Гражданское дело № 2-1529/2017
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2017 года г. Конаково
Конаковский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Чувашовой И.А.,
при секретаре Кудряшовой А.И.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области о признании решения № 294979/17 от 16 августа 2017 года о досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту (старости) незаконным, включении периода работы с 01 сентября 1992 года по 31 декабря 1993 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязывании назначить трудовую пенсию досрочно,
у с т а н о в и л:
В суд обратилась ФИО1 с иском к ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области о признании решения № 294979/17 от 16 августа 2017 года о досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту (старости) незаконным, включении периода работы с 01 сентября 1992 года по 31 декабря 1993 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязывании назначить трудовую пенсию досрочно.
Свои требования истец обосновала тем, что 24 июля 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в связи с наличием специального педагогического стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие льготного стажа работы: трудовую книжку, копию диплома, архивные справки, другие документы. Рушением УПФОР в Конаковском районе № 294979/17 от 16 августа 2017 года в досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту (старости) истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа в размере 25 лет 1 день, дающего право на досрочную пенсии. Как следует из решения в специальный трудовой стаж включены периоды работы на педагогических должностях:
- с 15.08.1987 г. по 15.08.1988 г. в Юрьево-Девичьевской восьмилетней школе учителем начальных классов;
- с 05.09.1988 г. по 15.08.1992 г. воспитателем в ясли-саду Завидовской тонко-суконной фабрики;
- с 01.09.1997 г. по 10.08.2008 г. в МОУ Марьинской основной общеобразовательной школе учителем начальных классов (с исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09 по 19.09 и с 04.10.1999 г. по 17.10.1999 г.);
- с 11.08.2009 г. по 25.08.2014 г. в МДБОУ детском саду № 1 п.Козлово воспитателем (с исключением курсов повышения квалификации с 17.09 по 28.09.2012 г., с 14.05. по 16.05.2014 г.);
- с 01.09.2014 г. по 24.07.2017 г. в МБОУ средней школы п.Козлово учителем начальных классов (с исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.08 по 21.08; с 03.09 по 04.09; с 29.09 по 30.09; 17.11; 19.11; 20.11.2015 г.; 06.04.2016 г.; 22.04.2016 г.; с 16.02 по 22.02; с 20.03. по 22.03.; с 24.04 по 26.04; с 15.05 по 17.05.2017 г.).
Истец полагает, что исключение из педагогического стажа периодов обучения на курсах повышения квалификации противоречит действующему законодательству. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. С учетом времени нахождения истца на курсах повышения квалификации, специальный стаж истца составляет 23 года 9 месяцев 4 дня. В педагогический стаж истца не включен период работы истца воспитателем детского сада колхоза «Марьино» Торжокского района Тверской области с сентября 1992 года по март 1997 года, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке. Время работы в колхозе «Марьино» подтверждается наряду с записью в трудовой книжке, архивной справкой о начислении истцу в указанный период работы в колхозе трудодней и заработной платы. Как следует из архивной справки № 622 от 31.03.2017 г. в архиве имеется протокол № 1 заседания правления колхоза «Марьино» от 02.07.1997 г. об увольнении истца с должности воспитателя детского сада по собственному желанию. Книги протоколов за 1992 год в архив не поступали. В книгах расчетов по оплате труда за 1992-1997 годы, истец значится работающей по найму с сентября 1992 года по декабрь 1993 года, ей отработано 9 трудодней, с февраля 1997 года (20 трудодней), март 1997 года 19 трудодней, июнь 1997 года 19 трудодней. Сведения о выходе на работу и начислении заработной платы за 1994, 1995-1996 годы отсутствуют. В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, действовавшего до вступления в силу Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, требование о выработке установленного минимума трудодней времени работы в качестве члена колхоза не применяется. Календарные годы, в которых не было ни одного выхода на работу, исключаются из подсчета. Датой приема на работу является дата вступления в члены колхоза, а датой увольнения – дата выбытия из членов колхоза. Если в представленных документах о стаже работы в колхозе не указаны точные даты, то период определяется в соответствии с п.4.6 Положения от 04.10.1991 г. № 190, если указаны только года без точной даты, то за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указана дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца. Так, исходя из указанных правовых актов стаж работы истьца в период с сентября 1992 года по декабрь 1993 года в должности воспитателя детского сада составил 1 год 4 месяца 1 день, без учета периода работы в 1997 году. Однако ответчиком данный период времени работы истца в должности воспитателя детского сада колхоза «Марьино» не включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, без указания оснований не включения. После рождения дочери 24.01.1994 года истица находилась вначале в декретном отпуске, а затем в отпуске по уходу за достижением ребенка 3-х летнего возраста, в связи с чем, отсутствуют сведения о выходе на работу и начисления заработной платы за период с 1994 года по январь 1997 года. В соответствии со ст.55 ФЗ РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот закон не связывает возможность их реализации с организационными формами образовательных учреждений. Пленум ВС РФ в постановлении от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию» также указал, что форма собственности, как таковая, не может служить основанием для дифференциации условия назначения пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, но для защиты от риска утраты профессиональной трудоспособности, педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, независимо от того, в чьем ведении находится учреждение и кому принадлежало закрепленное за ним имущество, поскольку это не предопределяет различий в условиях, характере профессиональной деятельности. Таким образом, на момент обращения истца за назначением пенсии ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию составил более 25 лет (23 года 9 месяцев 1 день + 1 год 4 месяца 1 день). По мнению истца, у ответчика отсутствовали основания для принятия решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, однако отказал, не имея на то оснований, чем нарушил ее конституционное право на пенсию. На основании изложенного, истец просит суд, с учетом увеличения исковых требований:
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области № 294979/17 от 16 августа 2017 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту (старости) незаконным.
