Дело № 2-2/69/2021 (УИД 43RS0018-02-2021-000148-81)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 июня 2021 года пгт Даровской Кировской области
Котельничский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Каленниковой О.Ю.,
при секретаре Колотовой О.В.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1
к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное),
третье лицо - Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с.Верховонданка Даровского района»
о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) (далее – ответчик, ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе, пенсионный фонд) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В обоснование исковых требований истец указал, что 15.03.2021 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонным) от 26.03.2021 № 77957/21 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия стажа 25 лет. В соответствии с указанным решением пенсионного фонда специальный страховой стаж составляет 08 лет 08 месяцев 11 дней по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, 13 лет 01 месяц 28 дней с учетом ранее действующего законодательства в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.
При этом в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не включены периоды работы в качестве воспитателя, курсы повышения квалификации, командировки:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП-VIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 463;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП-VIII) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 1067;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве учителя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП- VIII), для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 1067;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имени Г.С. Плюснина, так как наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1067;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Г.С. Плюснина, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 781;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с. Верховонданка Даровского района», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 781,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – длительный педагогический отпуск, так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № 781, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516.
Истец не согласен с таким решением пенсионного фонда. В соответствии с приказом директора школы № 18 п.4 от 05.08.1994 истец принят на работу с 01.08.1994 воспитателем в Верховонданскую вспомогательную школу-интернат для детей-сирот и по настоящее время работает в данном образовательном учреждении. Полагает, что из его стажа необоснованно исключены периоды работы из-за несоответствия информации о типе, виде и наименовании учреждения. В связи с изменением законодательства название школы-интерната, где работает, неоднократно менялось, что подтверждается исторической справкой. Смена наименования учреждения, вызванная административным решением не меняла работы и характера профессиональной деятельности. Цели и задачи учреждения оставались прежними, учреждение работало и продолжает осуществлять учебно-воспитательный процесс в соответствии с образовательными программами, занимается одной и той же работой по воспитанию и обучению детей с ограниченными возможностями развития, что подтверждается Уставом образовательного учреждения.
На основании Постановления Правительства РФ от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей», вступившее в силу с 01.09.2015, учреждением осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейнным и обеспечивающих безопасность детей, защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, воспитания детей и иные виды деятельности.
Истец независимо от названия учреждения в тот или иной период своей деятельности, занимался педагогической деятельностью, начиная с 01.08.1994, работал в должности воспитателя, с 17.09.2001 переведен на должность учителя трудового обучения. Согласно уточняющей справке, подтверждающей особый характер работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости от 14.04.2021 № 8 выполнял норму рабочего времени на 1,0 ставки заработной платы.
Также считает необоснованным исключение из страхового стажа курсов повышения квалификации, командировок. По роду своей педагогической деятельности был направлен на курсы повышения квалификации и участия в областном конкурсе, в данный период за ним сохранялось рабочее место (должность) и выплачивалась заработная плата, с указанной заработной платы были взысканы все налоги, в том числе в пенсионный фонд.
Истец просит суд:
- признать незаконным решение № 77957/21 от 26.03.2021 «Об отказе в установлении пенсии» УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное),
- обязать Управление ПФР в Котельничском районе включить в стаж работы, дающий право на начисление досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:
1 вариант:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в Верховонданской школе-интернате для детей-сирот, так как в наименовании школы-интерната отсутствует информация о типе учреждения, предусмотренном п. 1.3 Списка от 29.12.2002 № 781;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в Верховонданской коррекционной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имени Г.С. Плюснина, так как в наименовании школы интерната отсутствует информация о типе учреждения, предусмотренном п. 1.3 Списка от ДД.ММ.ГГГГ № 781;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП -VIII), для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 781;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 781;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с. Верховонданка Даровского района», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 781,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки.
По 2 варианту:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП-VIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 463;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП-VIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 1067;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве учителя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП-VIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 1067;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имени Г.С. Плюснина, так как наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1067;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 781;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с. Верховонданка Даровского района», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 781,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки,
- определить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию с момента исчисления стажа 25 лет.
- назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30 п. 1 пп.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В ходе рассмотрения дела в суде истец ФИО1 уточнил исковые требования, суду представлено уточнение к исковому заявлению от 04.06.2021 (л.д.220-221), согласно которому истец просит суд:
- признать незаконным решение № 77957/21 от 26.03.2021 «Об отказе в установлении пенсии» УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное),
- обязать Управление ПФР в Котельничском районе включить в стаж работы, дающий право на начисление досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы по 2 варианту:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП-VIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 463;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП-VIII) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 1067;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве учителя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП-VIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 1067;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имени Г.С. Плюснина, так как наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1067;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 781;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с. Верховонданка Даровского района», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 781,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки,
- определить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию с момента наступления стажа 25 лет.
- назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточненные исковые требования истца от 04.06.2021 приняты судом.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, поддержала позицию изложенную в отзыве на заявление, согласно которому оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в данном случае не имеется, в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать по тем же основаниям, которые изложены в обжалуемом решении пенсионного фонда.
Третье лицо – КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина с. Верховонданка о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя, по поводу удовлетворению заявленных исковых требований не возражает.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает данное дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно п. 2 ст. 30 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
за периоды с 01.01.1992 по 31.10.1999 – Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463,
за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2001 – Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067,
за периоды с 01.01.2002 по день обращения – Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Судом установлено, что 15.03.2021 истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
26.03.2021 пенсионным фондом вынесено решение № 77957/21 об отказе в установлении пенсии истцу, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 25 лет. Подтвержденный документами специальный стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, с учетом применения норм ранее действовавшего законодательства составил 13 лет 01 месяц 28 дней, по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - 08 лет 08 месяцев 11 дней, то есть по обоим вариантам применения законодательства специального стажа недостаточно для назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика спорные периоды не включены в специальный стаж, поскольку наименование учреждения в спорные периоды не предусмотрено Списками от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.12.2002 № 781, включение курсов повышения квалификации и командировок не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516 (л.д.12-15).
