РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Коренево 18 июля 2014 года
Кореневский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,
при секретаре Варваниной С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ладыгиной Елены Николаевны к Администрации Кореневского сельсовета Кореневского района Курской области, Отделу социальной защиты населения по Кореневскому району Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области о признании за ней права на награждение медалью «Медаль материнства», как основания к присвоению ей звания «Ветеран Труда»,
УСТАНОВИЛ:
Ладыгина Елена Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес> является матерью шестерых детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. №118/11 "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия - звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства" учреждена медаль "Медаль материнства" 1 и 2 степени (п. 12). Основанием награждения медалью 2 степени является рождение и воспитание женщиной 5 детей. В соответствии с п.15 вышеназванного Указа награждение данной медалью производится по достижении последним ребенком возраста одного года и при наличии в живых остальных детей этой матери.
После исполнения пятому ребенку одного года она обратилась в Кореневский сельский Совет народных депутатов по вопросу награждения "Медалью материнства", и исполнительным комитетом Кореневского сельского Совета народных депутатов Кореневского района Курской области от 13.09.1990 г. было принято решение №59 ходатайствовать в исполнительный комитет Кореневского районного Совета народных депутатов Курской области о представлении к награждению медалью "Медаль материнства" 2 степени многодетную мать Ладыгину Елену Николаевну, но по независящим от неё причинам медалью «Медаль материнства» 2 степени она награждена не была.
В связи с оформлением пенсии по старости после достижения 50-летнего возраста, она обратилась в Комитет социального обеспечения Курской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", как многодетная мать, имеющая право на получение медалей "Медаль материнства" 2 степени и 1 степени, в чём ей было отказано в связи с тем, что она не имеет наград, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран груда».
Не согласившись с указанным отказом, Ладыгина Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением о признании за ней права на награждение медалью «Медаль материнства» 2 степени, возникшее в августе 1990 года, как основание к присвоению ей звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Ладыгина Е.Н. и её представитель Яковлев Н.С. заявленные исковые требования поддержали и показали, что Ладыгина Е.Н. является матерью шестерых детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
После рождения пятого ребенка Ладыгиной Е.Н. была выдана личная книжка матери, на основании которой она пользуется льготами, как многодетная мать, по исполнении пятому ребёнку одного года, она обратилась в Кореневский сельский Совет народных депутатов по вопросу награждения медалью "Медаль материнства" 2 степени, и 13.09.1990 года исполнительным комитетом Кореневского сельского Совета народных депутатов было принято решение ходатайствовать в исполнительный комитет Кореневского районного Совета народных депутатов о представлении её к награждению медалью "Медаль материнства" 2 степени.
В последующем указанной медалью истца награждена не была, по какой причине, пояснить не может, но на её обращение в Кореневский сельский совет в 1995 году, после рождения шестого ребёнка, ей пояснили, награждение этой медалью больше не производиться.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в том числе, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В связи с оформлением пенсии по старости после достижения 50-летнего возраста, как многодетная мать, имеющая право на получение медалей "Медаль материнства" 1 и 2 степени, она обратилась в Комитет социального обеспечения Курской области с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", на что ей было отказано, так как она не имеет наград, являющихся основанием для присвоения данного звания.
Считают данный отказ неправомерным, поскольку Ладыгина Е.Н. родила и воспитала шестерых детей, получая при этом от государства меры социальной поддержки, как многодетная мать, и в 1990 году приобрела право на награждение ее правительственной наградой - медалью «Медаль материнства» 2 степени, о чем свидетельствует решение исполнительного комитета Кореневского сельского Совета народных депутатов Кореневского района Курской области от 13.09.1990 г. №59, из которого следует, что указанным органом подано ходатайство в исполнительный комитет Кореневского районного Совета народных депутатов Курской области о представлении к награждению медалью "Медаль материнства" 2 степени многодетную мать Ладыгину Елену Николаевну.
То обстоятельство, что соответствующим органом своевременно не были оформлены документы для получения ею медали "Медаль материнства", т.е. Ладыгина Е.Н. не была награждена медалью "Медаль материнства" 2 степени по не зависящим от нее причинам, не должно влиять на ее право на присвоение звания "Ветеран труда".
