Материал № 12-92/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Котельнич 29 августа 2018 года
Судья Котельничского районного суда Кировской области Злобин А.А.,
при секретаре Верещагиной С.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Блинова Д.А.,
рассмотрев жалобу Блинова Дмитрия Анатольевича, <дд.мм.гггг> г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, директора Муниципального унитарного предприятия «Компания котельных и тепловых сетей г.Котельнича» (далее – МУП «Компания КиТС»), ранее к административной ответственности не привлекавшегося, на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Ю от 19.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Ю от 19.07.2018 № 1584 директор МУП «Компания КиТС» Блинов Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно постановлению директором МУП «Компания КиТС» Блиновым Д.А. допущены нарушения ст. 136, 140 ТК РФ:
- заработная плата за декабрь 2017 выплачена работникам с нарушением установленных в МУП «Компания КиТС» сроков – 15.01.2018 вместо 14.01.2018;
- окончательный расчет с уволенными работниками предприятия произведен не в день их увольнения: с Л 15.12.2017 вместо 14.12.2018, с Б 28.12.2017 вместо 27.12.2017, с К 02.02.2018 вместо 31.01.2018, с Д 06.02.2018 вместо 05.02.2018, с Н 01.03.2018 вместо 28.02.2018, с В 20.03.2018 вместо 16.03.2018, с Е 26.03.2018 вместо 22.03.2018, с П 19.04.2018 вместо 18.04.2018, с А 21.05.2018 вместо 15.05.2018, с С 21.05.2018 вместо 15.05.2018, с Г 21.05.2018 вместо 18.05.2018.
В жалобе директор МУП «Компания КиТС» Блинов Д.А. просит постановление отменить, либо снизить наказание до предупреждения. В качестве доводов жалобы указано следующее. Согласно дополнительному соглашению к коллективному договору МУП «Компания КиТС», выплата заработной платы в январе осуществляется в следующие сроки: не позднее 15 января года – за II половину месяца (за декабрь), 30 января года - I половину месяца (за январь), следовательно, нарушений ст.136 ТК РФ предприятие не допускало. С 2013 года по настоящее время на расчетный счет предприятия наложен арест, ограничено проведение расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, возбуждено сводное исполнительное производство в отношении предприятия, в связи с чем оплата задолженности путем перечисления денежных средств через банковский расчетный счет невозможна. Работники предприятия ЛДНВ, П, А уволились без предупреждения работодателя за 2 недели, в связи с чем запланировать наличие денежных средств на расчетном счете МУП «Компания КиТС» для расчета с ними не представлялось возможным. К приговором суда от 31.01.2018 был осужден и направлен в места лишения свободы, заработную плату 02.02.2018 по доверенности получила жена. Е работал временно, на период больничного листа М и был уволен непредвиденно 22.03.2018 в связи с закрытием больничного листа последнего, по причине отсутствия денежных средств на расчетном счете предприятия расчет с Е в день увольнения произведен не был. Г в МУП «Компания КиТС» не работал и 18.05.2018 не увольнялся. Кроме того, указанным работникам предприятием добровольно выплачена компенсация за несвоевременный расчет при окончательном увольнении согласно трудовому законодательству, следовательно, правонарушение не нанесло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также сотрудникам предприятия, в связи с чем допущенное им нарушение можно квалифицировать как малозначительное, штраф 10000 рублей является для него существенным, поскольку он платит алименты на содержание малолетней дочери. В настоящее время окончательный расчет при увольнении производится в сроки и порядке, определенных положением об оплате труда.
Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Ю, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Государственной инспекции. В письменном возражении просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, указывает, что в МУП «Компания КиТС» трудовыми договорами установлены сроки выплаты заработной платы: аванс - 28 числа текущего месяца, оставшаяся часть – 14 числа текущего месяца. Изменения в коллективный договор, на которые ссылается заявитель, внесены 30.10.2015, а трудовые договора с работниками заключены в 2017-2018 г.г., т.е. после внесения этих изменений. Доводы, касающиеся опечатки, допущенной административным органом относительно даты увольнения Л и инициалов Г, являются формальными, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Нарушение сроков выплаты заработной платы и окончательных расчетов при увольнении является грубейшим нарушением трудового законодательства и Конституции, в связи с чем выявленное правонарушение не может быть признано малозначительным. Наказание должностному лицу назначено с учетом смягчающих обстоятельств, соразмерно выявленному правонарушению.
В судебном заседании директор МУП «Компания КиТС» Блинов Д.А. просил отменить обжалуемое постановление, т.к. им предпринимались все меры по своевременной выплате заработной платы, а нарушения сроков выплаты при увольнении связаны с тем, что арестованы счета предприятия, все денежные средства в первую очередь уходят на погашение задолженности по налогам. Сроки окончательного расчета имеют место только в отношении тех работников, которые уволились без предупреждения за 2 недели, в связи с чем, с учетом сложностей перечисления денег через банки в день их увольнения у предприятия отсутствовали денежные средства. Срок окончательного расчета с работниками С и А нарушен в связи с тем, что на счет компании был наложен арест судебными приставами.
Заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Согласно ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами.
По правилам ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В силу ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Судом установлено, что Гострудинспекцией в Кировской области в период с 13.06.2018 по 28.06.2018 была проведена внеплановая проверка соблюдения МУП «Компания КиТС» трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по результатам которой 28.06.2018 должностными лицами Гострудинспекции составлен акт проверки, в котором в том числе отражено нарушение предприятием положений ст.136, 140 ТК РФ.
На основании выявленных нарушений 19.07.2018 в отношении директора предприятия Блинова Д.А. составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение ст.136, 140 ТК РФ и вынесено постановление №1584 о назначении административного наказания, которым директор МУП «Компания КиТС» привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ.
