Дело№2 - 1554/2018
РЕШЕНИЕ
27 декабря 2018 года г.Конаково
Конаковский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Громовой Е.В.,
при секретаре Быковой Ю.О.,
с участием истца Белякова А.А., представителя истца по ордеру адвоката Коротковой Е.А., представителя ОМВД России по Конаковскому району по доверенности Садикова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белякова Андрея Александровича к ОМВД России по Конаковскому району, УМВД России по Тверской области о взыскании процентов за просрочку выплаты денежных средств, возмещении морального вреда,
установил:
В Конаковский городской суд обратился Беляков Андрей Александрович с иском к отделу Министерства внутренних дел России по Конаковскому району, Управлению Министерства внутренних дел России по Тверской области о взыскании процентов за просрочку выплаты денежных средств, возмещении морального вреда. Свои требования истец мотивировал тем, что он проходил службу в ОМВД России по Конаковскому району с 06.09.1996 года по 19.08.2018 год, был уволен из органов внутренних дел в связи с выходом на пенсию 19.08.2018 года. Непрерывный трудовой стаж истца в органах внутренних дел па момент увольнения составил 23 года 07 месяцев 15 дней. В период прохождения службы Беляков А.А., занимающий различные должности начальствующего состава в ОМВД России по Конаковскому району, не обеспечивался в полном объёме вещевым довольствием, а именно, форменным обмундированием. В связи с увольнением УМВД России по Тверской области Белякову А.А. рассчитана компенсация, полагающаяся к выплате вместо положенных предметов форменного обмундирования. Согласно справки № 18/465 от 13.09.2018 г. Белякову А.А. полагается к выплате 4467 рублей 40 копеек. Согласно справки № 18/466 от 13.09.2018 г. Белякову А.А. полагается к выплате 88681 рубль. Всего сумма для выплаты компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, не полученных Беляковым А.А. в период прохождения службы составляет 93148 рублей 40 копеек. На момент увольнения, то есть по состоянию на 19.08.2018 года, указанная компенсация не выплачена. В соответствии с ч.1 ст.69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в мирное время, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», предусмотрено, что стоимость выданных сотруднику предметов вещевого имущества личного пользования возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт 23). Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2008 г. № 339 «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования» установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы: органов внутренних дел Российской Федерации - в порядке, устанавливаемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (абзацы первый и второй пункта 1). Выплата денежной компенсации производится в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2). Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 января 2013 г. № 8 утверждён Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования. Согласно подпункту 6.3 Порядка денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения. В силу ст.3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ правовое регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных перечисленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. В силу ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Беляков Андрей Александрович 19.08.2018 г. уволен из органов внутренних дел на основании приказа начальника ОМВД России по Конаковскому району от 20.08.2018 г. № 62 л/с. По состоянию на 19.08.2018 г. компенсация за форменное обмундирование в сумме 93148 рублей 40 копеек истцу не выплачена. Беляков А.А. неоднократно обращался в ОМВД России по Конаковскому району, УМВД России по Тверской области, Администрацию Президента Российской Федерации по вопросам выплаты компенсации, однако по состоянию на день подачи искового заявления компенсация не выплачена по неизвестным истцу причинам. Кроме того, истцу неоднократно в устном порядке рекомендовано прекратить обращаться в различные инстанции, поскольку денег на выплату компенсации в ОМВД России по Конаковскому району не имеется и компенсация может быть выплачена не ранее 2019 года. По состоянию на 12.11.2018 года в соответствии со ст.395 ГК РФ может быть рассчитана сумма компенсации с учётом процентов в размере не ниже одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. На указанную дату период просрочки составит 84 дня: с 21.08.2018 по 16.09.2018 (по ставке 7.25%), с 17.09.2018 по 12.11.2018 (по ставке 7.5%), всего сумма процентов с учетом ставки рефинансирования составит 1590 рублей 54 копейки. В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Беляков А.А., длительное время проработавший в органах внутренних дел и вышедший на заслуженную пенсию, вынужден неоднократно обращаться в различные инстанции в надежде на помощь в выплате компенсации, где не получает понимания, испытывает чувство унижения перед бывшими сослуживцами, в связи с чем испытывает моральные страдания. Размер компенсации морального вреда в связи с причинёнными страданиями, который бы загладил причинённый вред, оценивается истцом в сумму 10000 рублей. Просит суд, взыскать с ОМВД России по Конаковскому району, УМВД России по Тверской области компенсацию за вещевое обеспечение в размере 93148 рублей 40 копеек, проценты в размере 1590 рублей 54 копейки, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
