Дело № 2-409/2018 27 июня 2018 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,
при секретаре Гуменюк Т.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 27.06.2018 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Коряжме» и Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» и присвоении данного звания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Коряжемский городской суд с исковым заявлением к ГКУ Архангельской области «ОСЗН по г. Коряжме» (с учетом изменения заявленных требований) о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» и присвоении данного звания. В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» в связи с возникновением у него данного права до 31.12.2013, но получил отказ в связи с отсутствием необходимого для присвоения указанного звания страхового стажа в размере 35 лет. ФИО1 полагает, что при исчислении размера страхового стажа из него необоснованно исключен период его обучения в ПТУ № 5 п. Коряжма в период времени с 1978 г. по 1981 г.
На основании определения Коряжемского городского суда от 30.05.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.
Ответчики ГКУ Архангельской области» «ОСЗН по г. Коряжме» и Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайство об отложении судебного заседания суду не представили.
Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 полагали возможным рассмотреть дело при данной явке, исковое заявление просили удовлетворить по изложенным в нем доводам с учетом уточнения заявленных требований.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что на 31.12.2013 он являлся мужчиной, проживающим на территории Архангельской области, имеющим суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения трудовой пенсии по старости, не менее 35 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Архангельской области, следовательно приобрел право на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области».
ФИО1 обращался с устными заявлениями к ГКУ Архангельской области» «ОСЗН по г. Коряжме» о присвоении ему звания «Ветеран труда Архангельской области», но получил отказы. 30.05.2018 истец обратился с письменным заявлением аналогичного содержания, но вновь получил отказ. Все отказы ГКУ Архангельской области» «ОСЗН по г. Коряжме» в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Архангельской области» мотивированы отсутствием у истца необходимого размера страхового стажа.
Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В Архангельской области, как субъекте Российской Федерации, действует закон Архангельской области от 12.11.1997 № 51-12-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» (далее - Закон № 51-12-ОЗ), которым установлена дополнительная форма поощрения граждан за многолетний добросовестный труд - присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области».
В силу п. 2 ст. 1 Закона № 51-12-ОЗ такое звание присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
С 01.01.2014 вступил в силу закон Архангельской области от 22.11.2013 № 51-3-ОЗ «О внесении изменений и дополнения в отдельные областные законы в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан», которым внесены изменения в пункты 3 и 4 ст. 1 Закона № 51-12-ОЗ, определяющие условия присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области».
Согласно прежней редакции пунктов 3 и 4 ст. 1 Закона № 51-12-ОЗ звание «Ветеран труда Архангельской области» присваивается гражданам, имеющим суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения трудовой пенсии по старости, не менее 35 календарных лет для мужчин и не менее 30 календарных лет для женщин; гражданам, награжденным Почетной грамотой Губернатора Архангельской области (Почетной грамотой администрации Архангельской области) или Почетной грамотой Архангельского областного Собрания депутатов и имеющим суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения трудовой пенсии по старости, не менее 25 календарных лет для мужчин и не менее 20 календарных лет для женщин;
(в ред. законов Архангельской области от 04.02.2009 № 664-34-ОЗ, от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ); женщинам, родившим трех и более детей и воспитавшим их до совершеннолетия, достигшим возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, и награжденным специальным дипломом «Признательность»; матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до совершеннолетия и достигшим возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости. Звание «Ветеран труда Архангельской области» присваивается гражданам, проживающим на территории Архангельской области, при условии, что не менее 12 лет 6 месяцев страхового стажа, учитываемого для назначения трудовой пенсии по старости, для мужчин и не менее 10 лет указанного страхового стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Архангельской области.
Вместе с тем, в п. 2 ст. 3 закона Архангельской области от 22.11.2013 № 51-3-ОЗ «О внесении изменений и дополнения в отдельные областные законы в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» предусмотрено, что в рамках длящихся правоотношений лицам, которые приобрели право на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» до дня вступления в силу настоящего закона в соответствии с подпунктами 1 и 2 п. 3 и п. 4 ст. 1 областного закона от 12.11.1997 № 51-12-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» (в редакции до дня вступления в силу настоящего закона), звание «Ветеран труда Архангельской области» присваивается в порядке, предусмотренном областным законом от 12.11.1997 № 51-12-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» (в редакции настоящего закона).
