К делу № 2-986/2016
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« 21» июня 2016 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Сай Н.В.,
с участием истца Чернышова Ю.В., представителя ответчика Пенсионного фонда РФ отделения по Краснодарскому краю Горбашова А.И.,
представителя ответчика управления Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе Даниленко А.А.,
при секретаре Стахановой Ю.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышова Ю.В. к отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю и управлению Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе о взыскании морального вреда причинённого неправомерными действиями сотрудников пенсионного фонда РФ управления пенсионного фонда в Кореновском районе,
УСТАНОВИЛ:
Чернышов Ю.В. обратился в суд с иском к отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю и управлению Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе о взыскании морального вреда причинённого неправомерными действиями сотрудников пенсионного фонда РФ управления пенсионного фонда в Кореновском районе. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он обратился в управление ПФ РФ по Кореновскому району 14.12.2015 года с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). С <...> истец являлся пенсионером по инвалидности <...>, затем с <...> - по инвалидности <...>. В силу достижение возраста 60 лет он получил право на страховую пенсию по старости.
В соответствии с ч.1 и 4 ст.5 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года он является лицом имеющим право на получение пенсий различных видов.
С момента моего обращения Чернышову Ю.В. должна быть установлена одна пенсия по его выбору.
В соответствии со ст. 22 ч.6 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицу, ранее получавшему пенсию по инвалидности назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении пенсии по старости на основании данных уже имеющихся в ПФР. Орган ПФР обязан в течение 10 рабочих дней известить меня о назначении пенсии по старости.
В нарушение указанного требования ФЗ, сотрудники Управления ПФ РФ по Кореновскому району к моменту достижения им пенсионного возраста по старости не начислили ему пенсию по старости.
Истцу пришлось обратиться к ним с письменным заявлением, хотя ФЗ № 400 не содержит такого требования.
При подаче истцом письменного заявления сотрудники ПФР требовали предоставления документов, а так же, в течение 10 рабочих дней не известили его о назначении ему пенсии.
Сотрудники ПФ неправомерно потребовали от него предоставить документы: военный билет, паспорт, трудовую книжку и другие и составить заявление.
Несмотря на то, что является инвалидом, и возможность его передвижения сильно ограничена, он выполнил их незаконные требования и предоставил, указанные документы. При этом перевод на пенсию по старости сотрудниками произведен не был и в 10 дневный срок его никто не известил. Про него просто «забыли».
11.01.2016 года на его телефон поступил звонок сотрудницы ПФР работающей в каб.105,которая в грубой форме предложено явиться в ПФ.
Чернышов Ю.В. явился, несмотря на трудности в передвижении, так как его инвалидность связана с травмой <...>, передвигаться он может только в <...>.
Сотрудница каб.105 вела себя грубо и пренебрежительно, унижала его человеческое достоинство. Из разговора с ней он понял, что его документы утеряны, никакого перерасчета пенсии ему никто не производил, в результате он утратил деньги в размере начисленной пенсии.
На его законное возмущение халатным отношением сотрудникам ПФ к своим обязанностям был вызван охранник, который выдворил его из здания ПФ. Полагая, что действия сотрудников ПФ по Кореновскому району незаконны, он обратился с заявлением к Прокурору Кореновского района Гололобовой Н.П.
Прокуратурой района была проведена проверка по его заявлению, его доводы подтвердились. По результатам проверки прокурором Кореновского района внесено представление об устранении нарушений закона сотрудниками ПФ РФ. Установлено следующее: «В нарушении требований ФЗ сотрудники Управления Пенсионного фонда в Кореновском районе к моменту достижения Чернышевым Ю.В. указанного в законе возраста не начислили ему страховую пенсию по старости. Помимо этого приняли его заявление 14.12.2015 года требовали предоставления документов, а так же в течение 10 рабочих дней не известили Чернышева Ю.В. о назначении пенсии по старости.»