По указанным выше основаниям просили заявленные исковые требования удовлетворить, и признать за Ладыгиной Е.Н. право на награждение медалью «Медаль материнства» 2 степени, возникшее у неё в августе 1990 года, как основание к присвоению ей звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика – МО Кореневский сельсовет Кореневского района Курской области, Батюнина Г.В., в судебном заседании не возражала против заявленных Ладыгиной Е.Н.исковых требований, поскольку в отношении последней исполнительным комитетом Кореневского сельского Совета народных депутатов Кореневского района Курской области 13.09.1990 г. было принято решением №59 о подаче ходатайства в исполнительный комитет Кореневского районного Совета народных депутатов Курской области о представлении к награждению медалью "Медаль материнства" 2 степени.
Истец Ладыгина Е.Н. не была награждена медалью "Медаль материнства" 2 степени по не зависящим от нее причинам, а потому данное обстоятельство, по мнению представителя МО Кореневский сельсовет Кореневского района Курской области, не должно влиять на ее право на присвоение звания "Ветеран труда".
Представитель ответчика – отдела социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области, Зорина М.В., в судебном заседании показала, что с Ладыгиной Е.Н. действительно было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", так как она не имеет наград, являющихся основанием для присвоения данного звания.
Вопросы награждения государственными наградами входит в компетенцию отдела социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области, а потому оставила рассмотрение иска на усмотрение суда. При этом показала, что в случае награждения Ладыгиной Е.Н. медалью «Медаль материнства» 2 степени, ей было бы присвоено звание «Ветеран» труда.
Представитель ответчика – комитета социального обеспечения Курской области надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил возражение на исковые требования о присвоении звания «Ветеран труда» Ладыгиной Е.Н., в котором указал, что в соответствии с Законом Курской области от 27 октября 2006 года №70-ЗКО «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Курской области» звания "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденными орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лег.
Указанные граждане подают в орган социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лег.
Таким образом, звание «Ветеран труда» может быть присвоено в случае соблюдения указанных выше условий.
Ладыгина Е.Н. не имеет наград, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а потому присвоить ей вышеуказанное звание не представляется возможным. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета.
При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание надлежащие уведомление участвующих в рассмотрении дела лиц о месте и времени судебного разбирательства, на основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения истца и ее представителя, представителей МО Кореневский сельсовет Кореневского района Курской области и отдела социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области, письменные возражения представителя комитета социального обеспечения Курской области, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В силу статей 11, 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в том числе, путем признания права.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в том числе, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность, в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Закона Курской области от 27 октября 2006 года №70-ЗКО «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Курской области» звание "Ветеран труда" присваивается, в том числе, лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
В силу статьи 2 вышеуказанного закона звание "Ветеран труда" присваивается Администрацией Курской области.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявители), подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения, а также документ, удостоверяющий личность заявителя.
Лица, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Удостоверение "Ветеран труда" выдается органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя.
В соответствии с действовавшим ранее Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Указом Президента РФ от 25.09.1999 г. №1270, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенными почетных званий СССР, РСФСР либо РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1944 г. №118/11 "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия - звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства" учреждена медаль "Медаль материнства" 1 и 2 степени (п. 12). Основанием награждения медалью 2 степени является рождение и воспитание женщиной 5 детей. В соответствии с п.15 вышеназванного Указа награждение данной медалью производится по достижении последним ребенком возраста одного года и при наличии в живых остальных детей этой матери.
Порядок награждения медалью "Медалью материнства" Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1944 г. №118/11 предусмотрен не был, однако Указом Президиума ВС СССР от 03.07.1979 г. №360-Х "Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР" был определен общий порядок представления к награждению.
В соответствии со ст. 21 данного Указа награждение орденом, медалью СССР, присвоение высшей степени отличия, почетного звания СССР производятся по представлению Совета Министров СССР, министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, общественных организаций в лице их общесоюзных органов, республиканских, краевых, областных партийных органов, Президиумов Верховных Советов и Советов Министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей. Представления вносятся как по инициативе вышеназванных органов, так и по ходатайствам нижестоящих по отношению к ним органов, предприятий, объединений, учреждений, организаций.
Согласно ст. 22 Указа, ходатайства о награждении возбуждаются перед вышестоящим органом или организацией, как правило, в трудовом коллективе, где работает представляемый к награде. Ходатайство возбуждается администрацией совместно с партийной, профсоюзной и комсомольской организациями предприятия, объединения, учреждения, организации.