Включить период работы с 01.09.1993 г. по 31.12.1993 г. в качестве воспитателя детского сада колхоза «Марьино» Торжокского района Тверской области в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.09.1999 г. по 19.09.1999 г., с 04.10.1999 г. по 17.10.1999 г., с 17.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 14.05.2014 г. по 16.05.2014 г., с 20.08.2015 г. по 21.08.2015 г., с 03.09.2015 г. по 04.09.2015 г., с 29.09.2015 г. по 30.09.2015 г., 17.11.2015 г., 19.11.2015 г., 20.11.2015 г., 06.04.2016 г., 22.04.2016 г., с 16.02.2017 г. по 22.02.2017 г., с 20.03.2017 г. по 22.03.2017 г., с 24.04.2017 г. по 26.04.2017 г., с 15.05.2017 г. по 17.05.2017 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с 24.07.2017 года.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.
На основании части 4 статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, а также пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15 августа 2017 года № 91 следует, что 24 июля 2017 года в ГУ-УПФР в Конаковском районе Тверской области обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста по ст.30 п.1 п.п.19 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ» с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии.
Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 16 августа 2017 года № 294979/17, ГУ-УПФР в Конаковском районе отказал ФИО1 в назначении пенсии по ст.30 п.1 п.п.19 ФЗ № 400, с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа.
Из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15 августа 2017 года № 91 и Решения от 16 августа 2017 года № 294979/17 следует, что подлежит зачету в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г., следующие периоды работы:
- с 15.08.1987 г. по 15.08.1988 г. в Юрьево-Девичьевской восьмилетней школе учителем начальных классов;
- с 05.09.1988 г. по 08.08.1992 г. – на Завидовской тонкосуконной фабрике воспитателем в ясли-саду;
- с 01.09.1997 г. по 10.08.2008 г. в МОУ Марьинской основной общеобразовательной школе учителем начальных классов (с исключением курсов повышения квалификации с 13.09 по 19.09; с 04.10 по 17.10.1999 г.);
- с 11.08.2009 г. по 25.08.2014 г. – в МДБОУ детском саду № 1 п.Козлово воспитателем (с исключением курсов повышения квалификации с 17.09 по 28.09.2012 г., с 14.05 по 16.05.2014 г.);
- с 01.09.2014 г. по 24.07.2017 г. в МБОУ средней школе п.Козлово учителем начальных классов (с исключением курсов повышения квалификации с 20.08 по 21.08.; с 03.09 по 04.09; с 29.09 по 30.09; 17.11; 19.11; 20.11.2015 г.; 06.04; 22.04.2016 г.; с 16.02 по 22.02; с 20.03 по 22.03; с 24.04 по 26.04; с 15.05 по 17.05.2017 г.).
Стаж работы ФИО1 по выслуге лет составляет 23 года 07 месяцев 23 дня.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно частям 1,2,3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно статье 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч.1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2). С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.3).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Со дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ст.36 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина, является трудовая книжка.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
При исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), применяется также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Согласно абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Кроме того, следует учитывать, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил. Периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается. Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно записям в трудовой книжке АТ-V № 3580584 от 18.08.1987 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец имеет среднее-специальное образование; профессию, специальность «учитель начальных классов». Трудовая книжка истца содержит следующие записи о периодах работы:
- с 15.08.1987 г. по 15.08.1988 г. Юрьево-Девичьевская восьмилетняя школа, учитель начальных классов;
- с 05.09.1988 г. по 08.08.1992 г. Завидовская тонкосуконная фабрика, воспитатель в ясли-саду;
- с 24.08.1992 г. по 27.03.1997 г. колхоз «Марьино» (ранее колхоз «Борьба») Торжокского района Тверской области в качестве воспитателя в ясли-сад (ранее внесенная запись под № 5 о приеме на работу в колхоз «Борьба» в качестве воспитателя в детский комбинат признана недействительной, о чем имеется запись под № 10);
- с 01.09.1997 г. по 10.08.2008 г. в МОУ Марьинской основной общеобразовательной школе учителем начальных классов;
- с 11.08.2009 г. по 25.08.2014 г. – в МДБОУ детском саду № 1 п.Козлово воспитателем;
- с 01.09.2014 г. по настоящее время в МБОУ средней школе п.Козлово учителем начальных классов.