Считает, что действиями сотрудников ответчика ему причинен моральный вред выразившиеся в предъявлении необоснованных требований о предоставлении документов, несвоевременном по вине ПФ перерасчете пенсии, предъявление незаконных требований о личной явке, несмотря на наличие у него ограничений по передвижению. Вышеуказанные неправомерные действия вызвали и вызывают до сих пор душевное волнение, обиду, нарушение душевного равновесия Чернышова Ю.В.
В ходе разбирательств с ПФ он не раз испытывал приступы головой боли, слабость, так как понимал, что страдает от неправомерного отношения сотрудников ПФ и не имеет возможности противостоять им в ненадлежащем исполнении ими своих обязанностей.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, просил взыскать с ответчика в его пользу в качестве морального вреда причиненного ему его работниками при исполнении служебных обязанностей денежные средства в сумме 150000 рублей.
Представитель ответчика Пенсионного фонда РФ отделения по Краснодарскому краю Горбашов А.И. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что исковое заявление предъявлено к ненадлежащему ответчику - к Отделению ПФР по Краснодарскому краю, которое не вступало в правоотношения с истцом -Чернышевым Ю.В. Истец, как получатель пенсии, стоит на учете в Управлении ПФР в <...>. Согласно Положению, утвержденному постановлением Правления ПФР от 06.04.2016 №282п государственное учреждение - Управление ПФР в Кореновском районе Краснодарского края является территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, которое по функциональным обязательствам и структурной организации является юридическим лицом с 2001 года. Следовательно, надлежащим ответчиком по данному делу является Управление ПФР в Кореновском районе.
По существу рассматриваемого дела следует отметить следующее. Неправомерные действия Управления ПФР в Кореновском районе судом не признаны, поэтому предъявление иска о взыскании морального вреда, причиненного неправомерными действиями Управления ПФР в Кореновском в этой части является необоснованным.
Согласно статье 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданам морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151ГКРФ.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими права гражданина подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Перечень оснований для компенсации морального вреда является исчерпывающим. Он определен в действующих нормативно-правовых актах и подлежит взысканию только тогда, когда такая возможность прямо предусмотрена законом (статья 151 ГК РФ).
Взыскание компенсации морального вреда в связи с нарушением пенсионных прав согласно Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» прямо не предусмотрено. По смыслу пенсионного законодательства в случае нарушения пенсионных прав граждан физические и нравственные страдания просто не могут быть причинены.
Верховный суд РФ в своем Постановлении Пленума от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» указал, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Истец полагает, что Управление ПФР в Кореновском районе неправомерно требовало от истца для перевода на страховую пенсию предоставление документов, что не соответствует действующему законодательству. Согласно пункту 22 «Правил обращения за страховой пенсией...», утвержденных приказом от 17.11.2014 № 884н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Управление ПФР принимает решения об установлении пенсии либо отказе в ее установлении на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов и в установленные сроки. Следовательно, рассмотрение представленных истцом документов органом ПФР предусмотрено законодательно и такие действия не могут причинить истцу моральный вред, если даже будет отказано в назначении пенсии.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» дано разъяснение судам в пункте 1, что по каждому делу необходимо выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений.
В п.1 данного постановления, при рассмотрении требования о такой компенсации суду следует устанавливать, в частности, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим и чем подтверждается факт их причинения. Документально не подтверждено, что Чернышов Ю.В. нравственно или физически страдал от необходимости представления документов для перехода на страховую пенсию по старости. Чернышеву Ю.В. необходимо доказать причинно-следственную связь между ухудшением состояния его здоровья и действиями сотрудников Управления ПФР в Кореновском районе. В силу изложенного Отделение ПФР по Краснодарскому краю просит Чернышеву Ю.В. о взыскании морального вреда в сумме 150,00 тыс. рублей отказать.
Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе Даниленко А.А., в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что страховая пенсия по старости Чернышеву Ю.В. установлена с <...> со дня обращения. На дату назначения пенсии заявитель являлся получателем социальной пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от <...> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии со статьей 23 Закона от <...> № 166-ФЗ социальная пенсия по инвалидности устанавливается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно.
