Дело № 2-949/2020
74RS0028-01-2020-000844-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2020 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Зозули Н.Е.,
при секретаре Шеломенцевой Т.О.,
с участием представителя ответчика - адвоката Шишменцева В.В., представителя ответчика и третьего лица Тимофеева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования гражданское дело по иску Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области к Тимофеевой Е.Ф. о признании самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области обратилось в суд с иском к Тимофеевой Е.Ф. о признании самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: на основании распоряжения администрации Копейского городского округа от 12.01.2010 № 5-р между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа и Тимофеевой Е.Ф. заключен договор аренды находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР от 19.03.2010 года. По условиям договора арендодатель предоставляет арендатору земельный участок категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номере НОМЕР, расположенный на горном отводе бывшей шахты «Красная Горнячка» по адресу (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, для огородничества, общей площадью 608 кв.м., срок аренды участка устанавливается с 12.01.2010 года 12.01.2015 года. 25.11.2004 года участок прошел государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера НОМЕР. 12.01.2010 года указанный земельный участок был передан арендатору по акту приема-передачи. Государственная регистрация договора аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 608 кв.м., расположенного по адресу установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориент жилой дом. Участок находится примерно в 50 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС, произведена 06.06.2013 года согласно выписке из ЕГРН от 20.02.2019 года. В соответствии с договором НОМЕР от 19.03.2010 года арендатор обязан: использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п.4.4.2.): не производить на предоставленном участке строительство объектов недвижимости (п.8.7). Договором НОМЕР от 19.03.2010 года не отражено наличие на земельном участке каких-либо объектов недвижимости (п.1.2). Согласно акту обследования от 15.12.2015 года земельный участок с кадастровым номером НОМЕР огорожен металлическим забором, обрабатывается, на земельном участке расположены теплица, парники, пиломатериалы.
На основании распоряжения администрации Копейского городского округа 19.02.2010 года НОМЕР между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа и Ч.Н.Ф. заключен договор аренды находящегося в государственной собственности, земельного участка НОМЕР от 29.03.2010 года. По условиям договора арендодатель предоставляет арендатору земельный участок категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР, расположенный на горном отводе бывшей шахты «Красная Горнячка» по адресу (имеющий адресные ориентирыАДРЕС, для огородничества, общей площадью 582 кв.м., срок аренды участка устанавливается с 19.02.2010 года по 19.02.2015 года. 25.11.2004 года участок прошел государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера НОМЕР. 19.02.2010 года указанный земельный участок был передан арендатору по акту приема-передачи. Государственная регистрация договора аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 582 кв.м., расположенного по адресу, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 50 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС, произведена 16.04.2010 согласно выписке из ЕГРН от 20.02.2019 года. В соответствии с договором НОМЕР от 29.03.2010 года арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п.4.4.2.): не производить на предоставленном участке строительство объектов недвижимости (п.8.7). Договором НОМЕР от 29.03.2010 года не отражено наличие на земельном участке каких-либо объектов недвижимости (п.1.2). 04.02.2015 года между Ч.Н.Ф. и Тимофеевой Е.Ф. заключен договор уступки прав и обязанностей по аренде земельного участка, находящегося в государственной собственности. Государственная регистрация договора уступки прав и обязанностей от 04.02.2015 года произведена 24.02.2015 года, номер регистрации НОМЕР Тимофеева Е.Ф. приняла права и обязанности арендатора земельного участка по договору НОМЕР от 29.03.2010 года в части аренды земельного участка категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР, расположенного на горном отводе бывшей шахты «Красная Горнячка», по адресу: (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, огородничества, общей площадью 582 кв.м. Актом обследования от 17.05.2017 года НОМЕР при обследовании земельных участков площадью 608 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР и площадью 582 кв.