Из искового заявлениях и уточнения иска следует, что спорными периодами работы, которые истец просит учесть в специальный стаж, являются: работа истца в качестве воспитателя в ясли-сад колхоза «Марьино» в период времени с 01.09.1992 г. по 31.12.1993 года, а также курсы повышения квалификации: с 13.09.1999 г. по 19.09.1999 г., с 04.10.1999 г. по 17.10.1999 г., с 17.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 14.05.2014 г. по 16.05.2014 г., с 20.08.2015 г. по 21.08.2015 г., с 03.09.2015 г. по 04.09.2015 г., с 29.09.2015 г. по 30.09.2015 г., 17.11.2015 г., 19.11.2015 г., 20.11.2015 г., 06.04.2016 г., 22.04.2016 г., с 16.02.2017 г. по 22.02.2017 г., с 20.03.2017 г. по 22.03.2017 г., с 24.04.2017 г. по 26.04.2017 г., с 15.05.2017 г. по 17.05.2017 г.
Согласно Архивной справке архивного отдела Администрации муниципального образования г.Торжок от 02.04.2015 г. № 728, на хранение в архивный отдел поступили документы колхоза «Марьино», признанного несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Тверской области от 26.07.2006 г. №А66-17453/2005. В соответствии с Постановлением Г\лавы администрации Торжокского района от 11.ё12.1992 г. № 178 колхоз «Борьба» переименован в колхоз «Марьино».
Из Архивной справки архивного отдела Администрации муниципального образования г.Торжок от 31.03.2017 г. № 622 следует, что в документальных материалах архивного фонда колхоза «Марьино» и его предшественников за 1997 год имеется протокол заседания правления колхоза № 1 от 07.02.1997 г. об увольнении воспитателя детсада ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по собственному желанию (дата увольнения не указана). Книги протоколов заседаний правления и общих собраний колхозников колхоза «Марьино» за 1992 год на хранение в Торжокский архив не поступали. В книгах расчетов по оплате труда колхоза «Марьино» за 1992-1997 г.г. значится работающей по найму ФИО1 с сентября (отработано 9 трудодней) 1992 г. по декабрь 1993 г., с февраля (20 трудодней) 1997 г. по март (19 трудодней) 1997 г.; в июне (19 трудодней) 1997 г. – должность не указана. В мае 1993 года имеются начисления за 62 дня б/л в сумме 20122,08 руб., в октябре 1993 г. начислено за 120 дней б/л в сумме 114 400,80 руб., в декабре 1993 г. начислено по б/л в сумме 3870,00 руб. В книгах расчетов за 1994 год ФИО1 значится, однако выхода и начисления заработной платы отсутствуют. В книгах расчетов по оплате труда колхоза «Марьино» за 1995-1996 г.г. ФИО1 не обнаружена. В книге протоколов заседаний правления и общих собраний колхозников колхоза «Марьино» за 1995 год имеется протокол от 02.09.1995 г. № 7 о предоставлении ФИО1 административного отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет.
Согласно Архивной справке архивного отдела Администрации муниципального образования г.Торжок от 31.03.2017 г. № 623, ФИО1 работала в колхозе «Марьино» и суммы заработной платы, учитываемой при исчислении пенсии, выплачивались в сентябре, октябре, ноябре, декабре 1992 г., январе 1993 года, мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре, декабре 1993 года.
Из Архивной справки архивного отдела Администрации муниципального образования г.Торжок от 23.07.2015 г. № 1592 следует, что в книгах протоколов заседаний правления и общих собраний колхозников совхоза «Борьба» за 1993-1997 г.г. информации о предоставлении отпусков (административных, декретных, по уходу за ребенком и прочих) ФИО1 не обнаружено.
В Постановлении Совета Министров СССР от 17 марта 1973 года № 162 «О мерах по дальнейшему развитию сети детских дошкольных учреждений в колхозах» указано, что в целях улучшения дошкольного воспитания детей колхозников Совет Министров СССР постановляет рекомендовать колхозам: устанавливать оплату труда, продолжительность рабочего дня и отпуска медицинских и педагогических работников (членов колхозов) постоянных яслей, яслей-садов и детских садов в размерах и порядке, предусмотренных для данной категории работников соответствующих государственных детских дошкольных учреждений; принимать медицинских и педагогических работников, не являющихся членами колхозов, на работу по трудовому договору. Распространить на заведующих детскими дошкольными учреждениями колхозов, на их воспитателей, музыкальных руководителей и медицинских работников (членов колхозов), имеющих высшее и среднее специальное образование, условия государственного пенсионного обеспечения и социального страхования, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 20 июля 1964 г. N 622 для председателей, специалистов и механизаторов колхозов. Установить, что время работы медицинских и педагогических работников, в том числе и членов колхозов, по своей специальности в яслях, яслях-садах и детских садах колхозов засчитывается в стаж работы по специальности при определении размеров должностных окладов.
