РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2016 года г. Кореновск.
Кореновский районный суда Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Ягудиной В.И.,
при секретаре Синютиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенютина М.А. к администрации Кореновского городского поселения об установлении факта имеющего юридическое значение и о признании права собственности на строение и по встречному иску администрации Кореновского городского поселения к Семенютину М.А. о признании постройки самовольной и ее сносе,
УСТАНОВИЛ:
Семенютин М.А. обратился в суд с иском к администрации Кореновского городского поселения об установлении факта, имеющего юридическое значение и о признании права собственности на строение, ссылаясь на то, что 26 апреля 2007 года на основании постановления <...>, подписанного главой МО Кореновский, район ему для огородничества, сроком на три года был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1284 кв.м., кадастровый <...>, расположенный по адресу: <...>, б/н. В соответствии с указанным постановлением орган местного самоуправления 7 августа 2008 г. заключил с ним договор аренды <...> земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, на территории муниципального образования Кореновский район.
24 марта 2014 г. к вышеуказанному договору было заключено дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка до 7 августа 2057 г.
30 июня 2014 г. договор аренды был досрочно расторгнут. В соответствии с пунктом 4.1.7 вышеуказанного договора арендатор имеет право в соответствии с законодательством возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием, с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченными органами правил и нормативов. В период действия договора аренды, для хранения сельскохозяйственного инвентаря и собранного с огорода урожая, он возвел на арендуемом участке одноэтажное нежилое строение - овощехранилище (лит. А) общей площадью <...> кв.м. Для строительства овощехранилища разрешение не требовалось, поскольку здание имеет вспомогательное значение. Поэтому считает, что возведенное строение признаками самовольного строения не обладает. До обращения в суд с настоящим заявлением он обратился в орган государственной регистрации с заявлением о разъяснении вопроса возможности регистрации права собственности на строение при наличии факта прекращения действия договора аренды. Орган государственной регистрации в письменном виде сообщил о том, что зарегистрировать право собственности на строение не представляется возможным, ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт строительства здания во время действия договора аренды земельного участка. Таким образом, для признания права собственности на овощехранилище необходимо в судебном порядке установить факт строительства здания во время действия договора аренды, однако установить данный факт во внесудебном порядке не представляется возможным. Факт осуществления строительства здания в период действия договора аренды подтверждается сведениями из технического паспорта строения, свидетельскими показаниями и иными доказательствами.
Истец просит установить факт строительства овощехранилища (лит. А) общей площадью <...> кв.м, на земельном участке площадью <...> кв.м., кадастровый <...>, расположенный по адресу: <...>, б/н, в период действия договора аренды от 7 августа 2008 г. <...> и признать за ним право собственности на нежилое строение - овощехранилище (лит. А) общей площадью <...> кв.м. по адресу:: <...>, б/н.
Администрация Кореновского городского поселения предъявила к Семенютину М.А. встречный иск о признании постройки самовольной и ее сносе, ссылаясь на то, что спорное строение - нежилое строение овощехранилище (литер А) общей площадью 5,8 квадратных метров по адресу: <...>, б\н, обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведено на земельном участке, право на который у ответчика отсутствует. Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Между истцом Семенютиным М.А. и администрацией муниципального образования Кореновский район на основании постановления от 26 апреля 2007 года <...> был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, на территории муниципального образования Кореновский район от 7 августа 2008 года <...>. Согласно пункта 7.1 договора аренды, он вступает в силу и становится обязательным для сторон со дня его государственной регистрации. Однако договор аренды в установленном законом порядке зарегистрирован не был, что подтверждается письмом Кореновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 10 февраля 2016 года <...>. Кроме того, договор аренды был расторгнут по обоюдному согласию сторон с 30 июня 2014 года. На момент расторжения договора аренды на земельном участке отсутствовали какие-либо строения, что также подтверждается результатами топографической съемки, выполненной в июле 2015 года. Только по истечении полутора лет с момента расторжения договора аренды Семенютин М.А. обратился в органы, осуществляющие государственную регистрацию с заявлением о разъяснении вопроса - возможности регистрации права собственности на строение - овощехранилище. Кроме того, спорное строение не является вспомогательным, поскольку для его строительства необходимо было получить разрешение на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что так же является одним из признаков самовольной постройки, определенных законодательством.