07 декабря 2018 года от представителя истца по ордеру адвоката Коротковой Е.А. в суд поступило заявление об увеличении исковых требований, в котором она указала, что ответчиками не приняты, меры к погашению задолженности и не исполнено определение суда о предоставлении документов в судебное заседание, в связи с чем увеличился срок задержки причитающихся работнику выплат и возникла необходимость увеличения исковых требований. Просит суд взыскать с ОМВД России по Конаковскому району, УМВД России по Тверской области компенсацию за вещевое обеспечение в размере 93148 рублей 40 копеек, проценты в размере 2279 рублей 59 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
В судебном заседании 27 декабря 2018 года истец Беляков А.А. обратился в суд с письменным заявлением, в котором указал, что в связи с добровольным удовлетворением ответчиками требований истца в части взыскания компенсации за вещевое обеспечение в размере 93148 рублей 40 копеек, просит дело по исковому заявлению в указанной части прекратить в связи с отказом от иска. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ему известны. В остальной части требования по исковому заявлению, с учётом увеличенных требований, поддерживает в полном объёме.
27 декабря 2018 года Конаковским городским судом Тверской области вынесено определение о прекращении производства по делу в части взыскания с ОМВД России по Конаковскому району, УМВД России по Тверской области компенсации за вещевое обеспечение в размере 93148 рублей 40 копеек.
Истец Беляков А.А. в судебном заседании требования по иску поддержал, дополнительно пояснил, что в ОМВД России по Конаковскому району он отработал 23 года, компенсацию за вещевое обеспечение должны были выплатить в день увольнения, однако при обращении за компенсацией в УМВД России по Тверской области сказали, что денег нет. После того, как обратился с жалобой в Администрацию Президента РФ, были произведены первые выплаты в размере оклада. После обращения с исковым заявлением в суд компенсация была выплачена полностью.
Представитель истца Короткова Е.А. в судебном заседании требования по иску поддержала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что требования о взыскании процентов и взыскании морального вреда являются производными от основного искового требования о взыскании недополученных денежных средств, связанных с исполнением трудовых обязанностей, поэтому подлежат удовлетворению в полном объёме.
Представитель ответчика ОМВД России по Конаковскому району по доверенности Садиков А.Н. в судебном заседании с требованиями по иску не согласился, пояснил, что компенсация за вещевое обеспечение выплачивается из средств федерального бюджета, кроме того, справка на выплату компенсации поступила в ОМВД России по Конаковскому району только через месяц после увольнения истца со службы. Просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом, обратился с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии.
Так же в ранее представленном возражении на исковое заявление представитель УМВД России по Тверской области указывает, что требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда нельзя признать обоснованными. Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Действующее законодательство Российской Федерации не устанавливает ответственность в виде компенсации морального вреда за имущественный ущерб, причинённый в результате несвоевременной выплаты компенсации за вещевое имущество, а доказательств нарушения неимущественных прав истца не представлено. Кроме того, ст.1100 ГК РФ определено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда только в случаях, прямо определённых законом. Считает, что в данном случае вины ответчиков в несвоевременной выплате истцу компенсации за вещевое имущество не имеется, поскольку причиной невыплаты является отсутствие финансирования. Согласно ст.91 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» финансирование службы в органах внутренних дел, включая гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета. Поскольку расчёт при увольнении Белякова А.А. производил ОМВД России по Конаковскому району, полагают, что исковые требования к УМВД России по Тверской области удовлетворению не подлежат. Просит суд в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Тверской области отказать.
