Р Е Ш Е Н И Е
<...> 18 февраля 2016 года
Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Кириллов А.А., рассмотрев жалобу представителя
открытого акционерного общества "АвтоВАЗагрегат"...
на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области А... от ..., которым ОАО "АвтоВАЗагрегат" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 40.000 рублей,
У С Т А Н О В И Л
Указанным постановлением ОАО "АвтоВАЗагрегат" признано виновным в том, что в том, что в нарушение государственных нормативных требований охраны труда, предусмотренных ст.ст. 22, 92, 152 ТК РФ при сокращенной продолжительности рабочего времени на 4 часа в неделю (с 40 часов до 36 часов) работникам, работавшим во вредных условиях труда, на момент проверки не оплачивало по нормам сверхурочной работы и не предоставляло дополнительное время отдыха, к примеру:
- штамповщики арматурного цеха № 6221 (карта аттестации рабочего места по условиям труда № 689А-121-6221 от 05.03.2012 года);
- слесарь механосборочных работ (бригада 241 сборка задних сидений ВАЗ 21213 код 18466 карта аттестации рабочего места по условиям труда № 245а 241 6324 от 24.09.2009 года);
- оператор автоматических и полуавтоматических линий станков и установок (карта аттестации рабочего места по условиям труда № 981 311 6324 от 17.12.2013 года);
- слесарь-инструментальщик код 18452 отдел инструментальный (6383) бригада 111 (карта аттестации рабочего места по условиям труда № 904-111-6383 от 23.03.2012 года);
- кладовщик код 12759 вспомогательное производство ОАО "АвтоВАЗагрегат" (карта аттестации рабочего места по условиям труда № 794А-310-6358 от 26.03.2012 года);
- слесарь-ремонтник вспомогательное производство ОАО "АвтоВАЗагрегат" код 18559 (карта аттестации рабочего места по условиям труда № 833А-211-6377 от 02.04.2012 года);
- электросварщик ручной сварки (код оборудования 623139) код 19906 сварочный цех (карта аттестации рабочего места по условиям труда № 446а 351 6322 от 03.12.2009 года);
- слесарь механосборочных работ (сборка подголовников бригада 151) код 18466 сборочный цех (карта аттестации рабочего места по условиям труда № 233а 151 6324 от 24.09.2009 года).
Представитель ОАО "АвтоВАЗагрегат" С с постановлением не согласилась и просит производство по делу прекратить, ссылаясь на следующие обстоятельства. На момент проверки ... арматурного цеха в организационной структуре ОАО "АвтоВАЗагрегат" не было. С 01.08.2012 года после реорганизации данные рабочие места введены в состав сварочного цеха. На момент проверки для всех штамповщиков бригады 121 сварочного цеха, задействованных в производственной программе на 2015 год, установлена доплата за условия труда в размере 8%, что подтверждается штатным расписанием сварочного цеха.
На момент проверки для всех слесарей механосборочных работ бригады 241 сборочного цеха, задействованных в производственной программе на 2015 год, установлена доплата за условия труда в размере 8%, что подтверждается штатным расписанием сборочного цеха.
На момент проверки для всех операторов металлорежущих станков бригады 111 сварочного цеха, задействованных в производственной программе на 2015 год, установлена доплата за условия труда в размере 8%, что подтверждается штатным расписанием сварочного цеха.
На момент проверки для всех операторов автоматических и полуавтоматических линий станков и установок бригады 311 сборочного цеха, задействованных в производственной программе на 2015 год, установлена доплата за условия труда в размере 8%, что подтверждается штатным расписанием сборочного цеха.
На момент проверки для слесаря-инструментальщика бригады 111 инструментального отдела установлена доплата за условия труда в размере 8%, что подтверждается штатным расписанием инструментального отдела.
На момент проверки для кладовщика бригады 310 отдела диспетчирования и складских операций установлена доплата за условия труда в размере 12% за фактически отработанное на данном рабочем месте время, что подтверждается штатным расписанием отдела диспетчирования и складских операций.