Просит признать самовольной постройкой нежилое строение - овощехранилище (литер А) общей площадью 5,8 квадратных метров расположенное по адресу: <...>, б\н. Обязать Семенютина М.А. произвести снос самовольной постройки нежилого строения - овощехранилища (литер А) общей площадью <...> квадратных метров по адресу: <...>, б\н.
В судебном заседании истец по первоначальному иску Семенютин М.А. поддержал свои требования пояснив, что в 1998году ему был предоставлен земельный участок под огород. Участок расположен в городе Кореновске, <...>, б\н.
по <...>, без номера. В 2008году был заключен новый договор аренды вышеуказанного земельного участка на неопределенный срок, а затем дополнительный договор аренды сроком до 2057 года. В 2014 году он подал заявление о расторжении договора аренды, так как был намерен выкупить данный участок под ИЖС. Его заявление было принято, но договор не расторгнут. ДО 2015 года он производил оплату за аренду участка. В 2009 году на земельном участке он заложил фундамент под овощехранилище, а в 2015 году поставил стены из шлакоблока и накрыл шифером. В 2015 году он пользовался этим земельным участком.
Представитель ответчика администрации Кореновского городского поселения по доверенности Р.Т.Н.. исковые требования Семенютина М.А. не признала, сославшись на то, что спорное строение расположенное на земельном участке по <...>, б\н. <...>, обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведено на земельном участке, право на который у ответчика отсутствует.
Встречный иск представитель администрации Кореновского городского поселения поддержала, указав на то, что спорное строение - овощехранилище (литер А) общей площадью 5,8 квадратных метров по адресу: <...>, б\н, обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведено на земельном участке, право на который у ответчика отсутствует. Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Между Семенютиным М.А. и администрацией муниципального образования Кореновский район на основании постановления от 26 апреля 2007 года <...> был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, на территории муниципального образования Кореновский район от <...><...>. Согласно пункта 7.1 договора аренды, он вступает в силу и становится обязательным для сторон со дня его государственной регистрации. Однако договор аренды в установленном законом порядке зарегистрирован не был, что подтверждается письмом Кореновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 10 февраля 2016 года <...>. Кроме того, с 30 июня 2014 года договор аренды был расторгнут по обоюдному согласию сторон. На момент расторжения договора аренды на земельном участке отсутствовали какие-либо строения, что также подтверждается результатами топографической съемки, выполненной в июле 2015 года. Только по истечении полутора лет с момента расторжения договора аренды Семенютин М.А. обратился в органы, осуществляющие государственную регистрацию с заявлением о разъяснении вопроса - возможности регистрации права собственности на строение - овощехранилище. Кроме того, спорное строение не является вспомогательным, поскольку для его строительства необходимо было получить разрешение на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что так же является одним из признаков самовольной постройки, определенных законодательством.
Просила признать нежилое строение - овощехранилище (литер А) общей площадью <...> квадратных метров расположенное по адресу: <...>, б\н, самовольной постройкой и обязать Семенютина М.А. произвести снос самовольной постройки.
Ответчик по встречному иску Семенютин М.А. в принятии решения по вопросу сноса постройки полагался на усмотрение суда.
Представитель третьего лица администрации МО Кореновский район по доверенности С.А.Л. иск Семенютина М.А. не признал, сославшись на то, что возведенное Семенютиным М.А. помещение овощехранилища по адресу: г <...>, б/н не отвечает правилам и нормам Градостроительного кодекса РФ и обладает признаками самовольной постройки.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Материалами дела установлено, что постановлением главы администрации МО Кореновского района от 26.04.2007 года <...> Семенютину М.А., для огородничества, сроком на три года был предоставлен в аренду земельный участок площадью <...> кв.м., кадастровый <...>, расположенный по адресу: <...>, б/н.