м. кадастровым номером НОМЕР установлено: земельные участки огорожены высоким деревянным забором с колючей проволокой; на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР расположена часть строения (окна отсутствуют, одна из стен граничит с соседним земельным участков кадастровым номером НОМЕР, вторая (со стороны улицы) металлическая с дверным проемом, на ней расположена адресная вывеска «Гожевых НОМЕР») (объект НОМЕР); обнаружен объект незавершенного строительства, который представляет собой перекрытый фундамент прямоугольной формы (с оконным проемом, заполненным стеклопакетом и защищенный металлической решеткой); на земельных участках складируется строительный мусор, штакетник. Согласно заключению по результатам геосъемки объекта недвижимости от 17.05.2017 года произведена геосъемка объекта недвижимости (объект НОМЕР), площадью по основанию 18 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР с видом разрешенного использования - для ведения гражданами садоводства и огородничества. В результате замеров установлено, что данный объект частично находится в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. Актом обследования от 26.02.2019 года НОМЕР при обследовании земельных участков площадью 608 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР и площадью 582 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР установлено: границы участков по периметру обозначены забором из профнастила; обнаружен двухэтажный объект капитального строительства площадью 18 кв.м. на бетонном основании (фундаменте) в виде металлического гаража с реконструкцией второго этажа из дерева. Имеется входная группа (ворота). Имеется окно, заполненное стеклопакетом (объект НОМЕР). К строению подведен электрический кабель от опоры, расположенной за пределами участка; на участке расположена хозяйственная постройка (теплица из окопных рам складируются строительные материалы (доски, бетонные блоки); обнаружен объект капитального строительства площадью 72 кв.м. на бетонном основании (фундаменте). Имеются 3 входные группы (двери и ворота), кровельное покрытие. По всему периметру строения имеются окна, заполненные стеклопакетами (объект НОМЕР). Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа от 05.03.2019 года Тимофеева Е.Ф. по вопросу выдачи разрешения на строительство объекта недвижимости на земельном участке кадастровым номером НОМЕР не обращалась. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 НОМЕР, земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР расположены в рекреационной зоне (А 2.2. - парки, бульвары, скверы, набережные пляжи). Строительство (реконструкция) объектов индивидуального жилищного строительства в данной зоне не предполагается. В связи с выявлением использования арендатором Тимофеевой Е.Ф. земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР не в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования 22.05.2019 года вынесено предписание НОМЕР о приведении земельных участков в соответствие с целевым использованием в срок до 01.11.2019 года. Согласно акту от 28.11.2019 года НОМЕР при обследовании земельных участков площадью 608 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР и площадью 582 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР установлено, что данные участки Тимофеевой Е.Ф. в соответствие с их целевым использованием не приведены: границы участков по периметру обозначены забором; на участке с кадастровым номером НОМЕР и землями, государственная собственность на которые не разграничена, расположен двухэтажный объект на бетонном основании (фундаменте) в виде металлического гаража с реконструкцией второго этажа из дерева. Имеется входная группа (ворота). Имеется окно, заполненное стеклопакетом (объект НОМЕР). К строению подведен электрический кабель от опоры, расположенной за пределами участка; на границе земельных участков НОМЕР и НОМЕР расположен объект капитального строительства на бетонном основании (фундаменте). Имеются входные группы (двери и ворота), кровельное покрытие. По всему периметру строения имеются окна, заполненные стеклопакетами (объект НОМЕР). Строительство указанных объектов осуществлено Тимофеевой Е.Ф. без получения необходимых документов. Просит признать двухэтажный объект на бетонном основании (фундаменте) в виде металлического гаража с реконструкцией второго этажа из дерева, расположенный на участке с кадастровым номером НОМЕР. по адресу (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, для огородничества, общей площадью 608 кв.м., и землями, государственная собственность на которые не разграничена, самовольной постройкой; обязать Тимофееву Е.Ф. в 15-ти дневный срок с момента вступления в силу судебного решения снести за свой счет самовольно возведенную постройку, расположенную на участке с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, для огородничества, обшей площадью 608 кв.м., и землями, государственная собственность на которые не разграничена; признать объект капитального строительства, расположенный на участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу (имеющий адресные ориентиры: г. Копейск, северо-восточнее жилого дома но АДРЕС, для огородничества, общей площадью 608 кв.м.., и с кадастровым номером НОМЕР, по адресу (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, для огородничества, общей площадью 582 кв.м., самовольной постройкой; обязать Тимофееву Е.Ф. в 15-ти дневный срок с момента вступления в силу судебного решения снести за свой счет самовольно возведенную постройку (расположенную на участках с кадастровым номером НОМЕР по адресу (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, для огородничества, общей площадью 608 кв.м., и с кадастровым номером НОМЕР по адресу (имеющий адресные ориентиры): АДРЕС, для огородничества, общей площадью 582 кв.м. (т.1 л.д.6-9).
