Дело № 2-514/2019
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,
при секретаре Бирюковой Ю.М.,
с участием прокурора - помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Боровлевой В.П.,
истца - ФИО2,
представителя ответчика - <данные изъяты>ФИО7,
представителя третьего лица - <данные изъяты>ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах ФИО2 к ФИО9 о взыскании компенсации за найм жилья,
установил:
Прокурор Комсомольского района обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к <данные изъяты> о взыскании компенсации за найм жилья за период с мая по сентябрь 2019 года, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой Комсомольского района проверки по результатам обращения ФИО2 выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации в части компенсации расходов на оплату жилого помещения педагогическому работнику. ФИО2 работает <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО5 заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием жилого помещения <данные изъяты>. Сумма договора найма составила <данные изъяты> в месяц. С мая по сентябрь 2019 года выплата компенсации расходов за найм помещения ФИО2 не производилась. В <адрес> с педагогами заключены договоры найма жилых помещений из частного жилого фонда по причине отсутствия свободных помещений государственного и муниципального жилищного фонда, обязательных для предоставления им на основании требований п.6 ч.5 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Ежемесячно 15 числа в мае, июне, июле, августе и сентябре 2019 года ФИО2 осуществлялась оплата найма жилого помещения в размере <данные изъяты>, в общей сумме <данные изъяты>. Указанные затраты за наем жилого помещения образовательным учреждением не компенсированы и не возмещены, чем нарушены социальные права ФИО2 исходя из заключенного ею трудового договора, что повлекло дискриминацию трудовых прав и нарушение требований ст. 19 Конституции РФ, ст. 3 Трудового кодекса РФ, пункта 9 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№. Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении учреждением предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации обязанности по предоставлению социальных гарантий работникам образовательных учреждений, проживающих в сельской местности, что противоречит интересам Российской Федерации, так как является формой дискриминации, также нарушает права и законны интересы ФИО2На основании ст. 12 ГК РФ истец самостоятельно определяет способ защиты прав, в защиту которых он обращается в суд, к которым относятся восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение исполнению обязательства в натуре.Просит взыскать с ФИО9 в пользу ФИО2 компенсацию оплаты за наем жилья за период с мая по сентябрь 2019 года в сумме <данные изъяты>.
В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца - помощник прокурора Комсомольского района Боровлева В.П. исковые требования поддержали, на удовлетворении настаивали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - <данные изъяты>ФИО7 против удовлетворения требований возражала, пояснив, что компенсация расходов на оплату жилого помещения педагогическому работнику за найм жилых помещений у собственников жилых помещений не предусмотрен действующим законодательством.
Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в связи с разъяснениями Министерства образования и науки Хабаровского края выплата требуемой прокурором компенсации для истца с апреля 2018 года прекращена.
Выслушав прокурору, истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части первой и второй ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.
На основании ст.2 Закона Хабаровского края от 20.12.2006 № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее Закон Хабаровского края от 20.12.2006 № 90) компенсация педагогическим работникам производится в размере стоимости оплаты занимаемого педагогическим работником жилого помещения и расходов на отопление жилого помещения и обеспечение его электрической энергией.
При этом пунктом 9 ст. 3 Закона Хабаровского края от 20.12.2006 № 90 установлено, что компенсации подлежат расходы независимо от вида жилищного фонда, к которому относится жилое помещение, занимаемое педагогическим работником.
Пунктом 6 ст.3 Закон Хабаровского края от 20.12.2006 № 90 указан порядок компенсации при предъявлении педагогическим работником следующих документов: Компенсация производится при предъявлении педагогическим работником следующих документов: паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; документа, подтверждающего право педагогического работника на занимаемое жилое помещение (ордер, свидетельство о праве собственности, выписка из Единого государственного реестра недвижимости, договор социального найма жилого помещения или иной договор, документы о приватизации); документов, подтверждающих внесение платы за жилое помещение, отопление и электрическую энергию (расчетные книжки, квитанции об оплате, документы о приобретении топлива и об оплате транспортных услуг по его доставке и т.п.); трудовой книжки - для педагогических работников, указанных в части 3 статьи 2 настоящего закона; пенсионного удостоверения или иного документа, подтверждающего назначение пенсии по старости, - для педагогических работников, вышедших на пенсию.
Статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено понятие жилищного фонда - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
Частью 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены виды жилищного фонда. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Исходя из анализа норм п.9 и п. 6 ст. 3 Закона Хабаровского края от 20.12.2006 № 90, ст. 19 Жилищного кодекса РФ следует, что педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, выплата компенсации за найм жилого помещения и коммунальные услуги производится независимо от принадлежности жилья к какому-либо конкретному жилищному фонду, в котором они проживают.
На основании ст. 12 ГК РФ истец самостоятельно определяет способ защиты прав, в защиту которых он обращается в суд, к которым относятся восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение исполнению обязательства в натуре.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании стороны не отрицали, что ФИО2 (до брака <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> постоянно.
Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГФИО2 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО5 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ с записью регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №. Ежемесячная оплата за найм жилого помещения установлена договором в размере <данные изъяты>. Срок найма установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГФИО2 приняла жилое помещение в пользование.
Из свидетельства о регистрации по месту пребывания №, а также выписки из поквартирной карточки, следует, что ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по вышеуказанному адресу на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Распиской о приеме-передаче денежных средств за найм жилья, расположенного по адресу: <адрес>, нанимателем ФИО2 наймодателю ФИО5 подтверждается факт оплаты за найм жилья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты>.
Согласно информационному письму Управления образования администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№, компенсация расходов за найм жилого помещения ФИО2 за период с апреля по октябрь 2019 года не предоставлялась поскольку арендуемое ею жилое помещение относится к частному жилищному фонду, в связи с чем основания для выплаты компенсации за найм жилья отсутствуют. Компенсация оплаты за содержание жилого помещения, отопление и электрическую энергию в соответствии с п.1 ч.1 ст.2 Закона Хабаровского края ФИО2 получает в полном объеме. Документов, подтверждающих оплату содержания жилого помещения, электроэнергии с апреля по сентябрь 2019 года, за отопление за май 2019 года, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представлено не было.
Из сообщения Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к компетенции министерства не отнесено разъяснение и (или) толкование правовых актов, изданных другими органами власти или организациями, в связи с чем ответ министерства не является официальным толкованием указанных законодательных актов, а отражает мнение министерства по данному вопросу выплаты компенсации, предусмотренной п. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации на территории края определены Законов Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее-Закон). В соответствии с п.1 ч.1 ст. 2 Закона, одним из видов фактических расходов, из которых определяется размер компенсации, является плата за пользование жилым помещением (плата за наем), в случае если педагогический работник является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда. Наем иных жилых помещений в числе видов фактических расходов, подлежащих компенсации, Законом не предусмотрен.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик, на которого в силу Закона возложена обязанность осуществлять выплату компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, не произвел в период с мая по сентябрь 2019 года ФИО2, являющейся педагогическим работником - <данные изъяты>», проживающей в сельской местности на условиях договора найма жилого помещения, заключенного с собственником ФИО5, выплату компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, в сумме <данные изъяты>.
В связи с чем, исковые требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах ФИО2 к ФИО9 о взыскании компенсации за найм жилья, подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, установлены ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.
Согласно ст.ст. 50, 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), по нормативу 100 процентов.
При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах ФИО2 к ФИО9 о взыскании компенсации за найм жилья, удовлетворить.
Взыскать с ФИО9, ИНН № зарегистрированного по адресу: <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей в <адрес>, компенсацию затрат за найм жилого помещения в размере <данные изъяты>.
Взыскать с ФИО9 государственную пошлину в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме 19 ноября 2019 года.
Председательствующий Н.Ю.Богатырева