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.
Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.
Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
Кроме того, в оспариваемый период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").
Осуществление истцом в спорный период времени трудовой деятельности в качестве воспитателя в детском саду колхоза «Марьино» подтверждается совокупностью исследованных судом документов - трудовой книжкой, архивными справками. Отсутствие в Списке наименования учреждения «колхоз» не является основанием для невключения спорного периода в специальный стаж истца, поскольку функциональные обязанности воспитателя осуществлялась истцом в дошкольном образовательном учреждении.
Учитывая изложенные обстоятельства, период работы истца воспитателем в ясли-сад колхоза «Марьино» Торжокского района Тверской области в период времени с 01.09.1992 г. по 31.12.1993 г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исковые требования истца о включении курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Справкой МОУ марьинская общеобразовательная школа от 24.06.2015 г. № 38 подтверждается, что ФИО1 работала в МОУ Марьинская основная общеобразовательная школа в должности учителя начальных классов с 01.09.1997 г. по 10.08.2008 г. В период с 13.09.1999 г. по 19.09.1999 г., с 04.10.1999 г. по 17.10.1999 г. находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно справке МБДОУ Детский сад № 1 п.Козлово от 05.04.2017 г. № 32, ФИО1 работала в МБДОУ Детский сад № 1 п.Козлово в должности воспитателя с 11.08.2009 г. по 25.08.2014 г. За указанный период работы находилась на курсах повышения квалификации с 17.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 14.05.2014 г. по 16.05.2014 г.
Из справки МБОУ СОШ пос.Козлово от 24.07.2017 г. № 8 следует, что ФИО1 с 01.09.2014 г. по настоящее время работает в должности учителя начальных классов МБОУ СОШ п.Козлово. Находилась на курсах повышения квалификации: с 20.08.2015 г. по 21.08.2015 г., с 03.09.2015 г. по 04.09.2015 г., с 29.09.2015 г. по 30.09.2015 г., 17.11.2015 г., 19.11.2015 г., 20.11.2015 г., 06.04.2016 г., 22.04.2016 г., с 16.02.2017 г. по 22.02.2017 г., с 20.03.2017 г. по 22.03.2017 г., с 24.04.2017 г. по 26.04.2017 г., с 15.05.2017 г. по 17.05.2017 г.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая изложенное, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 г. по 19.09.1999 г., с 04.10.1999 г. по 17.10.1999 г., с 17.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 14.05.2014 г. по 16.05.2014 г., с 20.08.2015 г. по 21.08.2015 г., с 03.09.2015 г. по 04.09.2015 г., с 29.09.2015 г. по 30.09.2015 г., 17.11.2015 г., 19.11.2015 г., 20.11.2015 г., 06.04.2016 г., 22.04.2016 г., с 16.02.2017 г. по 22.02.2017 г., с 20.03.2017 г. по 22.03.2017 г., с 24.04.2017 г. по 26.04.2017 г., с 15.05.2017 г. по 17.05.2017 г. также подлежат включению в специальный стаж.
Принимая во внимание, что на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, стаж работы истца, с учетом включения спорных периодов работы, составлял более 25 лет, то исковые требования истца о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области № 294979/17 от 16 августа 2017 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту (старости) незаконным и обязывании назначить истцу трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, то есть с 24.07.2017 года, также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области № 294979/17 от 16 августа 2017 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту (старости) незаконным.
Включить период работы с 01.09.1993 г. по 31.12.1993 г. в качестве воспитателя детского сада колхоза «Марьино» Торжокского района Тверской области в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.09.1999 г. по 19.09.1999 г., с 04.10.1999 г. по 17.10.1999 г., с 17.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 14.05.2014 г. по 16.05.2014 г., с 20.08.2015 г. по 21.08.2015 г., с 03.09.2015 г. по 04.09.2015 г., с 29.09.2015 г. по 30.09.2015 г., 17.11.2015 г., 19.11.2015 г., 20.11.2015 г., 06.04.2016 г., 22.04.2016 г., с 16.02.2017 г. по 22.02.2017 г., с 20.03.2017 г. по 22.03.2017 г., с 24.04.2017 г. по 26.04.2017 г., с 15.05.2017 г. по 17.05.2017 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, то есть с 24.07.2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, которое изготовлено 25 декабря 2017 года.
Председательствующий Чувашова И.А.