Рассмотрев материалы дела, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования Белякова А.А. подлежащими частичному удовлетворению.
В силу ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчёте.
Согласно ст.236 ТК РФ работодатель несёт материальную ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Работодатель обязан выплатить её с уплатой процентов в размере не ниже одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных сумм за каждый день задержки.
Согласно копии трудовой книжки серии № Беляков Андрей Александрович был принят в ОВД Конаковского ГОВД 06.09.1996 года. 19.08.2018 года приказом ОМВД России по Конаковскому району № л/с Беляков А.А. был уволен из ОВД по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Из выписки из приказа № л/с установлено, что в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с Беляковым А.А. был расторгнут контракт и он был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации, с выплатой ему единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания. Выслуга лет по состоянию на 19.08.2018 года составляет 23 года 07 месяцев 15 дней.
Согласно справки № от 13.09.2018 года сумма выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования составляет 88681 рубль 00 копеек.
Согласно справки № от 13.09.2018 года сумма выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования составляет 4467 рублей 40 копеек.
Согласно копии платёжного поручения № от 18.12.2018 года ОМВД России по Конаковскому району перечислило на счёт Белякова А.А. денежные средства в размере 93 148 рублей 40 копеек в счёт компенсации за вещевое обмундирование.
В силу ст.47 ФЗ от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счёт средств федерального бюджета.
Учитывая, что лимиты бюджетных обязательств на компенсацию за вещевое имущество выделяются ОМВД России по Конаковскому району из ЦФО УМВД России по Тверской области, ответчиком по настоящему иску надлежит считать УМВД России по Тверской области.
В удовлетворении иска в части по требованию к ОМВД России по Конаковскому району надлежит отказать.
Поскольку выплата заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику при увольнении, произведена истцу с нарушением установленного законом срока, суд считает необходимым взыскать с ответчика проценты за просрочку её выплаты с применением ставки рефинансирования, основываясь на произведенном истцом расчёте, поскольку в части расчёта процентов за нарушение установленного срока выплат денежного довольствия представителем ответчика данный расчёт не оспорен, а в части расчёта процентов за нарушение установленного срока выплат при увольнении денежной компенсации за вещевое довольствие суд считает арифметически верным расчёт, представленный истцом.
В силу п.55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» с изменениями и дополнениями, при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст.236 ТК РФ суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.
В соответствии со ст.237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
В судебном заседании нашёл своё подтверждение факт совершения работодателем неправомерных действий в отношении Белякова А.А., выразившихся в несвоевременной выплате заработной платы и иных выплат при увольнении, в связи с чем, суд полагает требования истца в этой части обоснованными, однако с учётом фактических обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также руководствуясь принципами разумности и справедливости, считает возможным частично удовлетворить исковые требования и определить размер компенсации морального вреда в сумме 1000 рублей.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Как следует из подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20.НК РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина по исковым требованиям – о взыскании процентов за просрочку выплаты денежных средств и компенсации морального вреда.
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Белякова Андрея Александровича к ОМВД России по Конаковскому району, УМВД России по Тверской области о взыскании процентов за просрочку выплаты денежных средств, возмещении морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г.Тверь пл.Мира 1/70 в пользу Белякова Андрея Александровича, проживающего по адресу: <адрес> проценты за просрочку выплаты денежных средств за период с 21.08.2018 года по 18.12.2018 года в размере 2279 (две тысячи двести семьдесят девять) рубля 59 копеек.
Взыскать с УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г.Тверь пл.Мира 1/70 в пользу Белякова Андрея Александровича, проживающего по адресу: Тверская <адрес> компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Взыскать с УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г.Тверь пл.Мира 1/70 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 700 (семьсот) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части иска Белякова Андрея Александровича отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Громова
Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2019 года.
Председательствующий Е.В.Громова