Ходатайство может быть возбуждено также районным, городским, окружным партийным органом, исполнительным комитетом районного, городского, окружного Совета народных депутатов и в случаях, предусмотренных законодательством, - исполнительным комитетом поселкового, сельского Совета народных депутатов.
В соответствии с Федеральным законом от 24.08.1995 г. №152-ФЗ "О внесении изменение и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что с момента вступления в силу настоящего Федерального закона на территории Российской Федерации, наряду с иными законодательными актами, не применяется статья 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. №118/11 "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства".
Из положений статьи 4 названного Указа следует, что данный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В соответствии с пп.1 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В судебном заседании установлено, что Ладыгина Е.Н. имеет страховой стаж более 15 лет, родила и воспитала шестерых детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом свидетельствами о рождении: <данные изъяты> а также трудовой книжкой на имя истицы.
Согласно общих условий для возникновения права на представление к награждению "Медалью материнства" 2 степени, следует, что в период действия вышеназванного Указа от 8 июля 1944 г. № 118/11, Ладыгина Е.Н. являлась матерью, родившей и воспитавшей пятерых детей.
Из исследованной в суде копии решения исполнительного комитета Кореневского сельского Совета народных депутатов Кореневского района Курской области от 13.09.1990 г. №59 следует, что указанным органом подано ходатайство в исполнительный комитет Кореневского районного Совета народных депутатов Курской области о представлении к награждению медалью "Медаль материнства" 2 степени многодетную мать Ладыгину Елену Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающую в с.Коренево, ул.Гигант, родившую и воспитавшую 5 детей, которые проживают с ней.
Согласно ответа архивного отдела Администрации Кореневского района Курской области от 27.05.2014 г. № 491, сведений о награждении Ладыгиной Елены Николаевны "Медалью материнства" 2 степени в архивных документах исполкома Кореневского районного Совета народных депутатов курской области за 1990-1991 годы не обнаружено.
Из ответов комитета социального обеспече6ния Курской области от 28.05.2014 г. и от 02.016.1914 г. следует, что Ладыгиной Е.Н. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего награждение орденом или медалью, либо почетным званием СССР или РФ.
Однако в судебном заседании установлено, что право на награждение Ладыгиной Е.Н. медалью "Медаль материнства" 2 степени возникло с момента достижения ее пятым ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, возраста 1 год, т.е. ДД.ММ.ГГГГ году, на этот момент награждение указанной медалью соответствующими государственными органами производилось, каких-либо препятствий для награждения Ладыгиной Е.Н. медалью не существовало.
Напротив, Ладыгина Е.Н. реализовала своё право быть награжденной медалью "Медаль материнства" 2 степени, о чем свидетельствует принятое 13.09.1990 г. исполнительным комитетом Кореневского сельского Совета народных депутатов Кореневского района Курской области решение № 59 о возбуждении ходатайства перед вышестоящим органом о представлении истицы к награждению указанной медалью.
Учитывая исключительные обстоятельства спорных правоотношений, кризисную ситуацию в сфере государственного управления в период 1990-1991 г.г., наличие у истца безусловного права на награждение указанной правительственной наградой на 1990 г., а также принимая во внимание то обстоятельство, что на август 1990 г. действующее законодательство предусматривало возможность награждения этой медалью определенной категорий граждан (соответствующий законодательный акт был отменен только 24.08.1995 г.), суд полагает, что истец не была награждена медалью "Медаль материнства" 2 степени по объективным обстоятельствам, по не зависящим от нее причинам.
В тоже время, право быть награжденной медалью "Медаль материнства" 1 степени, возникшее у Ладыгиной Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1944 г. №118/11, последней реализовано не было, что истец подтвердила в судебном заседании.
Поскольку истец имеет страховой стаж более 15 лет, признание за ней судом права на награждение медалью "Медаль материнства" 2 степени влечет за собой право на присвоение ей звания «Ветеран труда», а потому суд приходит к выводу, что заявленные Ладыгиной Е.Н. исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ладыгиной Елены Николаевны удовлетворить.
Признать за Ладыгиной Еленой Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, право на награждение медалью «Медаль материнства» 2 степени как многодетной матери, возникшее в августе 1990 года, как основание к присвоению ей звания «Ветеран труда».
Стороны могут ознакомиться с мотивированным решением 24 июля 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.Н.Стрельцов
