Дело №2-313/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июля 2019 года г.Котельниково
Котельниковский районный суд Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,
при секретаре Павленко Д.С.,
с участием истца Коренькова Н.В., его представителя Прохоренко А.А.,
представителя ответчика Шамраенко В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коренькова Николая Васильевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонла РФ в Котельниковском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа во включении в общий трудовой стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Кореньков Н.В. обратился в суд с иском, указывая, что в апреле 2019 года он обратился в УПФ в Котельниковском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости при достижении возраста 60 лет по основанию наличия трудового стажа не менее 42 лет. Решением УПФ в Котельниковском районе от 14.05.2019 года № ему отказано в назначении пенсии, поскольку в период общего трудового стажа не засчитан период с 01.05.1984 года по 10.05.1985 года длительностью 01 год 00 месяцев и 10 дней – отбывание наказания в виде исправительных работ без лишения свободы. Не согласен с доводами ответчика о том, что в соответствии с положениями Исправительно-трудового кодекса РСФСР периоды исправительных работ осужденных во время отбывания им такого наказания без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж не засчитывались. При условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж в порядке, установленном ст.368 УПК РСФСР. Считает данную позицию незаконной, поскольку Исправительно-трудовой кодекс РСФСР и УПК РСФСР на настоящее время утратили свою силу и применяться не могут, тем более в рамках ухудшающих положение гражданина. Указал, что в соответствии со ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в трудовой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а до 01.01.1991 года взносы на государственное социальное страхование. В указанный период времени отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы – с 01.01.1984 года по 10.05.1985 года он работал в <данные изъяты>, работодателем за него уплачивались взносы на государственное социальное страхование, в связи с чем, данный период должен быть включен в трудовой стаж. Просил признать незаконным отказ ответчика о невключении в его общий трудовой стаж периода с 01.05.1984 года по 10.05.1985 год (01 год 00 мес. 10 дн.) как отбывание наказания в виде исправительных работ без лишения свободы, обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости при достижении возраста 60 лет с 26.04.2019 года.
В судебном заседании Кореньков Н.В. и его представитель Прохоренко А.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области Шамраенко В.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, в возражениях указала и в судебном заседании пояснила, что подсчет трудового стажа производится в соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительств РФ от 02.10.2014г. № 1015, согласно которых в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а так же иные периоды предусмотренные статьёй 12 Закона №400-ФЗ. Согласно ч. 1.2. ст. 8 ФЗ №400-ФЗ гражданам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Как следует из ч. 9 ст. 13 ФЗ №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц. указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Частью 1 статьей 11 ФЗ №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 2 части 1 статьи 12 ФЗ №400-ФЗ предусмотрен период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Истцом заявлено исковое требование о включении в общий страховой стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы с 01.05.1984 г. по 10.05.1985 г. - 01л.00м.10дн. Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР. По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания условного наказания с обязательным привлечением к труду в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания наказания это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. Доказательств наличия такого определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, истцом не представлено. Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания наказания с обязательным привлечением к труду засчитывается в общий трудовой стаж. Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР. Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а также Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона. Таким образом, в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания условного наказания с обязательным привлечением к труду в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование. Страховой стаж истца составляет 41 год 01 месяц 29 дней. В связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 года право на назначение страховой пенсии по старости у Коренькова Н.В. в возрасте 60 лет не определяется. Его право на пенсию возникает с 04.11.2019 г. Просила в удовлетворении исковых требований Коренькова Н.В. отказать.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону №400-ФЗ, повышение пенсионного возраста до уровня 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) начнется постепенно с 01.01.2019 года и продлится в течение 10 лет.
Согласно пункту 3 статьи 10 Закон №350-Ф3 гражданам, которые в период с 1 января 2019 года до 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста предусмотренного приложением 6 к Закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Так, с учетом переходных положений и со статьей 8 Закона № 400-ФЗ право на установление страховой пенсии по старости мужчины. 1959 года рождения, получат в возрасте 60 лет 6 месяцев, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Переходными положениями, закрепленными в статье 35 Закона №400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение, как необходимого стажа, так и индивидуального пенсионного коэффициента. С 01.01.2019 года страховая пенсия по старости назначается при наличии 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента 16,2. Согласно п.3 ст. 35 Закона №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения пенсионного возраста.
Понятие страхового стажа содержится в п. 2 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ, согласно которому страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Подпунктом 5 пункта 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитывается период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.Статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Подсчет трудового стажа производится в соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительств РФ от 02.10.2014г. № 1015, согласно которых в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а так же иные периоды предусмотренные статьёй 12 Закона №400-ФЗ.
Согласно ч. 1.2. ст. 8 ФЗ №400-ФЗ гражданам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Как следует из ч. 9 ст. 13 ФЗ №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц. указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Частью 1 статьей 11 ФЗ №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с 01.05.1984 г. по 10.05.1985 г. - 01л. 00 м. 10 дн. – Кореньков Н.В. отбывал наказания в виде исправительных работ без лишения свободы в Котельниковской передвижной механизированной колонне - 731.
25 апреля 2019 г. Кореньков Н.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Котельниковском района Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в Котельниковском районе Волгоградской области № от 14.05.2019 Коренькову Н.В. было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет.
Как указывает истец и его представитель назначенное наказание с обязательным привлечением к труду, он отбыл в полном объеме по основному месту работы в <данные изъяты>. Срок с обязательным привлечением к труду составил с 01.05.1984 г. по 10.05.1985 г. – 01 л. 00 м. 10 дн.
Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.
По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания условного наказания с обязательным привлечением к труду в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.
Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания наказания это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.
Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания наказания с обязательным привлечением к труду засчитывается в общий трудовой стаж.
Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.
Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а также Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона.
Таким образом, в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания условного наказания с обязательным привлечением к труду в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.
Как установлено судом, Кореньков Н.В. отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы с 01.05.1984 года по 10.05.1985 года (01 год 00 мес. 10 дн.) и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания наказания в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось.
При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для включения Коренькову Н.В. в страховой стаж периода отбывания наказание в виде исправительных работ.
Доводы представителя истца о том, что Исправительно-трудовой кодекс РСФСР и УПК РСФСР на настоящее время утратили свою силу и применяться не могут, тем более в рамках ухудшающих положение гражданина, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
Как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от 23.11.2017 года №2763-О, статья 10 УК Российской Федерации в развитие положений статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливает правила применения обратной силы уголовного закона и закрепляет, что уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость (часть первая); если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом (часть вторая). Часть четвертая статьи 27 УК РСФСР предусматривает, что порядок отбывания исправительных работ без лишения свободы устанавливается законодательством Союза ССР и РСФСР. Данные нормы каких-либо положений, непосредственно регламентирующих зачет периодов отбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж, не содержат, а потому не могут расцениваться в качестве нарушающих права заявителя в обозначенном им аспекте.
По мнению ответчика, страховой стаж в целях назначения истцу страховой пенсии по старости составляет 41 год 1 месяц 29 дней, так как в его исчисление не включено время отбытия наказания в виде исправительных работ.
В связи с чем, в исковых требованиях Коренькова Н.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа во включении в общий трудовой стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы с 01.05.1984 года по 10.05.1985 года (01 год 00 мес. 10 дн.), возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости при достижении возраста 60 лет с 26.04.2019 года, - следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Коренькова Николая Васильевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа во включении в общий трудовой стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ без лишения свободы с 01.05.1984 года по 10.05.1985 года (01 год 00 мес. 10 дн.), возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости при достижении возраста 60 лет с 26.04.2019 года, - оставить без удовлетворения.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2019 года (на основании ч.2 ст.108 ГПК РФ) и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.И.Молодцова