Не согласившись с названным решением, истец обратился с исковым заявлением в суд.
В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 01.08.1994 года был принят на работу в Верховонданскую вспомогательную школу-интернат воспитателем, 17.09.2001 переведен на должность учителя трудового обучения воспитателя, где и работает по настоящее время.
Из исторической справки КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина с.Верховонданка от 14.04.2021 № 9 следует, что учреждение неоднократно меняло свое наименование. В период с 1989 по 09.11.1997 года учреждение именовалось – Верховонданская школа-интернат для детей-сирот, с 10.11.1997 года по 17.01.1999 – Верховонданская коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имени Г.С. Плюснина, с 18.01.1999 года - Верховонданское специальное образовательное (коррекционное) учреждение для детей с проблемами развития (ТИП-YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 13.12.2001 - Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданская специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина, с 06.04.2007 года – Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей с отклонениями в развитии (YIII вида) им. Г.С. Плюснина с. Верховонданка Даровского района Кировской области (л.д.175-176).
В Списке от 06.09.1991 № 463 были предусмотрены школы и школы – интернаты всех типов и наименований.
Списком от 22.09.1999 года № 1067 были предусмотрены образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии.
Списком от 29.10.2002 № 781 предусмотрены образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии. Наименование учреждений в Списке № 781 приведены по схеме: указаны соответствующие типы учреждений, внутри каждого типа образовательных учреждений перечисляются их виды.
В спорные периоды образовательное учреждение руководствовалось в своей деятельности Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Уставами.
Так, в спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение именовалось, как Верховонданское специальное образовательное (коррекционное) учреждение для детей с проблемами в развитии (ТИП YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Верховонданское специальное образовательное (коррекционное) учреждение для детей с проблемами в развитии (ТИП YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданская специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина Даровского района Кировской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданская специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья им. Г.С. Плюснина с. Верховонданка Даровского района», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья им. Г.С. Плюснина с. Верховонданка Даровского района».
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем трудового обучения. Данные должности предусмотрены Списками.
К должностным обязанностям воспитателя относится: планирование и организация жизнедеятельности обучающихся (воспитанников, детей) и осуществление их воспитания, проведение повседневной работы, обеспечивающей создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации; проведение с обучающимися коррекционно-развивающей работы, обеспечение и укрепление здоровья обучающихся (л.д.192-199), которые в судебном заседании истец подтвердил.
В соответствии с должностной инструкцией учителя, учитель обязан: осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемого учебного предмета, в соответствии с утвержденной программой, соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни (л.д.200-205).
Смена наименования учреждения, вызванная административным решением, не меняла профиля работы истца. Наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.
Цели, задачи и предмет деятельности учреждения не изменились, учреждение продолжает осуществлять образовательный процесс в соответствии с уровнем образовательных программ трех ступеней образования. Учреждение независимо от названия в тот или иной период своей деятельности занималось одной и той же работой по воспитанию и обучению детей по государственным образовательным программам, профиль работы истец не менял, продолжает работать в должности учителя в том же учреждении.
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г. N 310-О, право на льготную пенсию вытекает из самого факта занятия педагогической деятельностью и законодательный нормы, регулирующие основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, не должны нарушать закрепленные в Конституции РФ общие принципы пенсионного обеспечения граждан.
Дословное несовпадение наименования учреждения, где работал истец ФИО1 с наименованием, указанных в Списках № 463, № 1067, № 781, не означает, что истец осуществлял педагогическую деятельность не в тех учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, или в иных условиях.
Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые зачисляются в стаж, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина с. Верховонданка от 14.04.2021 № 8, истец на основании приказа директора школы направлялся на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 4 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 39/2 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 48 от ДД.ММ.ГГГГ); командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 4 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 12 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 16-3-к от ДД.ММ.ГГГГ), в спорные периоды истцу начислялась среднемесячная заработная плата (л.д.206-207).
В соответствии с положениями п.4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, ст.187 Трудового кодекса РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж истца.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства, опровергающие доводы истца, в материалы дела ответчиком не представлены.
При включении спорных периодов, а также периодов работы, учтенных пенсионным фондом – 13 лет 01 месяц 28 дней, на момент обращения с заявлением 15.03.2021 стаж ФИО1 будет составлять более 25 лет.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2020 году.
Вместе с тем, ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" определено, что гражданам, которые в период с 01 января 2019 по 31 декабря 2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения, пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.
Учитывая, что ФИО1 необходимый стаж выработан в 2020 году, то назначение пенсии будет осуществляться не ранее 1 года 6 месяцев после возникновения права на указанную пенсию, на момент рассмотрения настоящего спора указанные 1 год 6 месяцев с даты возникновения права не истекли, в связи с чем оснований для назначения пенсии у суда не имеется.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 26.03.2021 № 77957/21 в части исключения из стажа ФИО1 периодов работы, когда наименование учреждения не предусмотрено Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 22.09.1999 № 1067, Списком от 29.10.2002 № 781, курсов повышения квалификации, командировок.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на начисление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП-VIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП-VIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учителем в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП-VIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имени Г.С. Плюснина;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с. Верховонданка Даровского района»;
- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Определить возникновение права у ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.10.2020 года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований истцу отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме – 10.06.2021 года.
Судья О.Ю. Каленникова
Решение11.06.2021
