаемая дата окончания обучения __.__.__.
Однако с сентября .... года выплата истцам повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии прекращена, так как ими не представлены соответствующие заявления и документы, подтверждающие наличие на иждивении сына, продолжающего обучение в университете и после __.__.__.
Учитывая, что еще в апреле .... года истцы уведомили Управление об изменении срока обучения сына и для выплаты повышенной фиксированной доплаты к пенсии после августа .... года подача повторного заявления в августе .... года не требовалась, суд приходит к выводу, что прекращение ответчиком выплат Никольской З.И., Никольскому А.О. повышенной фиксированной выплаты к пенсии в период с __.__.__ по __.__.__ является незаконным.
__.__.__ истцами были представлены в Управление справки ФГБОУ ВПО «.... государственный университет» от __.__.__, где указано о периоде обучения Никольского К.А. в университете с __.__.__ по __.__.__ (предполагаемая дата окончания обучения), а также содержалась информация о его отчислении с __.__.__ (приказ от __.__.__) и восстановлении с __.__.__ (приказ от __.__.__).
Установив на основании указанной справки факт отчисления Никольского К.А. из университета __.__.__ Управлением были приняты решения №№,№ об установлении переплаты фиксированной выплаты к пенсии по старости за период с __.__.__ по __.__.__ в размере ....., в связи с чем постановлено производить удержания из пенсии истцов в размере ....%.
Учитывая, что материалами дела подтверждается отсутствие у истцов на иждивении нетрудоспособного члена семьи – сына Никольского К.А. лишь в период с __.__.__ по __.__.__, когда он был отчислен из учебного заведения, суд приходит к выводу, что указанные решения ответчика №№,№ в части признания факта переплаты фиксированной выплаты к пенсии в период с __.__.__ по __.__.__ нельзя признать законными, так как согласно частью 5 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" излишне выплаченные пенсионеру суммы фиксированной выплаты определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно.
Принимая во внимание, что истцы до получения справки от __.__.__ не располагали сведениями об отчислении сына __.__.____.__.__ на основании приказа ФГБОУ ВПО «.... государственный университет» от __.__.__, поскольку Никольская З.И. приезжала в .... до издания указанного приказа, что подтверждается справкой № ОАО «РЖД» от __.__.__, (с __.__.__ по __.__.__), а в справке университета от __.__.__ сведения об отчислении Никольского К.А. отсутствовали, суд приходит к выводу, что Никольские по объективным причинам не могли своевременно сообщить в Управление об изменении семейных обстоятельств, влекущих за собой изменение размера фиксированной выплаты к пенсии.
Несвоевременное предоставление истцами сведений об отчислении сына повлекло перерасход средств на выплату доплат к пенсии только за январь, февраль .... года, что не оспаривается истцами, поэтому с производимыми из пенсии удержаниями сумм переплаты за указанный период они полностью согласны.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Принимая во внимание, что факт нахождения у истцов на иждивении сына Никольского К.А., не достигшего возраста 23 лет и продолжающего обучение по очной форме по основной образовательной программе в организации, осуществляющей образовательную деятельность, с __.__.__ нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о необходимости признания за истцами права на получение повышенной фиксированной выплаты к пенсии, но не с __.__.__, а с __.__.__, поскольку Никольский К.А. был восстановлен в учебном заведении лишь __.__.__ на основании приказа ФГБОУ ВПО «.... государственный университет» от __.__.__.
Учитывая, что судом признано за истцами право на получение повышенной фиксированной выплаты к пенсии с __.__.__, вынесение отдельного решения о признании незаконным отказа Управления в выплате Никольской З.И. повышенной фиксированной выплаты к пенсии в период с __.__.__ по __.__.__ не требуется.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации
В связи с изложенным, учитывая, что истцы при подаче иска были освобождены от оплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере .... рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Никольской З.И., Никольского А.О. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца и признании незаконными решений в части установления переплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца за период с __.__.__ по __.__.__ удовлетворить частично.
Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области от __.__.__ №№,№ в части установления переплаты Никольской З.И., Никольскому А.О. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца за период с __.__.__ по __.__.__.
Признать за Никольской З.И., Никольским А.О. право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием иждивенца с __.__.__.
В удовлетворении остальной части исковых требований Никольской З.И., Никольскому А.О. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе в доход бюджета МО «Котлас» государственную пошлину в размере .... рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий Н.В.Шилякова