Истец Управление по имуществу и земельным отношениям администрации КГО извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что доводы искового заявления поддерживает (т.2 л.д.194,200).
Ответчик Тимофеева Е.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (т.2 л.д.188).
Представитель ответчика - адвоката Шишменцева В.В., представитель ответчика и третьего лица Тимофеев С.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, просили об отказе в их удовлетворении.
Третьи лица Управление архитектуры и градостроительства администрации КГО, Управления Росреестра по Челябинской области извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.192,193,195-198).
Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Заслушав представителя ответчика - адвоката Шишменцева В.В., представителя ответчика и третьего лица Тимофеева С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Заявляя иск о признании объектов самовольными постройками и об их сносе, Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области привело следующие доводы: ответчик не обращалась по вопросу выдачи разрешения на строительство объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР; оговоренный в договоре аренды вид землепользования не предусматривает возможности возведения недвижимого имущества на участке; земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР расположены в рекреационное зоне (А 2.2. - парки, бульвары, скверы, набережные пляжи).
С указанными доводами истца суд согласиться не может.
Согласно материалам дела на земельном участке по АДРЕС находился жилой дом, возведенный в 1952 году (т.2 л.д.1-68).
10.12.2011 года была внесена запись об объекте индивидуального жилищного строительства в государственный кадастр недвижимости, объекту был присвоен кадастровый номер НОМЕР.
Право собственности Тимофеевой Е.Ф. на указанный жилой дом было зарегистрировано в 2015 году, регистрационный номер НОМЕР от 16.02.2015 года (т.1 л.д.113-116,т.2 л.д.124).
Фактически жилой дом с кадастровым номером НОМЕР был расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР, переданных в аренду. При этом, в самих договорах аренды земельных участков указанный жилой дом зафиксирован не был (т.1 л.д.10-12,17-19,41оборот,80-81,т.2 л.д.4,28).
В последующем была произведена реконструкция жилого дома с кадастровым номером НОМЕР.
При обследовании объекта установлено, что строение имеет заглубленный фундамент, и связанные с ним несущие и ограждающие конструкции и подведенные к этому зданию санитарные, инженерные и электротехнические коммуникации (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение). Также установлено, что с момента сдачи объекта в эксплуатацию в 1952 году и по настоящее время, расположение строения на земельном участке по АДРЕС не менялось, объект не заходит на границы других земельных участков, принадлежащих иным владельцам, с момента постройки и сдачи строения в эксплуатацию в 1952 году и по настоящее время границы земельного участка не изменились; техническое состояние строения соответствует требованиям действующих федеральных законов, государственных стандартов, сводов правил, строительных норм и правил, требованиям действующих противопожарных норм, экологических и санитарно-гигиенических норма и правил; строение пригодно к эксплуатации; сохранение указанного строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан и опасность окружающей среды, а также построено в соответствии с требованиями нормативно-технической документации в строительстве, действующими на территории РФ, что подтверждается заключением специалиста ООО "Палата независимой оценки и экспертизы" по результатам проведенной негосударственной строительно-технической досудебной экспертизы НОМЕР от 04.09.2019 года (т.2 л.д.127-141).
Суд, оценив данное заключение специалиста, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, признает его относимым и допустимым доказательством по данному делу, не оспоренным стороной истца.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия в том случае, когда они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
В статье 1 (подп.14) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с подп.4 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные размеры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований полагать, что реконструированный Тимофеевой Е.Ф. жилой дом является самовольной постройкой, подлежащей сносу.
Согласно ст.135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.
Возведенный Тимофеевой Е.Ф. гараж является вспомогательным строением, предназначенным для обслуживания жилого дома. Вспомогательными считаются сараи, гаражи, бани и прочее, все они следуют судьбе главной вещи, т.е. дома.
По Градостроительному кодексу Российской Федерации разрешения на строительство не требуется, если возводится гараж на участке гражданина, и он не предназначен для предпринимательских целей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Отказать Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области в удовлетворении исковых требований к Тимофеевой Е.Ф. о признании самовольной постройкой двухэтажного объекта на бетонном основании (фундаменте) металлического гаража с реконструкцией второго этажа из дерева, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, и его сносе; о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, расположенного на участках с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, и с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, его сносе.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Зозуля Н.Е.