07.08.2008 года между МО Кореновский район и Семенютиным М.А. заключен договор аренды <...> земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, на территории муниципального образования Кореновский район. Согласно пункта 7.1 договора аренды, он вступает в силу и становится обязательным для сторон со дня его государственной регистрации.
24.03.2014 года к указанному договору было заключено дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка - до 07.08.2057 года.
Вышеуказанный договор аренды в установленном законом порядке зарегистрирован не был, что подтверждается письмом Кореновекого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 10 февраля 2016 года <...>.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Статьей 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного(бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной и муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Права на земельные участки в силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, право на земельный участок возникает с момента его государственной регистрации, если иное не предусмотрено законодательством.
В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат государственной регистрации лишь договор аренды земельного участка заключенный на срок менее чем один год.
В соответствии с пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия наступают после ее регистрации.
Изложенное свидетельствует о том, что нежилое строение - овощехранилище (литер А) общей площадью <...> квадратных метров расположенное по адресу: <...>, б\н, обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведено на земельном участке право, на который у Семенютина М.А. отсутствует.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы истца по первоначальному иску о том, что возведенное им строение является вспомогательным.
Документом, подтверждающим факт создания вспомогательного здания, в силу части 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является декларация о таком объекте недвижимого имущества. Форма декларации утверждена Приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 N447. На основании указанной декларации Росреестр осуществляет государственную регистрацию права собственности на объект.
Понятие сооружения вспомогательного использования законодательно не определено. Официальная позиция надзорных органов по этому вопросу содержится в Письме Минрегиона России от 25.06.2009 N 19669-ИП/08, согласно которой под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751- 88 «Надежность строительных конструкций и оснований». К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения.
Единственным бесспорным критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.
Однако такой основной объект, по отношению к которому спорное строение являлось бы вспомогательным объектом, на земельном участке отсутствует.
30.06.2014 года договор аренды, на котором расположено спорное строение, расторгнут по обоюдному согласию сторон.
Доводы истца по первоначальному иску о том, что строение было возведено им до расторжения договора аренды земельного участка не нашли подтверждения.
Из показаний самого Семенютина М.А. следует, что стены и крыша строения возведены им в 2015 году, т.е. после расторжения договора аренды земельного участка. Доводы же о том, что строительство овощехранилища было начато в 2009 году, опровергаются картой топографической съемки, выполненной в июле 2015 года, из которой следует, что на земельном участке кадастровый <...>, расположенном по адресу: <...>, б/н отсутствует как строение, так и его конструктивные элементы.
При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Семенютиным М.А. требований.
Что касается требований администрации Коренновского городского поселения о признании строения возведенного Семенютиным М.А. на земельном участке кадастровый <...>, самовольной постройкой, то суд исходя из приведенных выше доказательств, находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска Семенютина М.А. к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, об установлении факта строительства объекта недвижимости - овощехранилища Лит А площадью <...> кв.м, на земельном участке площадью <...> кв.м, кадастровый <...> расположенном по адресу: <...>,б\н, в период действия договора аренды земельного участка от 07.08.2008 года и признании права собственности на объект недвижимости - овощехранилище Лит А площадью <...> кв.м, расположенное на земельном участке площадью <...> кв.м, кадастровый <...> по <...>,б\н, <...>, отказать.
Признать объект недвижимости - овощехранилище Лит. А площадью <...> кв.м, расположенное на земельном участке площадью <...> кв.м, кадастровый <...> по <...>,б\н, <...>, самовольной постройкой.
Обязать Семенютина М.А. снести самовольную постройку - овощехранилище Лит. А площадью <...> кв.м, расположенное на земельном участке площадью <...> кв.м, кадастровый <...> по <...>,б\н, <...>.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца.
