Дело № 2а-260/2022
УИД 11RS0014-01-2022-000332-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Корткерос 07 июня 2022 года
Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Ларуковой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП по Республике Коми Деричевой Татьяны Евгеньевны к Надуткину Александру Михайловичу об установлении временного ограничения на выезд из РФ,
установил:
судебный пристав-исполнитель обратилась в суд с административным иском к Надуткину А.М. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу. В обоснование заявленных требований указано, что в отношении Надуткина возбуждено исполнительное производство № 1514/22/11013-ИП от 17.01.2022, предметом исполнения которого является взыскание алиментов на содержание дочери Надуткиной Е.А. в пользу Булатовой Д.В. Должник в установленный для добровольного исполнения не исполнил в срок требования исполнительного документа, сведения об уважительности неисполнения не представил.
Административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили. Булатова Д.В. телефонограммой просила рассмотреть дело без ее участия, с требованиями согласна.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
К исполнительным документам, в силу положений ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ), относятся нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии.
Согласно с. 2 ст. 27, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Закон № 114–ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии со ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Чч. 1-3 ст. 67 Закона № 229-ФЗ предусмотрено право судебного пристава-исполнителя по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, помимо прочего, требований о взыскании алиментов, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных чч. 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с п. 46, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. В случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Закона № 229-ФЗ взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
Таким образом, в судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2.2 Определения от 03.07.2014 № 1561-О «По жалобе гражданина Черепанова А.В. на нарушение его конституционных прав ч. 2 ст. 30 и ч. 2 ст. 67 Федерального закона», постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Поэтому ч. 1 ст. 67 Закона № 29-ФЗ, предоставляя судебному приставу-исполнителю право вынести по заявлению взыскателя или собственной инициативе постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, устанавливает в качестве обязательного дополнительного условия для вынесения такого постановления неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.
Так, Законом № 229-ФЗ (за рядом исключений) устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования - пять дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 11, 12 ст. 30), если должник в этот срок добровольно не исполнит требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель налагает на него обязанность уплатить исполнительский сбор и совершает исполнительные действия, перечисленные в ст. 64 данного Закона,
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, постановлением от 17.01.2022 судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми Деричевой Т.Е. на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов 11 АА 0234252 от 05.10.2011 возбуждено исполнительное производство от 17.01.2022 № 1514/22/11013-ИП в отношении должника Надуткина А.М. в пользу взыскателя Булатовой Д.В. взыскании алиментов на содержание дочери Надуткиной Е.А., 22.12.2004 г.р.
В постановлении указано на немедленное исполнение содержащихся в нем требований; должник предупрежден, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа, к нему могут быть применены меры принудительного исполнения, предусмотренные Законом № 229-ФЗ.
Административный ответчик уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства 01.02.2022, что подтверждается его подписью.
Соглашение об уплате алиментов не расторгнуто, недействительным не признано, его условия о размере ежемесячно выплачиваемых алиментов на ребенка не изменены.
Подтверждается материалами исполнительного производства, в том числе объяснением должника от 05.05.2022, что алименты на содержание ребенка он не выплачивает; не имеет постоянного места работы, на учете в центре занятости не состоит, пенсий, пособий не получает, имеет случайные заработки в размере около 10000 руб. в месяц.
Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от 21.04.2022 задолженность по исполнительному документу по состоянию на 21.04.2022 с 11.01.2019 составляет 157489, руб., что административным ответчиком не оспорено.
Сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа в материалах исполнительного производства не имеется и должником не представлено. При этом, имея ежемесячный неофициальный доход, как им указано в объяснении, средства на содержание дочери в хоть в каком-нибудь размере не перечисляет. Обратное им не доказано.
Из приведенных выше положений нормативных актов и разъяснений Верховного суда РФ следует, что при решении вопроса об установлении ограничений на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (стст. 64 и 68 Закона № 229-ФЗ).
Поскольку судом достоверно установлено, что нотариальное соглашение об уплате алиментов между должником и взыскателем не расторгнуто и недействительным в установленном законом порядке не признано, должник, уведомленный о возбуждении в отношении него исполнительного производства, обязанность по уплате алиментов, размер которых изначально небольшой, не исполняет и задолженность, размер которой превышает 150000 руб., не погашает, при этом действенных мер к этому не предпринимает, как и иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа. Доказательств, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, им суду не приведено, тем самым он уклоняется от законодательной обязанности по содержанию несовершеннолетнего ребенка. Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования об установлении административному ответчику ограничения на выезд из Российской Федерацию.
Вместе с тем, решая вопрос о сроке действия ограничения, суд учитывает, что по смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного должно быть соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
В соответствии с нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов от 05.10.2022 Надуткин А.М. обязан выплачивать алименты на содержание дочери ежемесячно в размере 4000 рублей, начиная с 05.10.2011 до ее совершеннолетия.
При таких обстоятельствах, срок временного ограничения Надуткину на выезд из Российской Федерации следует установить до погашения задолженности по исполнительному документу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации должнику Надуткину Александру Михайловичу, г.р., паспорт серии ХХХ, выдан , до погашения задолженности по исполнительному производству от 17.01.2022 № 1514/22/11013-ИП, возбужденному по исполнительному документу - нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов 11 АА 0234252 от 05.10.2011.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья М.В. Федотова
