Дело № 12-36/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области ФИО1, рассмотрев 18 апреля 2019 года в городе Котельниково Волгоградской области жалобу директора МУП «Управляющая компания», расположенной по адресу: Россия, 404354, <...>, на постановление №-И главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от 19 февраля 2019 года МУП «Управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
В жалобе, поданной в Котельниковский районный суд Волгоградской области, директор унитарного предприятия просит об отмене указанного постановления, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Исходя из того, что администрация городского поселения является учредителем МУП «Управляющая компания», коллективный договор был принят, подписан и утвержден администрацией городского поселения. Согласно п.п. 6.2, 6.2.11 Устава предприятия, Учредитель определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия, утверждает показатели экономической эффективности деятельности предприятия. Во исполнение указанных правомочий учредителя предприятия, постановлением администрации городского поселения от 22 декабря 2015 года №972 с 01 января 2016 года утверждена базовая тарифная ставка рабочего 1-го разряда в размере 3 642 руб. указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что базовые тарифные ставки оплаты труда регулируются Учредителем предприятия. ПУП «Управляющая компания» не вправе самостоятельно принимать решения об установлении и изменении заработной платы работников без разрешения учредителя. В связи с тем, что со стороны администрации городского поселения письменных распоряжений не поступало, предприятие не устанавливало порядок индексации заработной платы.
МУП «Управляющая компания» осуществляет деятельность по обслуживанию многоквартирных домов в г. Котельниково. Заработная плата работников напрямую зависит от установленных цен на содержание и обслуживание МКД. Для осуществления повышения окладов работников предприятия необходимо произвести перерасчет и повысить плату за ремонт и содержание многоквартирных домов. Оклады работников предприятия установлены не ниже МРОТ, таким образом, предприятие соблюдает трудовое законодательство РФ. Исходя из того, что предприятие территориально находится в Волгоградской области, возникла необходимость применения Отраслевого тарифного соглашения в ЖК и в горэлектротранспорте Волгоградской области, установленного в коллективном договоре.
Таким образом, применение общероссийского отраслевого тарифного соглашения МУП «Управляющая компания» является необоснованным и повлечет за собой негативные последствия, учитывая то, что на предприятии сложилось тяжелое положение, в связи с наличием дебиторской задолженности.
Директор МУП «Управляющая компания» просит отменить постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от 19 февраля 2019 года, производство по делу прекратить.
Представитель МУП «Управляющая компания» извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела в период с 14 сентября по 11 октября 2018 года в МУП «УК» Котельниковского городского поселения Волгоградской области по коллективному обращению государственной инспекцией труда в Волгоградской области проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст.9, 48, 135 ч.2 ТК РФ в МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения установлена и применяется система оплаты труда, ухудшающая права работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Исследование предоставленных в ходе проведения проверки документов за период с января 2018 по август 2018 показало, что в нарушение ч.2 ст. 22, ст. 48 ТК РФ, работникам предприятия выплачивалась заработная плата не в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г. (с изменениями на 3 августа 2018 г.) от 08 декабря 2016 года. В нарушение ст.134 ТК РФ, в МУП «Управляющая компания» порядок проведения индексации заработной платы не установлен.
Из протокола об административном правонарушении от 21 ноября 2018 года, составленного заместителем начальника отдела №2 правового надзора и контроля ФИО2 следует, что в МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения установлена и применяется система оплаты труда, ухудшающая права работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Исследование предоставленных в ходе проведения проверки документов за период с января 2018 по август 2018 показало, что в нарушение ч.2 ст. 22, ст. 48 ТК РФ, работникам предприятия выплачивалась заработная плата не в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г. (с изменениями на 3 августа 2018 г.) от 08 декабря 2016 года.
На основании постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от 19 февраля 2019 года МУП «Управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Как усматривается из материалов дела, в нарушение ст.ст.9, 48, 135 ч.2 ТК РФ в МУП «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения установлена и применяется система оплаты труда, ухудшающая права работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. За период с января 2018 по август 2018 года в нарушение ч.2 ст. 22, ст. 48 ТК РФ, работникам предприятия выплачивалась заработная плата не в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 г.г. (с изменениями на 3 августа 2018 г.) от 08 декабря 2016 года. В нарушение ст.134 ТК РФ, в МУП «Управляющая компания» порядок проведения индексации заработной платы не установлен.
Указанные действия МУП «Управляющая компания» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения МУП «Управляющая компания» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено унитарному предприятию в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд полагает, что МУП «Управляющая компания» не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства.
Суд, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела и принимая во внимание доводы и возражения, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления должностного лица.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административного органа, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2№-И от 19 февраля 2019 года в отношении МУП «Управляющая компания» оставить без изменения, жалобу директора МУП «Управляющая компания» ФИО3 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области.
Судья: А.В. Лунев
