Дело №2-1426/2019 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 апреля 2019 года Копейский городской суд Челябинской области в составе: Председательствующего Лебедевой А.В., при секретаре Алиевой З.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кидралеева С.Г. к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании решения незаконным, присвоении звания «Ветерана труда», УСТАНОВИЛ: Истец Кидралеев С.Г. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании решения незаконным, присвоении звания «Ветерана труда». В обоснование иска указано, что истец обратился с заявлением в УСЗН администрации КГО с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако, Министерством социальных отношений Челябинской области истцу отказано в присвоении звания, поскольку решение о награждении медалями принято приказами начальника ГУВД Челябинской области. Истец указывает, что имеет страховой стаж более 32 лет, кроме того, за добросовестную службу в органах внутренних дел РФ награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени. Истец с отказом не согласен, просит признать его недействительным и отменить, обязать присвоить ему звание «Ветеран труда». Истец Кидралеев С.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Судом в качестве ответчика привлечено Управление социальной защиты населения Копейского городского округа. Ответчики Министерство социальных отношений Челябинской области, Управление социальной защиты населения КГО о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание представители не явились. В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу. В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. Судом установлено, что истец обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Истцом получен отказ за НОМЕР от 12.04.2018 года Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда», ввиду не подтверждения факта награждения ведомственными знаками отличия на федеральном уровне. В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года ФЗ-5 (с последующими изменениями и дополнениями) законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Статья 7 приведенного выше Федерального закона содержит исчерпывающий перечень условий отнесения граждан к ветеранам труда. Согласно положений, содержащихся в данной статье, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Пунктом 4 ст. 7 указанного закона, предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Ст. 2 «Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. № 111 предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; Данное положение предусматривает также, что к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания, решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, - руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в новой редакции от 01 июля 2016 года для присвоения гражданину звания «Ветеран труда» требуется наличие одновременно трех условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, в календарном исчислении; наличие стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли; наличие, в частности, ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе). Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел. Состоит на учете в Отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области и имеет страховой стаж 31 год 9 месяцев 5 дней в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в РФ», в том числе период военной службы или другой приравненной к ней службы с 14.11.1974 года по 22.11.1976 года, с 29.09.1992 года по 01.04.2006 года, исчисленной в календарном порядке, составляет 15 лет 6 месяцев 10 дней. Данные обстоятельства подтверждаются копией удостоверения, архивной выпиской из приказа ГУ МВД России по Челябинской области НОМЕР от 27.10.2003 года. Согласно представленной архивной выпиской из приказа ГУ МВД России по Челябинской области НОМЕР от 27.10.2003 года Кидралеев С.Г. награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III степени. Приказом МВД России от 20 апреля 2017 года №220, изданным в соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 38, частью 1 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», с подпунктом 12 пункта12, подпунктами 7,21,22 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. №699, в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» установлены: нагрудный знак МВД России «Почетный сотрудник МВД»; медаль МВД России «За трудовую доблесть»; медаль МВД России «За безупречную службу в МВД», медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени. Приказом МВД России от 24 августа 2016 года №481, изданным в соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах», в качестве ведомственных знаков отличия МВД России, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», установлены нагрудный знак МВД России «Почетный сотрудник МВД», медали «За трудовую доблесть», «За безупречную слежу в МВД», «За отличие в службе» 1 и 2 степеней. Как следует из приведенных выше нормативных актов, к ведомственным знакам отличия в труде, которые подлежат применению для присвоения звания "Ветеран труда" медаль "За отличие в службе" III степени не относится, поэтому не может учитываться при принятии решения о присвоении данного звания. То обстоятельство, что нормативными актами, на которые ссылается истец, эта медаль относится к ведомственным знакам отличия МВД России, само по себе не является достаточным основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Как следует из ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" обязательным условием присвоения указанного звания является наличие не любого ведомственного знака отличия, а только такого, который дает право на присвоение звания "Ветеран труда". Таким образом, медаль «За отличие в службе» 3 степени не относится к ведомственному знаку отличия, который дает право на присвоение звания "Ветеран труда". На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Кидралеева С.Г.. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд - РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Кидралеева С.Г. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Копейского городского округа о признании решения незаконным, присвоении звания «Ветерана труда», - отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий А.В. Лебедева |