На момент проверки цеха оперативных ремонтов в организационной структуре ОАО "АвтоВАЗагрегат" не было. С 14.04.2014 года после реорганизации часть рабочих мест была сокращена, а часть введена в состав отдела главного механика. На момент проверки для слесарей-ремонтников бригады 111 отдела главного механика установлена доплата за условия труда в размере 16%, что подтверждается штатным расписанием отдела главного механика.
На момент проверки для всех электросварщиков ручной сварки бригады 351 сварочного цеха, задействованных в производственной программе на 2015 год, установлена доплата за условия труда в размере 8%, что подтверждается штатным расписанием сварочного цеха, а также предоставляются дополнительное время отдыха в количестве 14 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска.
На момент проверки для всех слесаре механосборочных работ бригады 151 сборочного цеха, задействованных в производственной программе на 2015 год, установлена доплата за условия труда в размере 8%, что подтверждается штатным расписанием сборочного цеха.
В судебном заседании представитель ОАО "АвтоВАЗагрегат" С поддержала жалобу и дополнительно пояснила, что согласно ч. 1 ст. 92 ТК РФ в редакции закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 года сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. Из всех работников, указанных в постановлении, соответствующие условия труда имели только электросварщик ручной сварки бригады 351 сварочного цеха (карта аттестации рабочего места 446а351 6322), которому за вредные условия труда установлена компенсация в размере 8% от заработной платы, и штамповщик бригады 121 арматурного цеха, штатная единица которого была ликвидирована на основании приказа ... от .... Штамповщики из бригады 121 арматурного цеха были переведены в бригаду 121 сварочного цеха, где условия труда другие. Приказом генерального директора ОАО "АвтоВАЗагрегат" ... от ... в связи со сложной экономической ситуацией с ... для руководителей, специалистов и служащих была установлена 24-часовая рабочая неделя, а для рабочих 20-часовая рабочая неделя.
Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области А... от ... ОАО "АвтоВАЗагрегат" признавалось виновным в том, что в нарушение государственных нормативных требований охраны труда, предусмотренных ст.ст. 22, 92, 152 ТК РФ при сокращенной рабочей неделе не оплачивало штамповщикам арматурного цеха, занятым на вредных условиях труда, труд по нормам сверхурочной работы или не компенсировало этот труд предоставлением дополнительного времени отдыха.
Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от ... данное постановление было отменено с направлением дела на новое рассмотрение в связи с тем, что в постановлении не было указано время совершения правонарушения. В новом постановлении от ... указано, что правонарушение имело место на "момент проверки". Согласно акту проверки от ... проверка ОАО "АвтоВАЗагрегат" Государственной инспекцией труда проводилась 2 и ..., соответственно, следует исходить из того, правонарушение было совершено в период со 2 по ....
При вынесении постановления должностное лицо руководствовалось положениями ч. 1 ст. 92 ТК РФ в редакции закона 3 90-ФЗ от 30.06.2006 года, согласно которой сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно ч. 1 ст. 92 ТК РФ в редакции закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 года сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.
Условия труда работников ОАО "АвтоВАЗгарегат", указанные в постановлении от ..., не являются опасными, поэтому данный признак судья при рассмотрении жалобы не учитывает.
Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения ч. 1 ст. 92 ТК РФ в редакции от 28.1.22013 года устанавливают для работодателей более мягкие требования к ограничению продолжительности рабочего времени для работников, условия труда которых отнесены к вредным, и исключают привлечение работодателей к административной ответственности за неустановление сокращенного рабочего времени для работников, условия труда которых отнесены к вредным условиям труда 1 и 2 степени. Следовательно, при вынесении постановления должностному лицу следовало руководствоваться положениями ч. 1 ст. 92 ТК РФ в редакции от 28.1.22013 года, которые отменяют административную ответственность и улучшают положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно картам аттестации:
- рабочее место слесаря механосборочных работ бригады 241 сборка задних сидений ВАЗ 21213 (карта № 245а 241 6324 от 24.09.2009 года) соответствовало 1 классу по вредным условиям труда;
- рабочее место кладовщика вспомогательного производства (карта № 794А-310-6358 от 26.03.2012 года) соответствовало 1 классу по вредным условиям труда;
- рабочее место оператора автоматических и полуавтоматических линий станков и установок (карта № 981 311 6324 от 17.12.2013 года) соответствовало 2 классу по вредным условиям труда;
- рабочее место слесаря-ремонтника вспомогательного производства (карта № 833А-211-6377 от 02.04.2012 года) соответствовало 2 классу по вредным условиям труда;
- рабочее место слесаря-инструментальщика инструментального отдела (карта № 904-111-6383 от 23.03.2012 года) соответствовало 2 классу по вредным условиям труда;
- рабочее место слесаря механосборочных работ сборочного цеха (карта № 233а 151 6324 от 24.09.2009 года) соответствовало 1 классу по вредным условиям труда.
С учетом изменений, внесенных в ч. 1 ст. 92 ТК РФ, оснований для привлечения ОАО "АвтоВАЗагрегат" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение требований трудового законодательства в отношении указанных работников не имелось.
Рабочее место электросварщика ручной сварки сварочного цеха (карта № 446а 351 6322 от 03.12.2009 года) соответствовало 3 классу по вредным условиям труда. Согласно штатному расписанию рабочих ОАО "АвтоВАЗагрегат" с 01.11.2015 года электросварщику ручной сварки бригады 351 сварочного цеха установлена доплата за вредные условия труда в размере 8%.
Постановлением от 24.09.2015 года ОАО "АвтоВАЗагрегат" признавалось виновным в нарушении государственных нормативных требований охраны труда в отношении штамповщиков арматурного цеха. Постановлением от 21.12.2015 года ОАО "АвтоВАЗагрегат" признано виновным в нарушении трудового законодательства в отношении других работников, которые в постановлении от 24.09.2015 года не упоминались. В акте проверки от 21.09.2015 года не зафиксировано фактов неоплаты сверхурочной работы и непредоставления дополнительного времени отдыха операторам автоматических и полуавтоматических линий станков и установок (карта № 981 311 6324 от 17.12.2013 года), слесарям-инструментальщикам (карта № 904-111-6383 от 23.03.2012 года), кладовщикам вспомогательного производства (карта № 794А-310-6358 от 26.03.2012 года), слесарям-ремонтникам вспомогательного производства (карта № 833А-211-6377 от 02.04.2012 года), электросварщикам ручной сварки (карта № 446а 351 6322 от 03.12.2009 года), слесарям механосборочных работ (карта № 233а 151 6324 от 24.09.2009 года). Тем самым, должностное лицо ухудшило положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что при новом рассмотрении дела не допустимо, а также признало юридическое лицом виновным в совершении деяний, который ничем не подтверждаются.
Согласно карте аттестации рабочего места штамповщика арматурного цеха № 689А-121-6221 от 05.03.2012 года его рабочее место соответствовало 4 классу по вредным условиям труда. Согласно приказу генерального директора ОАО "АвтоВАЗагрегат" № 203 от 06.07.2012 года арматурный цех исключен из штатного расписания рабочих, штамповщики из арматурного цеха переведены в сварочный цех. Согласно карте аттестации рабочего места штамповщика сварочного цеха № 951 211 6322 от 17.12.2013 года это рабочее место соответствовало 2 классу по вредным условиям труда.
Оснований для привлечения ОАО "АвтоВАЗагрегат" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение требований трудового законодательства в отношении штамповщиков арматурного цеха не имелось в связи с отсутствием таковых в штате предприятия.
По изложенным доводам судья приходит к выводу, что состав правонарушения в действиях ОАО "АвтоВАЗагрегат" отсутствует, с вязи с чем производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области А... от ... по делу о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО "АвтоВАЗагрегат" - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения, удовлетворив жалобу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти.
Судья Кириллов А.А.