В соответствии с ч.6 статьи 22 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного частью 1 статьи 8 Закона 400-ФЗ, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Чернышев Ю.В. являлся получателем социальной пенсии по инвалидности на основании Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, а не страховой пенсии по инвалидности, которая предусмотрена Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» беззаявительный порядок назначения пенсии по старости по достижении 60 лет мужчинам не предусмотрен.
На основании изложенного, Управление Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе выполняет свои функции в рамках действующего законодательства.
Управлением ПФР в Кореновском районе в присутствии помощника прокурора Куатовой Ж.Г. было рассмотрено представление Прокуратуры Кореновского района от <...><...>. По результатам рассмотрения <...> был дан письменный ответ в прокуратуру Кореновского района.
В судебном заседании свидетель С.Т.А. пояснила, что работает ведущим специалистом <...> она вызвала истца на прием, поскольку необходимо было отсканировать трудовую книжку, так как ранее сделанный скан был некачественным. Так как истец не явился, то 11.01.20165 года она позвонила ему на телефон и еще раз попросила прийти в ПФ. Когда истец прибыл, он стал кричать, размахивал руками, поэтому она вызвала охранника, который вывел Чернышова Ю.В. из кабинета.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что <...> Чернышов Ю.В. обратился с заявлением к начальнику УПФР РФ в Кореновском районе о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).
С <...> истец являлся пенсионером по инвалидности <...> группы, затем с <...> - по инвалидности <...> группы. В силу достижения возраста 60 лет он получил право на страховую пенсию по старости.
На дату назначения пенсии заявитель являлся получателем социальной пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии со статьей 23 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ социальная пенсия по инвалидности устанавливается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно.
В соответствии с ч.6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного частью 1 статьи 8 Закона 400-ФЗ, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Чернышов Ю.В. являлся получателем социальной пенсии по инвалидности на основании Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, а не страховой пенсии по инвалидности, которая предусмотрена Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» беззаявительный порядок назначения пенсии по старости по достижении 60 лет мужчинам не предусмотрен.
Таким образом, истцу была назначена страховая пенсия по старости со дня обращения, то есть с 14.12.2015 года.
Согласно ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиям (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Перечень оснований для компенсации морального вреда является исчерпывающим. Он определен в действующих нормативно-правовых актах и подлежит взысканию только тогда, когда такая возможность прямо предусмотрена законом (статья 151 ГК РФ).
Взыскание компенсации морального вреда в связи с нарушением пенсионных прав согласно Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» прямо не предусмотрено. По смыслу пенсионного законодательства в случае нарушения пенсионных прав граждан физические и нравственные страдания просто не могут быть причинены.
В соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» указал, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Согласно пункту 22 «Правил обращения за страховой пенсией...», утвержденных приказом от 17.11.2014 № 884н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Управление ПФР принимает решения об установлении пенсии либо отказе в ее установлении на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов и в установленные сроки. Следовательно, рассмотрение представленных истцом документов органом ПФР предусмотрено законодательно и такие действия не могут причинить истцу моральный вред, если даже будет отказано в назначении пенсии.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» дано разъяснение судам в пункте 1, что по каждому делу необходимо выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений.
В п.1 данного постановления, при рассмотрении требования о такой компенсации суду следует устанавливать, в частности, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим и чем подтверждается факт их причинения.
Документально не подтверждено, что Чернышов Ю.В. нравственно или физически страдал от необходимости представления документов для перехода на страховую пенсию по старости.
В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.
Истцом суду не представлено доказательств, того, что действия сотрудников управления ПФР в Кореновском районе были неправомерными.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца Чернышова Ю.В. не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Возмещение судебных расходов истцу в случае отказа в иске законом не предусмотрено.
Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Чернышеву Ю.В. в удовлетворении исковых требований к отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю и управлению Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе о взыскании морального вреда причинённого неправомерными действиями сотрудников пенсионного фонда РФ управления пенсионного фонда в Кореновском районе, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца.
Судья
