КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Кострома 22 февраля 2011 года
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в судебном заседании от 22 февраля 2011 года жалобу Шубиной С.Б. на решение судьи Буйского районного суда Костромской области от 12 января 2011 года, которым
постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Костромской области Фомина А.Ю. от 30 ноября 2010 года о назначении
ШУБИНОЙ ФИО6, родившейся в ДД.ММ.ГГГГ году в , наказания на основании ст.5.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей,
оставлено без изменения, а жалоба Шубиной С.Б. на постановление без удовлетворения.
Огласив жалобу, заслушав защитника Дорошина Л.В., поддержавшего жалобу, возражения и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Костромской области Марковой И.К., государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Костромской области Фомина А.Ю.,
у с т а н о в и л:
постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Костромской области Фомина А.Ю. от 30 ноября 2011 г. Шубина С.Б. признана виновной в невыполнении работодателем обязательств по коллективному договору, выразившемся в том, что она, как директор муниципального предприятия , не выполнила условия коллективного договора в части обеспечения пенсионного страхования работников предприятия, уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Судьей Буйского районного суда Костромской области решением от 12 января 2011 г. жалоба Шубиной С.Б. на постановление о назначении административного наказания оставлена без удовлетворения, а постановление - без изменения.
В жалобе Шубина С.Б. приводит суждения об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства.
Прокурор надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не направил, поэтому дело рассмотрено без его участия.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела, нахожу, что постановление и решение по делу об административном правонарушении подлежат отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 5.31 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
В соответствии с п.п. 5.15, 5.16, 5.21 коллективного договора администрация муниципального предприятия обязуется обеспечить пенсионное страхование постоянно работающих работников, осуществлять обязательное пенсионное страхование работников в порядке установленном законом, обеспечивать уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В постановлении о назначении административного наказания указано, что у МП имеется задолженность по страховым взносам в размере 821 294 рубля 77 копеек.
Об этой же сумме указывается и в постановлении заместителя Буйского межрайонного прокурора Костромской области от 18 ноября 2010 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, на основании которого Шубина привлечена к административной ответственности.
Как видно из материалов дела постановление прокурора вынесено в связи с поступившей к нему информацией Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бую и Буйскому району Костромской области от 10 ноября 2010 г., согласно которому данная задолженность возникла за первое полугодие 2010 г. (л.д.22-23).
Судья, признавая данное административное правонарушение длящимся, указал в решении на неустановление коллективным договором конкретных сроков выполнения МП обязанностей по уплате страховых взносов.
Вместе с тем отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»
Статьей 15 названного Федерального закона установлено, что ежемесячный обязательный платеж страховых взносов подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж
Обязанность по уплате страховых взносов определяется законом, которым установлен срок их уплаты, поэтому неуказание этого срока в коллективном договоре не имеет правового значения.
Поскольку нормативным правовым актом определен срок уплаты страховых взносов, то вывод суда о признании административного правонарушения длящимся ошибочен.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности Шубиной истек 15 сентября 2010 г., постановление о назначении административного наказания вынесено 30 ноября 2010 г., то есть после истечения срока давности.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административно правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Костромской области от 30 ноября 2010 года, решение судьи Буйского районного суда Костромской области от 12 января 2011 года, вынесенные в отношении Шубиной ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков данности привлечения к административной ответственности.
Судья ____________________________