На 31.12.2013 периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, включаемые в страховой стаж, учитываемый для назначения трудовой пенсии по старости, определялись Федеральным законом РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ), согласно статьям 10 и 11 которого в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности. Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.
Таким образом, период прохождения учебы в среднем специальном учебном заведении не подлежит включению в страховой стаж.
Исходя из изложенного, учитывая исследованные в судебном заседании письменные материалы дела и пояснения сторон, включению в периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, включаемые в страховой стаж, учитываемый для назначения трудовой пенсии по старости, ФИО1 подлежат периоды: с ... по ... – работа электромонтером по ремонту электрооборудования в Электромонтажном цехе Котласского целлюлозно-бумажного комбината; с ... по ... – служба в Советской Армии; с ... по ... – работа электромонтером в ЭРЦ Котласского целлюлозно-бумажного комбината; с ... по ... – работа электромонтером в ООО «Электротехцентр» (<...>); с ... по ... (последний день периода, на который производится расчет страхового стажа) – работа электромонтером в ООО «Коряжма Техсервис».
Таким образом, размер страхового стажа ФИО1 на 31.12.2013 составлял 32 года 3 месяца 9 дней, то есть менее 35 лет.
Доводы истца о необходимости включения в страховой стаж периода обучения ФИО1 в «Профессиональном техническом училище № 5 п. Коряжмы» в период времени с ... по ... суд находит несостоятельными, так как данные доводы не основаны на вышеприведенных требованиях закона.
Согласно пп. «и» п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета министров СССР № 590 от 03.08.1972 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Таким образом, вышеуказанный период обучения ФИО1 подлежит включению в общий трудовой стаж. Вместе с тем, включение периода деятельности истца в общий трудовой стаж не является основанием для включения данного периода в страховой стаж ФИО1
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у ФИО1 по состоянию на 31.12.2013 не возникло право на получение звания «Ветеран труда Архангельской области» по основаниям и в порядке, предусмотренных Областным законом Архангельской области № 51-12-ОЗ от 12.11.1997 «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» (в редакции Областного закона от 18.03.2013 № 630-38-ОЗ), действующим до 01.01.2014.
Согласно пп. 1 п. 3 и п. 4 ст. 1 Областного закона Архангельской области от 12.11.1997 № 51-12-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» в редакции Областного закона от 14.11.2014 № 206-12-ОЗ, то есть в редакции, действовавшей в момент поступления и рассмотрения ГКУ Архангельской области «ОСЗН по г. Коряжме» заявления ФИО1 от 30.05.2018 о присвоении ему указанного звания, звание «Ветеран труда Архангельской области» присваивается гражданам, имеющим суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, не менее 40 календарных лет для мужчин, награжденным наградами Архангельской области, наградами Архангельского областного Собрания депутатов, наградами Губернатора Архангельской области (наградами администрации Архангельской области и главы администрации Архангельской области), отраслевыми званиями и знаками отличия Архангельской области, а также региональной общественной наградой «Достояние Севера» и не имеющим неснятую и непогашенную судимость. Звание «Ветеран труда Архангельской области» присваивается гражданам, проживающим на территории Архангельской области, при условии, что не менее 20 лет страхового стажа, учитываемого для назначения страховой пенсии по старости, для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев указанного страхового стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Архангельской области.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств наличия вышеуказанных оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда Архангельской области» в соответствии с действующим законодательством ФИО1 суду не представлено, из исследованных в судебном заседании доказательств сделать указанный вывод также не представляется возможным.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что основания для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда Архангельской области» в настоящий момент отсутствуют, в связи с чем заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Коряжме» и Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Архангельской области» и присвоении данного звания оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.
Председательствующий А.П. Спиридонов
