Дело № 12-897/20
УИД 29MS0015-01-2020-003786-66
Р Е Ш Е Н И Е
19 октября 2020 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, жалобу Кононова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Котласского судебного района Архангельской области от __.__.__,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № Котласского судебного района Архангельской области от __.__.__ должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Телемедсевер» (далее - ООО «Телемедсевер, Общество) Кононов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
В жалобе Кононов А.А., считая постановление мирового судьи незаконным, просит его отменить и прекратить производство по делу. Жалобу мотивирует тем, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ был представлен в установленный срок, а тот факт, что информация была предоставлена в искаженном виде не установлено. Это исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.
В судебном заседание Кононов А.А., поддержал жалобу в полном объеме.
Проверив дело и ознакомившись с доводами жалобы, выслушав Кононова А.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Как следует из обжалуемого постановления, Кононов А.А., являясь генеральным директором ООО «Телемедсевер», представил в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о страховом стаже застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года в искаженном виде. А именно, по результатам предварительной проверки отчетности СЗВ-М за 2019 год установлено, что отсутствует отчет форма СЗВ-М за август 2019 года, тогда как в форму СВЗ-СТАЖ включен период работы с января по декабрь 2019 года. На уведомление об устранении ошибок, страхователь необходимые документы не представил.
Вместе с тем принятое по настоящему делу об административном правонарушении судебное постановление законным признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, объяснениями участников производства по делу об административном правонарушении, полученные путем использования систем видео-конференц-связи.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Признавая Кононова А.А. виновным в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья в постановлении указал, что факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от __.__.__, копиями сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за 2019 год помесячно, исключая август 2019 года, протоколом предварительной проверки файлов, из которого следует что сведения по форме СЗВ-М за август страхователем не представлены, уведомлением об устранении ошибок от __.__.__, отчетом СЗВ-СТАЖ за 2019 год.
Между тем, Кононову А.А. вменено именно предоставление отчета СЗВ-СТАЖ в искаженном виде за 2019 год.
Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от __.__.__ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кононова А.А. к административной ответственности) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
В силу п.2 данной нормы страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ.
Как видно из материалов дела, Кононов А.А. представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ в установленные законом сроки.
Проверкой органа Пенсионного фонда РФ установлено, что он не представил сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года. Именно это и требовалось устранить страхователю согласно требованию органа ПФ РФ.
Как видно из протокола об административном правонарушении и постановления мирового судьи искажение сведений в сведениях СЗВ-СТАЖ за 2019 год заключается в непредоставлении отчета СЗВ-М за август 2019 года. Это обстоятельство, Кононов А.А. не отрицает и подтвердил в судебном заседании.
Сведения СЗВ-М предоставляются страхователем согласно п.2.2 ст.11 вышеназванного Закона, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.
Однако, за данное действие, Кононов А.А. не может быть привлечен к административной ответственности ввиду истечения срока давности привлечения к таковой. При этом непредоставление в установленный срок одного отчета не может приравниваться к искажению другого. Выполнить требование об устранении ошибок и несоответствий, направленное Кононову А.А., как следует из уведомления, возможно только предоставлением недостающего отчета.
При таких обстоятельствах, объективной стороны административного правонарушения, выразившейся в искажении сведений СЗВ-СТАЖ, Кононовым А.А. не выполнено и состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.33.2 КоАП РФ отсутствует.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
В этой связи, постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу Кононова ........ удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № Котласского судебного района Архангельской области от __.__.__, вынесенное в отношении Кононова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.1 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.1 КоАП РФ, в отношении Кононова А.А. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.
В силу ст. 30.14 КоАП РФ решение Котласского городского суда может быть обжаловано в Третьем кассационном суде общей юрисдикции.
Судья М.Б.Минина