Нарушение директором МУП «Компания КиТС» Блиновым Д.А. положений ст.140 ТК РФ нашли свое подтверждение исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а также дополнительно представленными лицом, в отношении которого ведется производство, документами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки <№> копиями приказов о расторжении трудовых договоров с реестрами начислений денежных средств на счета работников и расчетными листами МУП «Компании «КиТС» о начислении заработной платы, приказом <№>-о/д от 27.06.2018 о денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы. Так, в нарушение ч.1 ст.140 ТК РФ Л, Б, Д, Н, В, Е, П, А, С окончательные расчет был произведен позднее дней увольнения. Факты не выплаты указанным работникам окончательных расчетов при увольнении не оспариваются и директором МУ «Компания КиТС» Блиновым Д.А.
Суд считает несостоятельными доводы жалобы и объяснения директора МУП о невозможности выплаты заработной платы увольняемым работникам в соответствии с требованиями ст. 140 ТК РФ ввиду отсутствия денежных средств на счету предприятия в дни увольнений, ареста счетов компании, трудностей, связанных с банковскими перечислениями денег, поскольку данные обстоятельства не являются, по мнению суда, уважительными причинами нарушений трудового законодательства и не влекут освобождение от административной ответственности.
В указанных действиях директора МУП «Компании «КиТС» Блинова Д.А. суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в невыплате в установленный срок заработной платы, тогда как эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
При этом суд признает опечаткой, не влияющей на законность вынесенного постановления, указание в обжалуемом постановлении даты увольнения Л 14.12.2018 вместо 14.12.2017.
Вместе с тем, как следует из представленных директором МУП «Компания КиТС» Блиновым Д.А. документов следует, что К уволен приказом от 31.01.2018 года, расчет с ним произведен 02.02.2018. Согласно справке ИК-<№>К, осужденный приговором Котельничского районного суда к наказанию в виде лишения свободы, отбывает данное наказание с 30.01.2018. Поскольку К в день увольнения не работал, в силу ст.140 ТК РФ соответствующие суммы должны быть выплачены ему не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчете. Согласно не опровергнутым доводам жалобы выплаты, полагающиеся К, были получены по доверенности его женой 02.02.2018, в материалах административного дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт обращения К с требованием о выплате причитающихся сумм до 02.02.2018. Вмененное нарушение при окончательном расчете с данным работником суд считает необходимым исключить из объема постановления.
Заслуживает внимание и довод жалобы о том, что работник Г в МУП «Компания КиТС» не числился и 18.05.2018 (согласно постановлению по делу об административном правонарушении) не увольнялся. Согласно представленному приказу о прекращении трудового договора от 14.02.2018 трудовой договор расторгнут с АВ. Пояснения государственного инспектора труда Ю о том, что допущенная опечатка в инициалах Г является формальной и не может служить основанием освобождения от административной ответственности, суд признает не состоятельными, поскольку материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о нарушении ст.140 ТК РФ в отношении Г 18.05.2018. Указанное нарушение также подлежит исключению из объема вмененных.
Кроме того, вменение директору МУП «Компания КиТС» нарушения ст.136 ТК РФ, суд находит не обоснованным.
Согласно ст.136 ТК РФ конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается, в том числе, коллективным договором.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 ТК РФ действие коллективного договора, соглашения во времени определяется их сторонами.
Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения (ч.ч.1, 3 ст.43 ТК РФ).
Согласно представленному автором жалобы дополнительному соглашению о внесении изменений в коллективный договор от 30.10.2015 в п.4.9 коллективного договора внесены изменения, согласно которым стороны в виде работодателя и коллектива работников пришли к согласию о том, что в связи с длительными новогодними каникулами выплата заработной платы в январе производится в следующие сроки: не позднее 15 января года – за II половину месяца, 30 января года – за I половину месяца. Срок действия настоящего дополнительного соглашения определен с 30.10.2015 по 16.04.2018. Заключение трудовых договоров с работниками после внесения изменений в коллективный договор не свидетельствует о том, что положения данного коллективного договора не распространяются на указанных работников.
Вменение директору МУП «Компания КиТС» Блинову Д.А. нарушения срока выплаты заработной платы 15.01.2018, вместо 14.01.2018 в период действия дополнительного соглашения к коллективному договору суд находит незаконным, поэтому данное нарушение также исключает из постановления по делу об административном правонарушении.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, должностным лицом, рассмотревшим дело, признаны: признание вины и раскаяние, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.
Вопреки доводам жалобы, суд, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства совершенных нарушений, не находит достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения директора юридического лица от административной ответственности.
Нарушений административного законодательства, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, суд не усматривает.
Вместе с тем, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, незначительные периоды нарушений сроков окончательных расчетов при увольнении (от 1 до 6 дней), выплату уволенным работникам компенсации за задержку выплаты заработной платы, совокупность обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, личность правонарушителя, суд усматривает основания для изменения постановления должностного лица в части назначения административного штрафа в размере 10000 рублей с заменой его на более мягкий вид административного наказания, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, - предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление №1584 от 19.07.2018 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Ю о назначении административного наказания директору МУП «Компания КиТС» Блинову Д.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить:
- исключить указание на нарушение ст.136 ТК РФ – выплату заработной платы за декабрь 2017 года с нарушением установленных сроков;
- исключить указание на нарушение сроков окончательных расчетов с уволенными работниками предприятия К и Г
Назначить директору МУП «Компания КиТС» Блинову Дмитрию Анатольевичу административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде предупреждения.
В остальной части постановление оставить без изменений.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Злобин
